基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的公共圖書館總分館制新探索
——以山東省少年兒童圖書館“松鼠智佳”圖書網(wǎng)借服務(wù)為例

李 磊 羅 晨

（1.山東省圖書館，山東 濟(jì)南 250000；2.山東交通學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002）

總分館制作為公共文化機(jī)構(gòu)新的運(yùn)作機(jī)制，可以將公共文化服務(wù)的觸角延伸到街道、社區(qū)，有效解決基層公共文化服務(wù)不足的問題，是促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要手段，也是各級政府都在重點(diǎn)推進(jìn)的工作。但是，隨著基層分館的大規(guī)模建設(shè)，其使用效率不高，特別是以總量巨大、人口密集的社區(qū)居民為主要服務(wù)對象的社區(qū)圖書館，普遍存在資金短缺、發(fā)展受限、運(yùn)營困難、管理缺位、讀者不足、書刊利用率不高等問題。筆者以山東省少年兒童圖書館“松鼠智佳”圖書網(wǎng)借服務(wù)模式（以下簡稱“松鼠智佳”）為對象展開研究，以期對我國公共圖書館總分館制建設(shè)有所啟發(fā)。

1 公共圖書館總分館制發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

總分館制是以資源較為豐富的縣（區(qū)）級公共圖書館為核心館和總館，以分布在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的書屋、書房等為分館，實(shí)現(xiàn)人、財、物等資源的共建共享，提高公共圖書館服務(wù)水平和覆蓋面的運(yùn)行機(jī)制，是一種彌合城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距行之有效的重要手段。我國公共圖書館界對總分館制的探索始于2000年，上海市政府為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快公共圖書館服務(wù)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)建立了以上海圖書館為中心館，以高校、科研院所、基層公共圖書館等為分館的總分館模式，并逐步實(shí)現(xiàn)圖書資源共建共享。2006年，總分館制建設(shè)被確立為國家文化發(fā)展政策，2011年開始在全國范圍內(nèi)廣泛實(shí)踐[1]。2016年，《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》[2]對我國公共圖書館界探索建立總分館制的模式、標(biāo)準(zhǔn)和職能分工等進(jìn)行了頂層規(guī)劃，極大地促進(jìn)了我國公共圖書館總分館制的發(fā)展。20多年來，我國圖書館總分館制建設(shè)深入推進(jìn)，形成了政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、資源共享、創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)展模式。截至2021年底，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）共建成分館38631個，分館數(shù)量在1000個以上的省份有15個，建成分館數(shù)量最多的省份為江蘇省，有7469個[3]。截至2022年6月，全國共有2642個縣（市、區(qū)）建成圖書館的總分館制[4]。

山東省在總分館制建設(shè)方面也在進(jìn)行積極探索。在政策方面，2017年6月，原山東省文化廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》[5]，該文件結(jié)合山東實(shí)際，提出了中心館—總館—分館—服務(wù)點(diǎn)的總分館制建設(shè)模式，并對資源配送、管理體制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，是指導(dǎo)山東省公共圖書館界推進(jìn)總分館制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為山東省總分館制的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至2021年底，山東省共建成分館1878個[3]。

