“最強(qiáng)戰(zhàn)隊(duì)”護(hù)航出行路

賀興梅

如何識(shí)別“羊兒客”攬客？

如何“避坑”非法營運(yùn)的網(wǎng)約車？

……

2023年12月6日，重慶北站北廣場(chǎng)旅客出站口，如何合法出行、出行過程中自身權(quán)益受損如何維護(hù)等相關(guān)主題的普法圖片展覽，沉浸式體驗(yàn)乘坐軌道交通……警示、宣傳、教育、執(zhí)法服務(wù)等有機(jī)融合的布展空間吸引了不少旅客駐足。

這是重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)軌道交通支隊(duì)打造的“執(zhí)法專業(yè)知識(shí)普及+法律知識(shí)普及”的“雙普”示范基地，如今已基本實(shí)行常態(tài)化開放。

出行安全事關(guān)人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，尤其是在客運(yùn)班車、出租車、公交車、軌道交通、網(wǎng)約車等多種交通方式“百花齊放”的當(dāng)下。

非法營運(yùn)及網(wǎng)約車違法行為專項(xiàng)整治是守護(hù)群眾出行安全的重要方面，軌道交通支隊(duì)黨委組建的黨員先鋒隊(duì)形成“最強(qiáng)戰(zhàn)隊(duì)”，披星戴月、櫛霜沐露、強(qiáng)勢(shì)出擊，以“黨建紅”護(hù)航群眾出行路。

思維破冰·“三張圖”讓執(zhí)法“有圖可依”

“沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，工作流程都是一步步摸索出來的。”身兼先鋒隊(duì)組長(zhǎng)的軌道交通支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)黃宗魁回想起黨員先鋒隊(duì)組建以來的一樁樁、一件件往事，感慨萬千。

2023年5月18日，軌道交通支隊(duì)優(yōu)中選優(yōu)，從一二三大隊(duì)共抽調(diào)5名黨員組建黨員先鋒隊(duì)開展非法營運(yùn)及網(wǎng)約車違法行為專項(xiàng)整治，推進(jìn)試點(diǎn)工作定在了重慶江北國際機(jī)場(chǎng)區(qū)域。

一支隊(duì)伍，人不在多，而在精。5名隊(duì)員中，既有路面查緝經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，也有擅長(zhǎng)數(shù)據(jù)分析的執(zhí)法人員。

“不同于尋常的勤務(wù)中隊(duì)的路面查緝，組建黨員先鋒隊(duì)的目的是服務(wù)區(qū)域整體的道路運(yùn)輸秩序的管控。”黃宗魁說，組建之初，擺在黨員先鋒隊(duì)面前的，是130輛重點(diǎn)車輛的排查、整治工作。

以往的工作方式對(duì)于一些從事非法營運(yùn)的“老滑頭”而言就是隔靴搔癢，駕駛員摸清了執(zhí)法人員的工作時(shí)間，就專挑深夜“下手”；知道執(zhí)法人員接收到指揮室報(bào)警信息后，到現(xiàn)場(chǎng)還需要時(shí)間，于是上下客即停即走……

“這些‘老滑頭’面對(duì)我們的執(zhí)法是見招拆招，依靠以前的經(jīng)驗(yàn)顯然是治標(biāo)不治本。”黃宗魁說。

摸著石頭過河免不了遇到磕碰，排查、整治工作一開始，大家就吃了癟。“我們前期主要是對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛員進(jìn)行電話告知，然后一兩天后會(huì)跟蹤這些車輛看效果。”從軌道交通支隊(duì)一大隊(duì)抽調(diào)到黨員先鋒隊(duì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析的組員李斌說，“結(jié)果沒形成任何震懾力。”

前期采用的“笨辦法”讓大家走了不少彎路。“有一次我們連續(xù)幾個(gè)晚上對(duì)一輛重點(diǎn)車輛進(jìn)行蹲守，發(fā)現(xiàn)該車輛后，當(dāng)天晚上駕駛便車從10點(diǎn)跟車到次日凌晨3點(diǎn)。期間我們被發(fā)現(xiàn)了，該車輛駕駛員故意帶著我們繞圈子，但是因?yàn)橐恢睕]有上客，所以我們也沒抓到現(xiàn)行。”李斌說。

