書寫鄉(xiāng)村善治篇章

徐曉英

谷城堅持黨建引領(lǐng)，聚焦鄉(xiāng)村治理隊伍、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、體制機制建設(shè)，運用共同締造理念方法，以“小切口”撬動“大治理”，提升鄉(xiāng)村治理效能。

聚焦隊伍建設(shè)，繪制干群同心“治理圓”。建立一貫到底的組織體系。充分發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”、村級黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”三級動力軸作用，推行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)“六聯(lián)一包”，縣直單位“五個一”創(chuàng)優(yōu)獎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勝爭奪賽、村級“富民強村”標兵競賽，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理動能。激發(fā)內(nèi)聚外聯(lián)的人才合力。選優(yōu)配強村級黨組織“領(lǐng)頭雁”，實施“七個一百”工程、黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃，著力破解鄉(xiāng)村能人留不住、在村群體難作為的困境。凝聚人人參與的價值共識。打造“黨群服務(wù)+文明實踐+社會治理”志愿服務(wù)綜合體，著力發(fā)揮新時代文明實踐站（所）、農(nóng)家書屋、勸學(xué)圖書館、道德講堂等農(nóng)村公共文化陣地育人作用。

聚焦服務(wù)惠民，找準民生福祉“落腳點”。精準化解決服務(wù)需求。聚焦農(nóng)村空心化、老齡化等現(xiàn)實問題，推行支部領(lǐng)辦“三愛工程”，創(chuàng)辦35家愛心食堂、242家愛心教室、40家愛心作坊，解決“一老一小一婦”群體就餐難、課程難、就業(yè)難問題。高效化促進服務(wù)供給。推行“縮小辦公桌、加寬百姓凳”黨群服務(wù)中心空間提升計劃，針對老弱病殘等特殊群體，選聘黨員群眾提供跑腿代辦；針對需要提交材料、認證審批事項，設(shè)置幫辦服務(wù)臺，一次性解決問題。規(guī)范化提升服務(wù)質(zhì)效。聚焦小微權(quán)力監(jiān)督，通過晾曬權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，讓村級組織權(quán)責(zé)一目了然。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬共同富裕“增收面”。將黨建融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。通過組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、隊伍聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，打造產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟。茨河鎮(zhèn)探索推廣“黨支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，整合8條產(chǎn)業(yè)鏈，建立黨員“雙育”示范基地。讓資源要素突破區(qū)域限制。結(jié)合“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展定位，建立“縣級指導(dǎo)、鎮(zhèn)級組織、村級實施”的城鄉(xiāng)互聯(lián)共建模式，以每月“五谷深情·味在谷城”農(nóng)旅博覽會為載體，把辦會和吸納整合勞動力、技術(shù)等要素結(jié)合起來，突破資源要素區(qū)域限制。把發(fā)展成果轉(zhuǎn)為生產(chǎn)動力。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，帶動聯(lián)建主體共享成果，讓廣大群眾始終跟著黨組織走，始終有看得到的實惠。五山鎮(zhèn)堰河村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)集體成員人人得利，發(fā)展內(nèi)生動力愈加充沛。

聚焦體制創(chuàng)新，提升治理效能“水平線”。推出受益機會均等的福利政策。著力破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，民政局出臺13項基本養(yǎng)老服務(wù)清單，提升銀齡服務(wù)質(zhì)效；城關(guān)鎮(zhèn)建立“1個養(yǎng)護服務(wù)綜合體+N個為老驛站”線下服務(wù)網(wǎng)格，簽約服務(wù)1500余人，累計托養(yǎng)116人；廟灘鎮(zhèn)依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，免費為留守老人安裝智能門磁設(shè)備。構(gòu)建情理法相統(tǒng)一的矛盾調(diào)解機制。深化調(diào)解機制建設(shè)，加強社會矛盾源頭治理。構(gòu)架“三調(diào)對接”“三級聯(lián)動”“三位一體”矛盾調(diào)解體系，創(chuàng)新“法理引導(dǎo)、情理開導(dǎo)、心理疏導(dǎo)”的“三導(dǎo)”工作法，推動公共法律服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。探索自治、法治、德治相融合的落實路徑。以“百戶網(wǎng)”促自治，1887個“百戶網(wǎng)”覆蓋全縣15萬戶42.5萬名居民群眾，“百戶網(wǎng)格長”成為基層治理骨干力量；以“百米崗”促法治，建立以固定崗為基礎(chǔ)、電子崗為補充、流動崗為連接的聯(lián)勤聯(lián)防機制；以“百分獎”促德治，搭建290個愛心超市，以小積分撬動基層大治理。

（作者系谷城縣委常委、組織部部長）