1.2 存在的問題

總分館制的優(yōu)勢在于能夠有效整合公共文化資源向基層傾斜和延伸，提高現(xiàn)有公共文化設(shè)施利用率和公共文化單位服務(wù)效能，推進(jìn)縣域公共文化資源共建共享[6]。但這種以實(shí)體圖書館為核心的傳統(tǒng)模式雖然實(shí)現(xiàn)了資源的基本覆蓋，卻仍存在一系列的問題：一是在資金投入上，受制于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及我國公共圖書館的分級管理模式，各分館建設(shè)資金投入差別較大，不同的館舍條件也使得讀者的閱讀體驗參差不齊[7]；二是在布局規(guī)劃上，由于國家沒有出臺總分館制具體標(biāo)準(zhǔn)，各地多采取“因地制宜”的建設(shè)方式，分館的規(guī)劃布局缺乏合理性，服務(wù)半徑受限，有些較遠(yuǎn)的讀者借還書不方便[8]；三是在運(yùn)行保障上，分館管理人員的數(shù)量和專業(yè)知識相對匱乏，導(dǎo)致開放時間和服務(wù)效能難以滿足讀者需求，存在管理缺位和發(fā)展受限的問題[9]；四是在服務(wù)的便民性方面，現(xiàn)有的以實(shí)體圖書館資源流通為基礎(chǔ)的運(yùn)行模式無法從陣地服務(wù)中脫離開來，對圖書館的服務(wù)時間、讀者到館時間、交通成本都有所要求，造成圖書館服務(wù)參與率、圖書利用率低等現(xiàn)象[10]；五是在數(shù)字化服務(wù)上，基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用尚不到位，智慧化服務(wù)能力相對欠缺，無法滿足互聯(lián)網(wǎng)時代讀者群體的需求[11]。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共圖書館的服務(wù)實(shí)踐

以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)正在與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等社會生活各個領(lǐng)域深度融合，深刻影響著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式和普通人的生活、思維方式。我國正逐漸從Web2.0進(jìn)化到以萬物互聯(lián)為基礎(chǔ)的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大潮中，我國公共圖書館界敢于抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極擁抱互聯(lián)科技的最新成果，將物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等科技成果應(yīng)用到工作實(shí)踐中[12]。不少公共圖書館以總分館制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展了“線上線下相結(jié)合”的模式，構(gòu)建圖書“預(yù)約—配送”物流體系，如蘇州圖書館“網(wǎng)上借閱社區(qū)投遞”、杭州圖書館“悅借”服務(wù)、濟(jì)南市圖書館“書香泉城 享閱到家”、青島市市南區(qū)圖書館“青云圖”等。這些新的服務(wù)方式使得公共圖書館服務(wù)手段更加多樣化和便利化，極大拓展了服務(wù)空間和覆蓋范圍，改變了公眾獲取圖書館資源的模式，讓讀者可以借助各種數(shù)字終端與App享受24小時全天候服務(wù)，極大地促進(jìn)了我國公共圖書館服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，也對圖書館總分館制形成有益補(bǔ)充，在促進(jìn)社會公平方面的成效更加顯著。

3 “松鼠智佳”的功能、運(yùn)營和服務(wù)效能

“松鼠智佳”取自“送書至家”圖書網(wǎng)借服務(wù)理念的諧音，是山東省少年兒童圖書館與山東步客互動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱“山東步客”）合作開發(fā)的公益性在線圖書借閱與社區(qū)智能取還書系統(tǒng)。其建設(shè)的宗旨是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的最新技術(shù)創(chuàng)新公共圖書館服務(wù)模式，讓更多、更好的圖書惠及少年兒童，促進(jìn)山東省兒童閱讀推廣的發(fā)展，助力書香社會建設(shè)。

3.1 “松鼠智佳”的功能和借閱流程

“松鼠智佳”服務(wù)平臺采用微信公眾號及App登錄，操作簡單、使用便捷，具備在線辦證、圖書檢索和借閱等功能。借閱流程可分為以下幾個步驟：（1）讀者登錄微信公眾號或者“松鼠智佳”App，綁定山東省少年兒童圖書館借書證（可實(shí)時在線辦理）；（2）讀者通過檢索欄或童書榜、借閱榜進(jìn)入選定的圖書信息頁面；（3）讀者確定圖書是否可借后，選定智能書柜地理位置，下單借書；（4）“松鼠智佳”工作人員接單，用相應(yīng)的讀者證完成后臺借書，圖書消毒、打包并在24小時內(nèi)配送至相應(yīng)的智能書柜；（5）讀者憑短信或二維碼在指定智能書柜取書；（6）讀者看完書后，將所借圖書送還至任意智能書柜（書柜設(shè)有專門的智能還書箱，掃描書上條碼即可歸還），工作人員接到智能書柜發(fā)送的還書提醒后，取回圖書并歸還圖書館。

