老區(qū)新顏 小城大愛

江蘇海安市靠江靠海靠上海，是蘇中水陸交通要沖。新中國成立之前，這里是黃橋革命老區(qū)，是陳毅、粟裕等老一輩革命家長期戰(zhàn)斗過的地方。以海安為主戰(zhàn)場的“七戰(zhàn)七捷”的傳奇而聞名遐邇。現(xiàn)在城市中央的七戰(zhàn)七捷紀(jì)念碑就是最好的見證。雖然海安的青墩遺址距今已有6000多年的歷史，但由于種種原因，到2018年撤縣建市時人口還不足百萬，是名副其實(shí)的“老區(qū)小城”。改革開放以來，海安舊貌變新顏，已經(jīng)成為江海平原上的一顆璀璨明珠。連續(xù)多年躋身“全國縣城經(jīng)濟(jì)基本競爭力”“全國中小城市綜合實(shí)力”“全國最具投資潛力中小城市”的百強(qiáng)行列。2023年海安居全國百強(qiáng)城市第28位，是國家命名的全國文明城市、裝備制造基地，同時也是公眾認(rèn)可的生態(tài)宜居城市。小城有大愛，近些年來，海安堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的同時，高度重視關(guān)系國計(jì)民生的慈善事業(yè)，作為海安慈善龍頭的慈善總會，不忘初心、牢記使命，主動作為，創(chuàng)新發(fā)展慈善事業(yè)，把海安建成“慈善之城”作為既定目標(biāo)，開拓前行。實(shí)踐證明，經(jīng)過10余年的努力，他們向黨和人民交了一份完美的答卷。筆者從2010年海安慈善基金會成立那時起，就被聘為通訊員，耳聞目睹親為了海安慈善事業(yè)發(fā)展的全過程，下面擇其主要方面說之。

高筑宣傳平臺，為慈善營造氛圍聚合力

在2023年海安市委宣傳部和慈善總會聯(lián)合召開的宣傳工作會議上，筆者和與會者對慈善會現(xiàn)任會長孫進(jìn)基講話中提到的“宣傳到家，慈善開花”一說，頗為欣賞。這八個字道出了宣傳在發(fā)展慈善事業(yè)中至關(guān)重要的作用。事實(shí)也確實(shí)如此。多年來，海安市領(lǐng)導(dǎo)一直重視慈善宣傳工作，特別是《中華人民共和國慈善法》頒布以后，曾10多次發(fā)文引導(dǎo)推進(jìn)全市慈善事業(yè)的發(fā)展。市慈善總會，更是把慈善宣傳作為創(chuàng)建“慈善之城”重中之重的工作。每年年終召開慈善宣傳工作會議，總結(jié)工作成績，表彰慈善宣傳先進(jìn)，提出慈善宣傳任務(wù)。近些年來，海安的慈善宣傳工作一直處于全省的領(lǐng)先地位，2014年9月榮獲第二屆中華慈善突出貢獻(xiàn)獎，連續(xù)3年榮獲江蘇省“福彩杯”公益宣傳先進(jìn)集體，留下了海安人三捧“福彩杯”的美談。主流媒體為海安的慈善事業(yè)挑大梁，從筆者看到的資料表明，海安電視臺每年播放的慈善稿件都在300件以上，《海安日報》與企業(yè)聯(lián)辦的“慈善之光”專欄，刊登的征文都在100篇以上。一些熱心慈善事業(yè)的通訊員，還將海安慈善推向全省和全國。在國家的報刊上每年都有20多篇的文章，最多達(dá)38篇，省級的就更多了。除通訊報道隊(duì)伍外，還有一支慈善文藝宣傳創(chuàng)作隊(duì)伍。2012年慈善總會與市老年體協(xié)聯(lián)手創(chuàng)辦了海安慈善文工團(tuán)。文藝創(chuàng)作人員每年為他們創(chuàng)作10多個富有時代氣息，接地氣，深受老百姓喜愛的慈善節(jié)目。這些節(jié)目現(xiàn)在都編印成冊，《善韻海安》印發(fā)宣傳到全市各文藝宣傳團(tuán)體。慈善文工團(tuán)除舉辦大型的“慈善之光”文藝演出外，還走街串巷，圍場搭臺開展演出活動，每年都有五六十場。2015年建成海安慈善文化廣場。廣場占地13000平方米，內(nèi)設(shè)慈善文化長廊、中外慈善名人之窗、慈善功德碑、明星榜等慈善文化景點(diǎn)，已成為海安人鐘愛之地。伴隨海安慈善文化廣場的誕生，全市各村居慈善工作站設(shè)立的功德碑、慈善宣傳欄，慈善窗如雨后春筍破土而出。海安城郊通學(xué)橋村建成的慈善廊備受人們關(guān)注。革命老區(qū)雅周許家莊村慈善宣傳獨(dú)具一格。他們砌成“慈善文化墻”，墻全長80多米，設(shè)計(jì)精巧，十幾塊版面圖文并茂，豐富多彩，瀏覽一遍就能受到愛的洗禮和心靈的凈化，從而變成一種知善、向善、從善的動力。海安市慈善總會的內(nèi)刊和海安慈善網(wǎng)也是慈善宣傳很好的平臺。海安慈善網(wǎng)目前的點(diǎn)擊量近50萬人次。海安市慈善總會整理編印的慈善文集和畫冊有10多本。

