淺談城市高層住宅小區消防安全管理

摘要：

隨著經濟社會高速發展，高層居民住宅在適應城市發展需要和滿足群眾居住需求的同時，消防安全問題也日益凸顯。受建筑結構特點、人員物資密集度、用火用電量等因素影響，給消防安全、應急救援帶來了嚴峻的挑戰，應從建筑設計、監督管理、專業力量建設、宣傳引導等方面共同發力，強化源頭防控、提升應急救援水平，切實保障人民群眾生命財產安全。

關鍵詞：城市消防；高層居民住宅；消防安全

引言

作者簡介：

趙俊文（1985— ），男，漢族，安徽蕪湖人，大專，研究方向：滅火救援。

隨著經濟社會高速發展，城市更新迭代加速，現代住宅小區的人口密度、高度越來越高，高層住宅小區已成為城市的標志性建筑。據不完全統計，全國現有高層民用建筑100多萬棟，超高層建筑5千余棟。高層居民住宅在適應城市發展需要和滿足群眾居住需求的同時，消防安全問題也日益凸顯，成為影響城市安全的重要因素。

一、高層住宅小區火災的主要特點

受建筑結構特點、人員物資密集度、用火用電量等因素影響，概括起來高層住宅小區的火災具有下列特點。

（一）“一快一慢”矛盾突出

存在火勢蔓延快與人員疏散慢的矛盾。高層住宅建筑內部存在中庭、電梯井、電纜井、樓梯井等貫通樓層的豎向通道，這些結構在火災發生時會產生“煙囪效應”。在煙囪效應的作用下，煙氣快速向上縱向蔓延，并通過豎井中性面以上樓層的側向開口水平蔓延，導致火災煙氣向未燃區域擴散。有關學者在研究時發現，火災情況下氣流的擴散速度大約為3—4米/秒，煙氣從底部到達30層只需10秒。同時，由于高層建筑逃生通道空間狹小、垂直距離長，且突發情況下，人員易慌亂，極易發生擁堵踩踏，嚴重影響疏散速度。

（二）“一小一大”風險并存

“小火亡人”和“大火巨災”的風險并存，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。高層住宅建設體量龐大、人員密集，一旦發生火災，若錯過初期處置階段，尤其是在夜間，火勢蔓延擴大后造成的損失難以估量。例如，鄭州市“6·25”重大火災事故，過火面積雖然只有4平方米，卻造成15人死亡、2人受傷，令人十分痛心。“11·15”上海靜安區高層住宅大火，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積1.2萬平方米，直接經濟損失高達1.58億元。

（三）“難進難上”挑戰嚴峻

救援力量難以進入小區、難以到達受災樓層。部分小區內部道路狹窄，甚至存在消防道路被私家車占用、樓棟內部消防通道堆放雜物等情況，一旦“生命通道”受阻，救援力量將難以第一時間到達現場。據相關報道，全國各地重大人員傷亡的火災事故中，80％以上是由于消防通道堵塞。目前，國內城市消防云梯的工作高度一般為32米—52米，多數消防水槍、水炮的噴射高度也只有50多米。同時考慮到登高面、作業面、氣象條件等因素，給豎向登高、垂直供水等造成困難，尤其是超高層住宅（一般指高度100米以上，樓層40層以上的住宅），一旦發生火災，大部分城市現有的消防車輛及設備對火情鞭長莫及，消防人員往往只能“全副武裝”沖向高樓。

二、高層住宅小區火災風險原因分析

分析近年來各地高層住宅小區火災發生的原因，既有客觀因素又有人為因素。

（一）致災因素多

高層建筑內部設備多，裝修裝飾材料和室內陳設物品中可燃材料多，電器故障、明火管理不善、吸煙不慎、違章作業、違規用電等都有可能引發火災。近年來，發生了多起因電動自行車樓道內充電爆燃引發的火災事故。

（二）消防設計不夠規范

新制定的《建筑設計防火規范》適當提高了高層住宅建筑和建筑高度大于100米的高層民用建筑的防火要求。然而，在實際中部分高層住宅建筑的消防設計存在先天不足，如，自動消防設施配備不足，超過百米甚至更高的建筑存在避難層“空白”，高層建筑消防設施“四率”未達100%。

（三）設施維護管理不到位

消防設施不足、檢查維護保養不到位等問題，導致火災發生時無法正常使用。例如，“1·30”貴陽住宅火災事件，經初步調查，起火原因系燃放煙花爆竹，火星濺入室內引燃雜物所致。救援過程中發現消防栓水帶接口缺失無法正常使用，現場救出1名被困人員并立即送醫救治，搶救無效身亡。