3.2 “松鼠智佳”的運(yùn)營模式

“松鼠智佳”由山東步客負(fù)責(zé)運(yùn)營，圖書館無需支付網(wǎng)借平臺維護(hù)費(fèi)用，且“松鼠智佳”不向通過該渠道借閱圖書的讀者收取任何費(fèi)用。項目運(yùn)營方山東步客通過前期資本運(yùn)作布局建設(shè)，提供專業(yè)化圖書配送物流服務(wù)。后期將通過廣告、內(nèi)容付費(fèi)等多種方式實(shí)現(xiàn)商業(yè)價值，形成可持續(xù)發(fā)展。同時，山東步客在圖書館設(shè)有網(wǎng)借服務(wù)中心，開展圖書的分揀、消毒、打包、拆包、配送和讀者咨詢等工作。

3.3 “松鼠智佳”的服務(wù)效能

2017年，“松鼠智佳”開通后首批投入智能書柜8臺。到2017年底，通過“松鼠智佳”借書7713冊，還書7711冊，辦證數(shù)量為719個。2018年，“松鼠智佳”運(yùn)行中的智能書柜23臺，借書冊數(shù)17563冊，還書冊數(shù)為16725冊，辦證數(shù)量為441個，借還冊數(shù)已經(jīng)占到少兒館借還冊數(shù)的8.5%，辦證數(shù)量占比達(dá)到11.9%。

“松鼠智佳”上線運(yùn)營后，吸引了諸多媒體的主動報道，《濟(jì)南將推“智能書柜”家門口掃碼免費(fèi)借還書》《濟(jì)南：“智能書柜”讓閱讀更便捷》《濟(jì)南：智能書柜入駐泉城 家門口免費(fèi)借書》《家門口的圖書館來了！免費(fèi)借書還書助力全民閱讀》《“智能書柜”通借通還 全民閱讀更便捷》等新聞相繼在濟(jì)南新聞綜合頻道、山東電視臺公共頻道、山東衛(wèi)視等播出。隨后，相關(guān)報道在新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、央廣網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、齊魯網(wǎng)等主流網(wǎng)媒進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。2018年3月，“‘松鼠智佳’打造家門口的圖書館——館企合作開啟‘互聯(lián)網(wǎng)+’模式”在中國圖書館學(xué)會組織的第一屆公共圖書館創(chuàng)新創(chuàng)意征集推廣活動中獲最佳青年創(chuàng)新獎。

4 “松鼠智佳”服務(wù)模式分析

2019年，山東省少年兒童圖書館針對“松鼠智佳”的讀者需求展開問卷調(diào)查，共收回紙質(zhì)問卷242份、有效網(wǎng)絡(luò)問卷378份。通過用戶數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)“松鼠智佳”圖書網(wǎng)借服務(wù)體系在公共圖書館總分館制中發(fā)揮了重要作用。

4.1 擴(kuò)大公共圖書館服務(wù)半徑

服務(wù)半徑作為圖書館的“邊界”制約著讀者使用圖書館資源的權(quán)利。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)借服務(wù)模式，可以讓讀者突破空間上的限制，打破了這一“邊界”。

筆者統(tǒng)計了讀者選擇使用圖書網(wǎng)借服務(wù)的原因，包括到館距離、交通停車、圖書館開放時間、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)便捷等因素，其中到館距離太遠(yuǎn)占比達(dá)到70.4%，其后依次為樂于使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)借還書更便捷，占比62.7%，交通不方便不好停車，占比17.7%，圖書館開放時間較短，占比5.8%。

如圖1所示，選擇在館閱讀的讀者從家到館的距離在10公里以上的只占20%左右，一半以上的讀者都是在6公里以內(nèi)；而使用“松鼠智佳”的讀者有近一半到館距離在10公里以上，其中有34位讀者的到館距離在15公里以上，甚至有讀者達(dá)到30公里，可見網(wǎng)借服務(wù)有效擴(kuò)大了圖書館的服務(wù)半徑。