設(shè)立慈善日，把全民慈善引入快車道

筆者翻閱了海安市慈善總會的檔案，1998年海安市慈善總會誕生，2010年海安慈善基金會成立，當(dāng)時基金會只有3300萬元的母金。到2023年，基金會的存量善款達(dá)2.2億元，上漲幅度之大，令人咋舌。究其原因，每一個海安人都清楚，是“5.12慈善日”這棵“梧桐樹”招來了“金鳳凰”。“梧桐樹”哪里來的？這還得從2012年說起。伴隨著改革開放的腳步，全社會提倡文明，崇尚美德，慈善向上的文明之風(fēng)吹遍海安大地。海安市委、市政府，在充分調(diào)查，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)了設(shè)立“5.12海安慈善日”的方案。把慈善日定在5月12日，一是取其諧音，“5.12”“我要愛”；二是讓人們永遠(yuǎn)記住5月12日在汶川大地震中的遇難者。2013年3月29日，當(dāng)時的縣人大常委會審議通過了縣政府《設(shè)立海安慈善日》的方案，決定5月12日為“海安慈善日”。2013年5月12日，在海安慈善日啟動儀式上，時任縣委書記的單曉鳴和四套班子負(fù)責(zé)人按動了啟動球，并帶頭捐款，機(jī)關(guān)各部門緊緊跟上。從此5月12日成為奉獻(xiàn)愛心，有道德意義的特定日子鑄刻在海安人心間。每年的5月12日前前后后，整個海安成為愛的海洋，那捐款場面，那老百姓表現(xiàn)出來的熱情善舉，筆者都難以言表。你聽《愛的奉獻(xiàn)》歌聲不絕于耳；你瞧，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從企業(yè)到醫(yī)院，學(xué)校無一例外，干部群眾不分老少，樂善好施的海安人都在奉獻(xiàn)自我，放飛夢想，可謂壯哉，美也。筆者特地查閱了當(dāng)年的資料，慈善日期間，全縣募集善款達(dá)1000多萬元，其中黨政干部300多萬元，企業(yè)捐款600多萬元，個人捐款最多的100萬元。一位小學(xué)生捐出100元的壓歲錢，譚港的一位殘疾修車師傅捐出188個硬幣，精神可嘉，令人扼腕。一個海安“5.12慈善日”把海安全民慈善引入快車道，為慈善之城創(chuàng)建夯實(shí)了墻基。

優(yōu)化救助項(xiàng)目，使“第三次分配”合理精準(zhǔn)