（四）消防責任落實不到位

部分物業公司對消防工作重視程度不夠，經費投入力度不足，尤其是小區物業的管理人員總體年齡偏大、消防專業人員較少。消防安全管理制度有待健全、執行不到位，在實際工作和相關新聞通報中，可以發現，因未嚴格執行《高層民用建筑消防安全管理規定》而受到行政處罰的案例屢見不鮮。

（五）消防宣傳教育不到位

存在“重理念、輕技能”“重警示、輕方法”的現象，將宣傳教育的重點放在火災危害的警示和火災事故及應急救援事跡的宣傳報道上；部分小區消防演練流于形式，業主對室內消火栓、防火門功能不熟悉，缺乏必要的逃生自救常識。群眾消防安全意識參差不齊，部分人員將火災發生歸結于意外、個別事件，對違規占用消防通道、違規用電等行為的危害性認識不到位。

三、高層住宅小區消防安全管理的意見和建議

（一）合理布局設計，完善消防基礎設施

切實提高高層住宅小區的消防安全特別是防災減災能力，首當其沖的就是要消除“先天隱患”，確保突發情況下，人員可疏散、設備可使用、火情可處置。在設計階段精密計算防火分區、常閉式防火門、正壓送風系統、自動噴水滅火系統、微型消防站、逃生滑梯等的數量和分布。住建、消防等相關單位嚴把消防設計審核關、工程施工監督關、消防驗收關，確保符合建設標準。應綜合考慮高層住宅小區的整體規模、人員特征、火災載荷、危險性、疏散難易度、救援難易度等因素，配備各種類型的設施設備，確保高層建筑消防設施“四率”達標。同時，提高智能報警、自動滅火系統的覆蓋率，構建現代化的智慧消防系統。例如，可以將建筑物內的智能感應探頭、家庭內的煙霧報警設備等與業主手機、物業消防控制室和消防部門連接，一旦著火，第一時間發出警報、確認情況。結構材料應具備良好的防火性能，在安全疏散通道、避難層等關鍵場所和廚房等使用明火場所應選擇難燃、不燃、阻燃材料，提高整體安全指數。

（二）壓實管理責任，筑牢消防安全防線

防火勝于救火、責任重于泰山。消防安全不是一家之事，必須多方聯動、全民參與。

發揮主管部門的職責。各級應急管理、消防救援部門應高度重視高層住宅小區消防安全工作，結合本地區的實際情況，制定出臺專門的管理制度、實施細則，以法律法規作為工作實施的保障。做好監督檢查，明確重點內容、重點區域。在開展消防領域安全隱患大排查大整治時，明確消防安全“七查”，即查管理責任、查消防設施、查樓梯通道、查火源電源、查管道豎井、查消防車道、查值班值守，為高層住宅小區消防安全檢查提供了很好的參照。加大執法力度、暢通舉報渠道，尤其針對占用消防通道、電動車樓道內充電等難點問題，建議有關部門建立信息共享機制，推動消防96119、交警122、城管12319、12345市長熱線等建立“多合一”舉報投訴渠道，對鎖閉、堵塞和占用消防車通道實施一鍵式快速處理。開展聯合懲戒，探索建立占用、堵塞和封閉消防通道等行為處罰制度，實行“首次警告、二次曝光、三次處罰”。對占用、堵塞、封閉消防通道拒不改正的，給予罰款、拘留等行政處罰，多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，納入消防安全嚴重失信行為，記入企業信用檔案和個人誠信記錄，推送至全國信用信息共享平臺，實施聯合懲戒措施。

明確物業的責任。物業公司應建立健全消防安全管理制度，包括消防設施的維護保養、火災隱患排查、應急預案制定等內容；保障足夠的滅火力量，健全崗位責任、加強人員培訓，提高消防知識水平和實際操作能力。結合工作實際和近期案例，應重點做好三方面工作：第一，制定好預案。即根據本小區樓棟分布、建筑層高、消防通道設置、滅火措施、供水方式等制定應急預案，并組織開展好應急演練；第二，確保消防通道暢通。制定本小區物業管理方案，樓棟內部的消防通道嚴格管理，確保無雜物、門暢通；有條件的小區可實行“人車分流”、路面不停車，其他小區也應確保消防車道暢通無阻，及時清理違停車輛。第三，設置固定的電瓶車停放點、充電點，在電梯中加裝電動車智能阻止系統，杜絕在共用通道、樓梯間、安全出口等區域停放或充電。