圖1 讀者到館距離對比

4.2 提升公共圖書館服務(wù)效能

山東省少年兒童圖書館面向0～16歲的少年兒童及其家長開放，但由于服務(wù)對象和服務(wù)時間的特殊性，經(jīng)常法定節(jié)假日、寒暑假門庭若市，資源供不應(yīng)求，平時讀者寥寥無幾，資源嚴(yán)重閑置。從圖2、圖3中可以明顯看到，在節(jié)假日、寒暑假，特別是每年的7～8月，圖書館的到館人次幾乎能達(dá)到平時的兩倍，借閱量增長明顯，但是“松鼠智佳”的借閱量一直比較穩(wěn)定。

圖2 2017年4月至2018年12月山東省少年兒童圖書館到館人次

圖3 2018年山東少年兒童圖書館與“松鼠智佳”借閱量對比

值得一提的是，從2017年4月第一個棧點(diǎn)的建立，到2018年底開通了23個棧點(diǎn)，山東省少年兒童圖書館的到館人次和到館借閱量沒有受到很大影響，反而數(shù)據(jù)都有所增加。這也反映出圖書網(wǎng)借服務(wù)的推出不僅不會使讀者拋棄到館閱讀的傳統(tǒng)借閱模式，在一定程度上還可以提高圖書館的美譽(yù)度和影響力，吸引更多的讀者走進(jìn)圖書館。

4.3 優(yōu)化圖書館與讀者之間的關(guān)系

充分利用館藏資源，精準(zhǔn)對接讀者需求，是公共圖書館關(guān)注的重點(diǎn)，圖書網(wǎng)借服務(wù)模式可以為此提供有效的解決方案，進(jìn)一步優(yōu)化圖書館與讀者之間的關(guān)系。讀者通常會根據(jù)自己心目中的書單到圖書館借閱圖書，通過分析發(fā)現(xiàn)，讀者的書單來源按比重多少依次為：獲獎作品和名著（66.1%）、學(xué)校老師推薦（55.6%）、少兒館微信推薦（46.0%）、門戶網(wǎng)站熱銷榜（31.0%）、其他（14.6%），也有少部分讀者是根據(jù)孩子興趣喜好、家長了解進(jìn)行選書。但是圖書館同一種書的復(fù)本量通常只有2～6本，寒暑假這種借閱相對集中的時間存在很難借到理想書籍的問題。通過圖書網(wǎng)借服務(wù)，讀者無需親自前往圖書館檢索、借閱圖書，借助“松鼠智佳”服務(wù)平臺即可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查找。如果借閱失敗，服務(wù)平臺會依托數(shù)據(jù)分析挖掘為讀者進(jìn)行個性化推薦，實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的精準(zhǔn)化投放，優(yōu)化了讀者與圖書館之間的關(guān)系。如，讀者在借《奶奶的燈籠樹》這本書時發(fā)現(xiàn)已全部被借走，平臺則會應(yīng)用算法自動為讀者推薦相似書籍，保證讀者不會無功而返。由借閱平臺連接讀者與圖書館之間的關(guān)系，使智慧圖書館的概念更加清晰明確。

4.4 提高借閱服務(wù)效率

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)最明顯的優(yōu)勢就是節(jié)省使用者的時間。對讀者而言，網(wǎng)借服務(wù)是時間、經(jīng)濟(jì)成本更低的選擇方案，讀者可以將節(jié)省下來的時間更多地投入閱讀。60%以上讀者使用“松鼠智佳”的操作時長在10分鐘以內(nèi)，甚至有近30%的讀者在5分鐘以內(nèi)（見圖4）。