5個(gè)人，130輛重點(diǎn)關(guān)注車輛，整個(gè)機(jī)場(chǎng)區(qū)域。打擊非法營運(yùn)及網(wǎng)約車違法行為，急需打破傳統(tǒng)工作思維，形成一套全新的工作流程。

“思維破冰”，這是黃宗魁常掛在嘴邊的詞匯。“要想通過專項(xiàng)整治帶來站場(chǎng)秩序質(zhì)的變化，既要有前期的法治宣傳，又要有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的整治規(guī)范，還要有持續(xù)的優(yōu)化完善。”黃宗魁說。

發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)踐摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成體系……經(jīng)過數(shù)不清的執(zhí)法工作實(shí)踐，黨員先鋒隊(duì)將工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)總結(jié)為三張圖：核心內(nèi)容導(dǎo)圖、科技執(zhí)法工作流程圖、說理式執(zhí)法工作流程圖，“三張圖”讓先鋒隊(duì)的執(zhí)法工作“有圖可依”。

數(shù)據(jù)加持·精準(zhǔn)鎖定“逮現(xiàn)行”

“重點(diǎn)車輛渝AD****8已經(jīng)駛?cè)虢睓C(jī)場(chǎng)T2航站樓周邊區(qū)域，當(dāng)班中隊(duì)以T2航站樓周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展巡查工作，在江北機(jī)場(chǎng)T3航站樓區(qū)域的執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)該車輛的路面巡查。”2023年8月7日，黨員先鋒隊(duì)一早就通過閉合式卡口監(jiān)控系統(tǒng)了解該重點(diǎn)車輛的通行情況。

該車輛是一輛網(wǎng)約車，經(jīng)常往返于江北機(jī)場(chǎng)與綦江區(qū)之間，涉嫌非法營運(yùn)，嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸秩序，2023年4月就被軌道交通支隊(duì)一大隊(duì)查處，駕駛員殷某也簽訂了輕微違法行為承諾書。

讓執(zhí)法人員頭疼的是，這個(gè)“慣犯”相當(dāng)“狡猾”，自知成為重點(diǎn)觀察對(duì)象，每次出現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)的時(shí)間都不固定，而且上下客時(shí)間極短，等執(zhí)法人員接到指揮室報(bào)警信息后前往巡查，早就不見了蹤影。

要精準(zhǔn)捉住“現(xiàn)行”，從軌道交通支隊(duì)三大隊(duì)抽調(diào)的隊(duì)員田亞東提出要用點(diǎn)“特殊手段”——數(shù)據(jù)分析。

“我們梳理閉合式卡口監(jiān)控系統(tǒng)和高速公路重點(diǎn)車輛監(jiān)控軟件的通行數(shù)據(jù)信息，對(duì)該車的行車線路、停靠點(diǎn)位、出現(xiàn)及停留時(shí)間等信息進(jìn)行了深入分析。”田亞東說，數(shù)據(jù)能夠反映出一個(gè)人的習(xí)慣。

“如何縮短接收?qǐng)?bào)警信息后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間呢？”

“時(shí)間跑，我們也要跟著時(shí)間跑。”

為此，黨員先鋒隊(duì)將筆記本電腦與內(nèi)網(wǎng)無線網(wǎng)卡相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在巡查時(shí)實(shí)時(shí)接收閉合式卡口監(jiān)控系統(tǒng)無延遲車輛通行信息，隨時(shí)掌握重點(diǎn)車輛通過卡口信息，減少了指揮室傳達(dá)信息的環(huán)節(jié)，縮短了信息接收時(shí)間。

2023年8月7日當(dāng)天，正在機(jī)場(chǎng)區(qū)域巡查的田亞東不時(shí)登錄內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)刷新重點(diǎn)車輛高速通行卡口數(shù)據(jù)，駛?cè)虢睓C(jī)場(chǎng)T2航站樓周邊區(qū)域的渝AD****8的出現(xiàn)觸發(fā)了報(bào)警裝置。