明確小區居民的責任。《高層民用建筑消防安全管理規定》第四條規定，“高層民用建筑的業主、使用人是高層民用建筑消防安全責任主體，對高層民用建筑的消防安全負責”。每一位居民都是自己家庭消防安全的第一責任人，應主動學習消防安全知識、拒絕增加消防安全風險的行為、敢于舉報違反消防安全管理規定的行為，自覺做消防安全的踐行者、監督員。

（三）配備專業力量，提高消防救援能力

高層建筑火災救援相較于普通火災救援，難度更大、風險更大。一旦發生火災，專業的消防救援隊伍始終是核心力量。

隊伍建設應更有針對性。按照國家消防救援局黨委工作部署，6月28日全國縣級消防救援局統一掛牌，標志著國家綜合性消防救援隊伍整合改革進入新階段，消防救援事業發展開啟新篇章。未來，消防救援隊伍也應更快、更好地適應新時代城市消防的新變化、新需求。在機構設置、人員招聘、梯隊建設上應考慮高層建筑防火救援需要，推進高層建筑滅火救援專業隊伍建設，優化高層滅火救援專業隊伍的作戰編成，確保一旦有險情、災情，隨時能夠拉得出、沖得上、打得贏。

專業裝備應更有針對性。高層建筑滅火救援中傳統消防工具和手段面臨的“夠不著、進不去、展不開、打不準”等問題，加快裝備更新勢在必行。如，大功率高揚程的消防泵、登高平臺消防車、消防無人機。尤其是當前，隨著科學技術的不斷進步，多旋翼無人機續航時間、視頻監測、紅外成像、載荷能力、通信中繼等功能越來越強大，在火情偵察、人員搜索、地面指揮、裝備投送、輔助救援等方面都可以提供強有力的支持。不僅可以為消防人員鋪好道路、提供指引、規避風險，還可在消防員、受災人員、指揮中心間搭建信息互通渠道，為消防員、受災群眾增加一層安全屏障。據中國青年報報道，西北工業大學航空學院李占科團隊研發的“天龍Ⅰ號”高層建筑專用消防滅火特種無人機，一架次可攜帶4枚滅火彈（8公斤滅火劑），在20米外發射可穿破厚度20毫米的雙層鋼化玻璃，滅火覆蓋能力達80平方米。可以預見，在不久的將來，各型號的消防無人機必將化身空中消防員，成為高層建筑消防救援的中堅力量。

日常訓練應更有針對性。高層住宅小區一旦發生火災，現場環境更加復雜，對消防救援人員的體能、技能、裝備操作也提出了更高的要求，應堅持“以練促學、以練促戰”的原則，強化人員搜救、控火滅火、通風排煙等專項訓練，加強轄區高層建筑的實地熟悉和演練。建議消防滅火救援部門結合當地火災情形、救援所需來購置對應的多旋翼無人機設備，并對消防員進行無人機拋投物資、“無人機破窗彈瞄準+向前噴粉和水”“無人機破窗彈瞄準+拉水帶滅火”等科目系統培訓，提升其無人機操作水平，使其能靈活地操作無人機來達到對應的救援目標。

（四）強化宣傳引導，提高消防安全意識

群眾是小區的主人、是樓棟內的活動主體，沒有他們的參與，消防工作無從抓起、無從談起。但目前，我國基層消防安全治理中的突出問題就是部分群眾對防火安全意識不足，缺乏基本的火災防范知識，對火災隱患的識別、防火滅火和逃生自救的技能嚴重不足。因此，加強居民消防安全知識的普及及安全意識的培養刻不容緩。將消防安全教育更好地融入國民教育體系。推動消防安全教育進校園、進社區、進家庭。把消防教育列入中小學教學計劃，作為必修課，以傳授識別火災隱患、防火知識、滅火和自救逃生技能、消防產品實操為主，以警示教育為輔，常態化開展滅火演練、逃生演練，提升實操能力和自救能力，引導居民養成良好的習慣，做到“三清三關”（即：清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關閉電源、火源、氣源）。進一步豐富消防救援的宣傳方式。在繼續做好傳統線下消防宣傳的同時，充分利用新媒體技術，通過文字、視頻、圖片相結合的形式，借助小游戲、短視頻、直播等多種方式，使廣大群眾在“寓教于樂”中掌握消防安全知識。開展更多的消防救援演練，聯合應急（消防）、公安、住建、急救、物業以及居民等，全流程模擬從接警調度、單位自救、途中決策、戰斗部署、火情偵察、疏散救人、冷卻控制等各環節工作，以“演”筑防，以“練”備戰。

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