圖4 “松鼠智佳”借閱圖書操作時長

如圖5所示，筆者統(tǒng)計了讀者使用“松鼠智佳”借書的時段，有近30%的讀者在18點(diǎn)之后使用，一半以上的讀者則沒有固定時間。山東省少年兒童圖書館開放時間為9：00～17：30，因此，網(wǎng)借服務(wù)平臺在方便讀者的同時，也是對圖書館實(shí)體開放時間的有益補(bǔ)充。讀者進(jìn)行圖書網(wǎng)借服務(wù)，可使用微信公眾號或App登錄“松鼠智佳”服務(wù)平臺，流程簡單、操作便捷。讀者下單的圖書會在24小時內(nèi)下架、打包，免費(fèi)配送到指定的智能書柜，服務(wù)時效性強(qiáng)，讀者體驗良好，真正實(shí)現(xiàn)“讀者手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)，圖書送到家門口”的借閱服務(wù)。

圖5 讀者使用“松鼠智佳”時間段對比

4.5 提供了可復(fù)制的案例

如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，一直是圖書館需要解決的難題。圖書網(wǎng)借服務(wù)模式可以看作是圖書館與社區(qū)居民之間的文化紐帶：它扎根基層，以總分館形式向社區(qū)、中小學(xué)校延伸，實(shí)現(xiàn)圖書館公共文化服務(wù)“走出去”。“松鼠智佳”以智能書柜為服務(wù)載體，在學(xué)校、社區(qū)周邊布點(diǎn)，具有投入成本低、占地面積小、無人值守、24小時服務(wù)的特點(diǎn)，室內(nèi)室外均可放置運(yùn)行。書柜具備的功能豐富，可實(shí)現(xiàn)真正意義上的通借通還，讀者除了可以現(xiàn)場借閱智能書柜里現(xiàn)有書籍，還可以通過“松鼠智佳”服務(wù)平臺借閱所有圖書館的館藏外借圖書，擴(kuò)展了圖書館文獻(xiàn)的可借范圍。所有書柜及圖書館的圖書可以實(shí)現(xiàn)通借通還，對圖書館總分館制起到有益的補(bǔ)充。智能書柜基本上分布在社區(qū)、學(xué)校等地（見表1），特別是中小學(xué)附近的柜體借閱量比較大，為今后閱讀推廣進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校打下良好的基礎(chǔ)。

表1 智能書柜分布點(diǎn)及借還量統(tǒng)計

5 發(fā)展對策與建議

山東省少年兒童圖書館采用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的全新服務(wù)模式，順應(yīng)數(shù)字時代潮流，對于彌補(bǔ)公共文化服務(wù)半徑，解決“最后一公里”問題成效顯著。但是，經(jīng)過幾年的實(shí)踐運(yùn)作，這種圖書網(wǎng)借模式也有明顯需要改進(jìn)的地方。筆者結(jié)合該模式綜合分析，對公共圖書館總分館制建設(shè)模式提出以下的對策和建議。

5.1 模式發(fā)展需要多方聯(lián)動，提升服務(wù)內(nèi)涵

現(xiàn)階段，讀者在圖書借閱方面享受到便捷體驗，但是僅完成圖書借還服務(wù)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚未充分挖掘網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的優(yōu)勢，對圖書館業(yè)務(wù)拓展也有一定局限性。因此，圖書借閱只是網(wǎng)借服務(wù)平臺最初發(fā)展階段的業(yè)務(wù)形式，未來，圖書館還應(yīng)該依托智能書柜這一載體，將更多閱讀推廣活動推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位等，扎根基層，豐富居民的文化生活。在合作形式上，可采用多方合作模式。一是與社會力量合作，如“松鼠智佳”由圖書館負(fù)責(zé)提供豐富的館藏圖書、智能書柜選址、宣傳推廣服務(wù)模式，企業(yè)提供技術(shù)、資金、人力并負(fù)責(zé)服務(wù)體系的日常運(yùn)營；二是與學(xué)校合作，在“雙減”背景下，讓學(xué)生作為借閱主體，直觀地進(jìn)行圖書選擇和借閱；三是與社區(qū)合作，將圖書館網(wǎng)借服務(wù)引入社區(qū)；四是與特教中心、自閉癥兒童康復(fù)中心等特殊群體協(xié)會合作，為特殊群體提供有針對性地服務(wù)。在開展方式上，采用線上和線下相結(jié)合的模式，如與智慧圖書館云平臺進(jìn)行對接，通過直播、短視頻等形式推廣閱讀，或通過微信、App推送線下圖書館舉辦的活動，讀者可根據(jù)年齡、興趣選擇參與。

