“先鋒”之變

黃昌懷　賀苗

立冬時節，青柚飄香。

2023年11月18日，一場鄉村旅游發布會在重慶市江津區先鋒鎮保坪村津地禾生態農場如期舉行。

“花椒做成冰淇淋，真好吃！”“這些柚子不錯，給親家‘整’兩個?！?000余名游客游走在各展臺間，或感嘆于農業的“黑科技”，或沉浸在現場的熱鬧中……大家興致高昂，共享喜悅。

當天，以“城鄉融合·加‘柚’先鋒”為主題的鄉村旅游發布會吸引了20多家企業、學校簽約成立先鋒鎮城鄉融合發展鄉村旅游產業聯盟。

一個離江津城區15分鐘車程的城郊村，為何具有如此強大的吸引力？

答案是城鄉融合發展。

2023年，先鋒鎮被納入江津區“1+2+N”鄉村振興示范發展規劃，成為全域推進城鄉融合先行示范鎮。

如今，一幅“產業興、鄉村美、促融合、共富裕”的和美鄉村實景圖，正在先鋒徐徐展開。

產業“聚變”

塔吊林立，機械轟鳴，繁忙而有序。

瀘渝高速江津南互通下道口300米處，陽光灑在龐大的工地現場，映射出一片火熱的建設場景。“重慶江津國際花椒產業城”幾個大字挺立在剛裝修完的主體大樓上空，顯得格外耀眼。

落戶在先鋒鎮的重慶江津國際花椒產業城項目，是全面推進千億級消費品工業示范區建設的重要項目，也是重慶市重點發展項目、江津區重點招商引資項目。

該項目由全國知名商協會聯袂打造，占地約300畝，總投資10億元，集展示交易、冷鏈物流、貿易加工、檢驗檢疫、中央廚房、會務會展、配套服務為一體，以“線下一座城、線上一朵云”為核心理念構建全國花椒調味品及火鍋食材綜合商貿平臺、大數據電商平臺。

這樣一個千億元級項目為何落戶先鋒？

這與先鋒鎮在打造城鄉融合發展示范鎮的過程中，以提升全要素生產力為抓手，促產業發展“聚變”的思路分不開。

加強花椒品質把控技術攻關改良，建設花椒全產業鏈服務中心、村級加工中心；探索建立利益聯結緊密的村級花椒產業聯盟，培育市級農業龍頭企業2家、年銷售額5000萬元以上經銷商11家，申報區級示范合作社9家……2023年，先鋒鎮花椒產業延鏈成群孕育新商機。

環境“蝶變”

白墻黛瓦高低錯落、花草苗木相映成趣、道路兩旁干凈整潔，休閑廣場、健身器材、鄉村酒吧、游園長廊等吃喝玩樂的基礎設施一應俱全……行走在先鋒鎮鶴山坪，仿佛進入一幅“遠看有鄉愁、近看有巧思”的美麗風情畫卷。

“旁邊3個電商超市，米、油、紙巾等各類生活用品應有盡有，我們買東西很方便?！甭榱迤呓M村民楊道全說起如今的幸福生活，關不住“閘”，顯得特別興奮。

楊道全在村子里生活了二三十年，是這些便利的受益者，更是家鄉變化的見證者。

近年來，鶴山坪鄉村振興綜合示范整治穩步實施，建設各具主題和文化特色的“九院九景”，圍繞“四邊十里”（路邊、橋邊、水邊、房邊十公里）提升道路沿線品質，30平方公里區域人居環境、村容村貌明顯改善，鄉風民風更加文明，村民生活更加幸福。

幸福的背后，是先鋒鎮以提升群眾幸福感為目標，促城鄉環境“蝶變”。

2023年，先鋒鎮整治農村危舊房248戶，農村生活垃圾收運覆蓋率達98%以上，規模養殖場糞污治理設施配套率達100%，試點建設“畜禽糞污—有機肥—農田”生態農場，成功創建重慶市級衛生鎮，保坪村獲評中國美麗休閑鄉村、入選重慶市首批精品“無廢城市細胞”單元……

資源“蛻變”

“以前，我們辛辛苦苦種一年地，也就掙1000多元；現在，坐在家里收租金，算下來收入翻了好幾番。”大塆村村民程小波掰著手指算起了賬。

程小波口中的“租金”，是指大塆村10余臺農業機械出租所產生的收益。

大塆村在壯大村級集體經濟項目中，修建占地2.5畝的廠房，購置拖拉機、收割機、無人機等10余臺，由承包人開展社會化服務。

同時，村集體流轉300畝土地給承包人，流轉費用在每年稻谷收倉后支付。

像程小波一樣的村民，實現了從農民到“股民”的華麗“轉身”。

發展新型農村集體經濟是農業農村發展的基石，是推動鄉村振興的必由之路，是實現農村共同富裕的重要保證。

先鋒鎮以強村富民改革為導向，促沉睡資源“蛻變”：創新推動閑置農房資源變“富民項目”，打造精品民宿；探索建立聯農帶農利益聯結機制，實施“統一整合、統一流轉、統一招租”模式，引導農民將土地集中流轉，培育研學基地，促進鄉村旅游等項目建設。

2023年，先鋒鎮農業項目協議引資23.45億元；10個村（社區）集體聯合公司實現分紅超33萬元；村級集體經濟平均收益超24萬元，經營收益20萬元以上的村占比70%。

治理“躍變”

“誰家有啥人，最近有啥事，我都很清楚?！眾A灘社區土庫嘴大院院長王德華說起自己這個“院長”身份，感覺是那么自豪。他說，每天到農家大院走上一圈，不僅能第一時間傳達上級政策，還能及時了解村民需求。

農家大院是治理的基礎，志愿服務是最好的治理。

近年來，先鋒鎮以深化“院落制”為突破，促基層治理“躍變”：根據人口聚居密度、院落自然分布情況、通行方便程度等，劃分568個農家大院，將德高望重、有一定組織能力、團結鄰里的新鄉賢能人推舉擔任院長。

截至目前，先鋒鎮568名院長累計上門走訪4萬余人次，動態更新“一戶一檔”2.9萬余份，實現了全覆蓋。

人在院中行，力在院中聚，難在院中解，情在院中結。先鋒鎮還將村（社區）干部合理配置到農家大院中，在全鎮范圍內開展“院落連心、組團服務”活動。

2023年，先鋒鎮鞏固完善具有先鋒特點的治理模式：做實107個網格、568個大院微網格，建立城郊、場鎮、大院“三事分流”清單；構建多方參與的治理共同體，推動反應式管理變參與式治理；提升群眾平安體驗，開展“零發案、零上訪、零事故”村、網格創建，為“積分制”高積分農戶匹配民生事項優先服務；探索農村公共服務“一件事+明白卡”集成改革，全鎮刑事案件、治安案件發案率分別同比下降28.4%、61%。