海安慈善通過“5.12慈善日”平臺，開展企業(yè)一日捐，村居慈善工作站，冠名基金等渠道，使慈善資金庫存量陡然上升，日益雄厚。有了錢如何搞好慈善的國民收入第三次分配的問題，就擺到海安市慈善總會領(lǐng)導(dǎo)的面前。慈善蛋糕要切得合理，絕對不能亂灑“楊柳水”，而是要把有限的資金用在刀刃上。市慈善總會外取經(jīng)，內(nèi)調(diào)查，終于開辟出慈善救助新路子，那就是把慈善救助項(xiàng)目品牌化，操作運(yùn)行精準(zhǔn)化，力求慈善的國民收入“第三次分配”合理精準(zhǔn)。十年來救助項(xiàng)目不斷根據(jù)實(shí)際情況增加和完善，由原有的27個項(xiàng)目增加到現(xiàn)在的47個，并且分級規(guī)范化實(shí)施，讓全社會困難對象都得到最大實(shí)惠。“情暖學(xué)子”項(xiàng)目、針對的是寒門學(xué)子和低保戶家庭的初中生、高中生和大學(xué)生，現(xiàn)在又保中間擴(kuò)兩頭，增加小學(xué)生和研究生，資助數(shù)額視情況，標(biāo)準(zhǔn)不一，從幾千元到上萬元。每年的“情暖學(xué)子”救助款發(fā)放儀式規(guī)模最大，能催人淚下，激人奮進(jìn)。“陽光之腎”項(xiàng)目針對的是全市家庭困難的尿毒癥患者，救助的金額達(dá)5000元之多。“百戶愛心救助”瞄準(zhǔn)的是那些生活最困難，遭遇最不幸，社會最同情的家庭，每年的發(fā)放款總額都在300萬元以上。“千戶陽光”慰問的是家庭困難的老人，慰問品有被子，日用品，節(jié)日禮包，每份慰問品價值在500元左右，禮輕情義重，它像暖流流淌在受助者的心里，讓他們感受到黨的關(guān)懷，社會的溫暖和人間的摯愛。救助項(xiàng)目還有“退役軍人關(guān)愛”“生育關(guān)懷”“園丁慰藉”“月月濃情”“關(guān)愛精神病患者”“職工解困”“最美環(huán)衛(wèi)工人”“愛心包裹”“最美夕陽”等幾十個救助項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些年來善款救助支出達(dá)1.8億元，惠及困難群眾15萬多人次。慈善救助解了燃眉之急，為困難群體撐起一方藍(lán)天，大大推進(jìn)了文明城市的建設(shè)。

創(chuàng)建村居慈善站，完善組織管理機(jī)制

海安慈善事業(yè)之所以得到快速發(fā)展，其中一個很重要的原因就是不斷完善慈善組織機(jī)制，堅(jiān)持一級法人（慈善總會）二級管理（區(qū)鎮(zhèn)分會）三級運(yùn)作（村居慈善站）鏈子式的慈善工作格局。創(chuàng)新發(fā)展將全民慈善引向縱深，在城鎮(zhèn)社區(qū)和村級建立慈善組織是海安創(chuàng)建慈善之城的一大創(chuàng)舉，它現(xiàn)在已成為海安慈善工作的亮點(diǎn)和品牌，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，南通市人民政府在海安市李堡鎮(zhèn)召開了基層慈善組織建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會，將建村居慈善站的做法在南通全市加以推廣。為探索新形勢，新常態(tài)下發(fā)展慈善事業(yè)的思路和對策。早在2014年3月，時任慈善總會會長的王秀和懷揣江蘇省人民政府《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，率慈善會一班人到李堡鎮(zhèn)李灶村蹲點(diǎn)調(diào)查尋找慈善發(fā)展新路子。他們召集當(dāng)?shù)氐狞h員干部、企業(yè)法人代表、村民代表和低保戶代表，商討村里的慈善工作。在充分聽取他們意見的基礎(chǔ)上，發(fā)出了《致全體村民的一封信》，以書面的形式告知他們建立村慈善工作站的意義、性質(zhì)、作用、權(quán)利和義務(wù)等。一石激起千層浪，這封信激活了全體村民的慈善基因，燃起他們心中愛的火花。全村的干部群眾都以滿腔的熱情投入到建站的熱潮中。2014年4月，李灶村慈善工作站掛牌成立。小站有大愛，它生命力強(qiáng)，作用大，深受老百姓歡迎，家門的草根慈善大放異彩。2015年，海安將發(fā)展全民慈善事業(yè)，推進(jìn)村居慈善工作站建設(shè)列入政府15件民生實(shí)事工程。時間不長，全市的村居建站工作全面鋪開，到2016年年底全縣232個村居都先后完成建站工作，完成了橫向到邊，縱向到底的基層慈善組織全覆蓋。那一年，村居慈善站募集慈善款達(dá)4800萬元，救助支出達(dá)1000萬元以上。對于村居慈善站，海安的老百姓說它是家門口的慈善救助，有識之士評價，說它是接地氣的草根慈善。