5.2 模式優(yōu)化需要完善體系，提升內(nèi)生動力

圖書網(wǎng)借服務(wù)是讀者回歸紙質(zhì)閱讀的惠民之策。隨著服務(wù)被更多的讀者認(rèn)可，圖書借閱量持續(xù)增加，在服務(wù)過程中也會凸顯一些問題：一是出現(xiàn)扎堆借閱熱門書籍的現(xiàn)象，如在寒暑假期間學(xué)生和家長會集中借閱學(xué)校推薦的閱讀書目；二是很多圖書館雖安裝了圖書層架標(biāo)定位系統(tǒng)便于查找圖書，但由于圖書設(shè)計的開本及薄厚不一，特別是一些圖畫書書脊上由于沒有書名，查找十分不便；三是隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)借服務(wù)的覆蓋面相對于社區(qū)數(shù)量來說較少，很難滿足所有讀者的文化需求。

為此，應(yīng)基于大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，根據(jù)讀者需求精準(zhǔn)增加熱門圖書的復(fù)本數(shù)量；提升圖書館軟硬件設(shè)施、完善智能化查書流程，充分釋放圖書館蘊(yùn)藏的巨量信息價值，進(jìn)一步提升讀者服務(wù)質(zhì)量；科學(xué)規(guī)劃智能書柜的選址，完善圖書物流配送體系，同時輔以快遞郵寄等服務(wù)以方便讀者。

5.3 模式推廣需要政府扶持，提供政策保障

網(wǎng)借服務(wù)的開展與公共圖書館總分館制建設(shè)一樣，都需要政府在政策和資金上提供支持。特別是像“松鼠智佳”這種社會力量參與公共文化服務(wù)的全新探索，日益受到讀者認(rèn)可。網(wǎng)借平臺的后臺陸續(xù)收到讀者八百余條新建柜體的申請，但是由于建立智能書柜成本不低，沒有政府的財政、政策支持很難實(shí)現(xiàn)完全依靠企業(yè)融資、合作推進(jìn)項目持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)在社會力量參與網(wǎng)借服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，應(yīng)該制定以綜合指導(dǎo)性政策為主，輔之實(shí)施指引性文件，將政府指導(dǎo)落實(shí)到服務(wù)的全過程、各環(huán)節(jié)，杜絕政府包辦、“甩包袱”或者社會主導(dǎo)的現(xiàn)象。其次，加大資金支持力度。通過加強(qiáng)政府購買公共文化服務(wù)，落實(shí)減稅補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，建立社會力量參與公共文化服務(wù)推薦名錄和孵化培育平臺，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會力量參與公共文化服務(wù)供給。最后，完善社會力量參與機(jī)制，進(jìn)一步在全過程強(qiáng)化監(jiān)管、推廣、激勵措施，營造規(guī)范、高效的服務(wù)環(huán)境。總之，政府行之有效的引導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)管，是這種模式長效化、常態(tài)化開展的有力保障。

6 結(jié)語

面向未來，“松鼠智佳”需要進(jìn)一步強(qiáng)化保障機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、穩(wěn)步實(shí)施，不斷豐富其服務(wù)內(nèi)容和方式。相信隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和全民閱讀事業(yè)的深入推進(jìn)，越來越多的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”線上借書線下取還書的服務(wù)模式必將如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)總分館制的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)文化資源和服務(wù)向下滲透，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)全方位覆蓋，滿足人民群眾對美好生活的向往和對均等化、便利化公共文化服務(wù)的需求，我國公共圖書館事業(yè)必將迎來大發(fā)展、大繁榮的新階段。