抓住時(shí)機(jī)，一擊必中。

10分鐘后，在江北機(jī)場(chǎng)T3航站樓出口處，黨員先鋒隊(duì)發(fā)現(xiàn)該車輛正在上下客。最終，僥幸心理作祟的殷某接受了查處，并接受了普法教育。

送法上門·點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)“說理式執(zhí)法”

2023年6月16日清晨，黨員先鋒隊(duì)5名隊(duì)員早早整理好執(zhí)法裝備，驅(qū)車前往璧山區(qū)青杠街道，上門為重點(diǎn)車輛渝AD****9駕駛員夏某“送法”，落實(shí)“說理式執(zhí)法”。

“對(duì)于觸犯非法營運(yùn)及網(wǎng)約車違法行為的駕駛員，要具體情況具體分析。”身兼黨員先鋒隊(duì)副組長(zhǎng)的軌道交通支隊(duì)特勤大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)何軼說，“對(duì)于‘屢教不改’的‘老油條’，肯定要重點(diǎn)打擊，但是對(duì)于非主觀故意的駕駛員，要以普法宣傳為主。”

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展宣傳教育，首先要了解送法對(duì)象的性格特點(diǎn)。

經(jīng)過商量，黨員先鋒隊(duì)沒有直奔送法對(duì)象的家，而是先去送法對(duì)象所在社區(qū)了解情況。

“我們這次來是向渝AD****9的車主上門送法的，想了解一下車主的基本情況。”何軼開門見山，表明來意。

在此之前，軌道交通支隊(duì)多次電話告知夏某到支隊(duì)進(jìn)行談話，但均被夏某以事情繁忙為由耽誤，普法效果欠佳。

經(jīng)過同社區(qū)工作人員溝通，黨員先鋒隊(duì)了解到夏某家庭困難，他也并非蠻不講理之人。準(zhǔn)備妥當(dāng)后，黨員先鋒隊(duì)和社區(qū)工作人員一起前往夏某家中。

“見到夏某后，我們向他出示執(zhí)法證件、表明身份，然后拿出其所駕車輛在機(jī)場(chǎng)區(qū)域的通行數(shù)據(jù)資料。”從軌道交通支隊(duì)二大隊(duì)抽調(diào)的隊(duì)員江成平簡(jiǎn)單介紹了上門送法的流程。

“我只是去接送朋友。”在實(shí)打?qū)嵉摹白C據(jù)”面前，夏某還試圖“狡辯”。

“那你怎么解釋你的通行數(shù)據(jù)趟次多、頻次高、時(shí)段不固定等異常情況。”江成平追問。

“這……”支支吾吾的夏某深知自己“逃不脫”了。

“非法營運(yùn)嚴(yán)重危害公共安全，車輛安全無法保障，容易發(fā)生道路交通事故，而且對(duì)于乘客而言，一旦發(fā)生交通事故，合法正當(dāng)利益得不到保障。同時(shí)，非法營運(yùn)嚴(yán)重破壞正常道路運(yùn)輸經(jīng)營秩序，非法宰客、臨時(shí)加價(jià)等情況也時(shí)有發(fā)生。”江成平循循善誘，“從事網(wǎng)約車經(jīng)營工作要合法合規(guī)，你可以按相關(guān)流程辦理營運(yùn)車輛證件。”

經(jīng)過耐心的溝通，夏某認(rèn)識(shí)到了非法營運(yùn)的危害及法律后果，當(dāng)即通過書面形式承諾今后將規(guī)范從事道路運(yùn)輸行為。社區(qū)工作人員也向夏某介紹了家庭困難人員的幫扶政策。

“講清事理、講透法理、講明道理、講通情理，讓當(dāng)事人明白哪里違法、違法會(huì)帶來什么樣的嚴(yán)重后果、違法需要承擔(dān)什么法律責(zé)任，使其知法、懂法、服法、守法，這就是我們?cè)趫?zhí)法過程中一直堅(jiān)持的‘說理式執(zhí)法’。”黃宗魁說。

“通過一段時(shí)間的綜合施治，我們重點(diǎn)關(guān)注的130輛車整治效果明顯。”軌道交通支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“其他大隊(duì)將充分汲取黨員先鋒隊(duì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其工作方法全面運(yùn)用于執(zhí)法工作中。”