發(fā)展義工隊(duì)伍，讓小城到處充滿愛

如果你留意海安的城鄉(xiāng)廣告宣傳，就會發(fā)現(xiàn)“有事找志愿者，有時間做志愿者”的標(biāo)語。往往說到海安創(chuàng)建慈善之城的話題，很多人就情不自禁地點(diǎn)贊那些穿著“紅馬甲”的慈善志愿者，每年慈善總會都將慈善志愿服務(wù)活動列入年度的總體規(guī)劃之中。特別是“5.12慈善日”“中華慈善日”期間，都有計(jì)劃有重點(diǎn)，組織義工隊(duì)伍開展慈善義工服務(wù)，為需要的人們送愛心，送溫暖，送健康。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在小小的海安城就有志愿者義工組織近千個。人數(shù)占全市總?cè)丝诘?0％以上。海安義工聯(lián)合會（簡稱“義工聯(lián)”），它是海安最早成立的義工服務(wù)組織，至今已有十多年的歷史。成立時只有25人，現(xiàn)在重新注冊的已超5000人，累計(jì)志愿服務(wù)十多萬小時。“愛·陪伴”助老敬老公益服務(wù)是義工聯(lián)的品牌項(xiàng)目。這十年來，義工聯(lián)的義工們走遍了全市幾十家敬老院。他們的服務(wù)雖然都是理發(fā)、剃須、剪指甲、捶背、陪聊、量血壓、文藝演出等小事，但他們都能傾心盡情干好。每逢重陽、端午、春節(jié)的時候，各個敬老院里就充滿歡聲笑語。不少義工不但出力，還自己出錢購物贈送老人。義工聯(lián)的吳曉萍大姐自費(fèi)購買毛線，織了300多頂帽子送給孤寡老人御寒。2023年，她被南通市評為“江海志愿者先進(jìn)個人”。“福緣志愿大隊(duì)”也是海安最早成立的義工組織之一，“相聚是緣，服務(wù)是福”是這個組織的服務(wù)宗旨和口號。他們針對特定人群，以項(xiàng)目化的方式開展活動。關(guān)愛孤兒的“福娃”項(xiàng)目，關(guān)愛空巢老人的“福佬”項(xiàng)目，關(guān)愛退役老兵的“擁抱老兵”等特色項(xiàng)目，備受不同對象的喜愛和社會的廣泛關(guān)注。國家《文明網(wǎng)》《江蘇文明網(wǎng)》等媒體多次報道他們的事跡，近十年來他們獲南通市以上的榮譽(yù)120多項(xiàng)，含金量較高的國家級大獎也有好幾個。“海安惠心志愿社”成立于2015年4月，由教育、心理醫(yī)護(hù)、法律工作者等人組成，惠心社吸引義工981人，實(shí)施公益項(xiàng)目4個，先后獲省市獎項(xiàng)16個，“點(diǎn)亮心燈”是惠心社的主打項(xiàng)目，另外還有“從心開始”“情系姐妹”“關(guān)愛殘疾人”等項(xiàng)目，在社會上都有極好的口碑。雅周的江海志愿者服務(wù)站2017年成立后，發(fā)展的勢頭很快，影響很大，不到一年，志愿者人數(shù)達(dá)1882人，服務(wù)站下屬19個服務(wù)隊(duì)，分布在雅周的各個村莊。現(xiàn)在的志愿服務(wù)項(xiàng)目有“筑愛夕陽”“關(guān)愛殘疾人”“傳承紅色基因”“弘揚(yáng)歷史文化”“關(guān)愛留守兒童”等項(xiàng)目12個，服務(wù)站每年開展活動100多次，惠及百姓萬人以上。十多年來海安的慈善義工以實(shí)際行動傳承中華美德，以濃墨重彩描繪慈善畫卷，裝點(diǎn)世界，他們在海安“慈善之城”創(chuàng)建中競風(fēng)流，爭貢獻(xiàn)，成為海安一道靚麗慈善風(fēng)景線。

2022年在海安召開的慈善之城建設(shè)推進(jìn)大會上，時任海安市委書記，現(xiàn)任南通市副市長的于立忠的講話鏗鏘有力，鼓舞人心。“慈善事業(yè)惠及大眾，崇高光榮，慈善之舉無價，功德無量，讓我們每一個人都成為善心的擁護(hù)者、善意的傳遞者、善行的實(shí)踐者，傾注一片真情，奉獻(xiàn)一份愛心，不斷開創(chuàng)海安市的慈善事業(yè)新局面，努力把海安建成一座有高度，有溫度，有善心，有大愛的慈善之城。我們的目標(biāo)一定要達(dá)到，我們的目的一定能達(dá)到。”