慈善促進(jìn)共同富裕的新模式

8月21日，陜西省成陽(yáng)市淳化縣委、縣政府召開第二次慈善大會(huì)，出臺(tái)十條措施進(jìn)一步提升慈善公益生態(tài)，動(dòng)員162家企業(yè)、單位及眾多的人士慈善捐贈(zèng)款物5806萬(wàn)元幫扶困難群體。大會(huì)由縣長(zhǎng)張喬主持，成陽(yáng)市委書記夏曉中出席講話，縣委書記郭立志致辭，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，縣上各部門、單位及鎮(zhèn)、街辦主要負(fù)責(zé)人及愛心企業(yè)人士200余人參加。這是淳化縣社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)成功人士踐行第三次分配的又一次社會(huì)大實(shí)踐，也是一場(chǎng)傳播慈善理念、激發(fā)社會(huì)愛心的慈善公益盛宴。

如果說(shuō)2022年1月淳化縣的首屆慈善大會(huì)開創(chuàng)了陜西省區(qū)縣召開慈善大會(huì)的先河，那么第二次慈善大會(huì)則為全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立了新的標(biāo)桿，打造了一個(gè)全新的慈善促進(jìn)共同富裕工作模式。

在舉世聞名的中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，慈善組織動(dòng)員社會(huì)力量參與作出了巨大的貢獻(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役勝利后，如何發(fā)揮慈善組織的作用動(dòng)員社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕？2022年1月27日，淳化縣委、縣政府在全省縣區(qū)率先召開了第一場(chǎng)慈善大會(huì)。

在首次慈善大會(huì)上，縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)淳化縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，建立了黨政推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，倡導(dǎo)社會(huì)各界及經(jīng)濟(jì)成功人士奉獻(xiàn)愛心慈善捐贈(zèng)，與會(huì)愛心企業(yè)、人士捐贈(zèng)款物價(jià)值4485萬(wàn)元。會(huì)議由縣長(zhǎng)主持，縣委書記致辭，時(shí)任成陽(yáng)市委書記楊長(zhǎng)亞到會(huì)講話，縣上四套班子成員全部出席，各部門、單位及鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人及愛心企業(yè)人士近300人參加會(huì)議，省人大常委會(huì)原副主任、省慈善協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳前進(jìn)到會(huì)講話。會(huì)議規(guī)格之高，參會(huì)人數(shù)之多，這在淳化縣慈善史上是前所未有的，成為淳化縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一個(gè)里程碑。

淳化縣慈善協(xié)會(huì)成立于2001年，20年慈善募集總額為21 00萬(wàn)元。這場(chǎng)慈善大會(huì)的捐贈(zèng)額度比該會(huì)成立20年募集總額的兩倍還多。更重要的是縣委、縣政府將慈善事業(yè)作為黨委和政府動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的重要抓手納入了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局高度重視，推動(dòng)支持。為此，省慈善協(xié)會(huì)將淳化慈善大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)固化為一種模式，印發(fā)文件在全省推廣。隨后，韓城、臨渭、鎮(zhèn)安、旬陽(yáng)、潼關(guān)、神木、長(zhǎng)安、鳳縣、定邊、榆陽(yáng)、周至、華陰、富平等13個(gè)縣市區(qū)黨委、政府紛紛召開慈善大會(huì)，建立推動(dòng)慈善工作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)愛心捐贈(zèng)。召開慈善大會(huì)的縣區(qū)慈善募集實(shí)現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，14縣區(qū)慈善大會(huì)募集總額達(dá)到21.2億元。可以說(shuō)，是淳化縣的首次慈善大會(huì)引領(lǐng)了全省區(qū)縣慈善大會(huì)的召開。

淳化縣首次慈善大會(huì)之后，縣慈善協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《實(shí)施意見》。積極拓展慈善募集渠道，兩年線上線下募集款物近3000萬(wàn)元；加大慈善救助力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、助學(xué)、助醫(yī)、助困等慈善項(xiàng)目60多個(gè)，幫扶困難群體12萬(wàn)人次；創(chuàng)建村、社區(qū)慈善幸福家園83個(gè)，修建慈安橋29座，為22所中小學(xué)校改善了辦學(xué)條件。慈善事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道，各項(xiàng)工作走在了全省前列。得到中華慈善總會(huì)和省、市慈善會(huì)的表彰。

淳化縣第二次慈善大會(huì)的召開是淳化縣慈善史上又一個(gè)新的里程碑，既把淳化縣的慈善事業(yè)推向了一個(gè)新的高度，也為全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立了新的標(biāo)桿。市委書記夏曉中同志的講話高屋建瓴，把慈善事業(yè)作為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，作為動(dòng)員社會(huì)力量促進(jìn)共同富裕的重要抓手推動(dòng)支持。縣委書記郭立志同志致辭將慈善事業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)起了創(chuàng)建“孝善之鄉(xiāng)”“慈善之縣”的總動(dòng)員。縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《十條措施》），勾畫出了一個(gè)縣域慈善事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，并制定出了具體的行動(dòng)路線圖。吳前進(jìn)在此次慈善大會(huì)上講話說(shuō)：“聽了市委書記夏曉中和縣委書記郭立志同志的講話和致辭，研讀了縣委、縣政府的十條措施，我認(rèn)為淳化縣第二次慈善大會(huì)內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻、意義重大，為慈善促進(jìn)共同富裕打造出了一個(gè)新的工作模式。”

為什么說(shuō)淳化縣第二次慈善大會(huì)打造出了一個(gè)慈善促進(jìn)共同富裕的新模式？緣由如下：

一是強(qiáng)化了黨對(duì)慈善工作的領(lǐng)導(dǎo)。《十條措施》的首條是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，要求各級(jí)黨委要將慈善工作納入黨委工作的議事日程加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提出在各級(jí)黨組織中開展公益慈善主題系列活動(dòng)和黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，探索“黨建+慈善”的實(shí)施路徑。

二是進(jìn)一步健全黨政推動(dòng)慈善工作機(jī)制。明確縣委、縣政府每年召開一次慈善工作會(huì)議，三年召開一次慈善大會(huì)；鎮(zhèn)、街道黨委、政府要定期研究慈善工作，建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)參與的大慈善工作格局。

三是打造“孝善之鄉(xiāng)”“慈善之縣”。縣委、縣政府提出打造“孝善之鄉(xiāng)”“慈善之縣”，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略布局是健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)慈善組織體系。要求鎮(zhèn)、街道設(shè)立慈善分會(huì)，村社區(qū)設(shè)立慈善工作站，并募設(shè)慈善發(fā)展基金和互助金，保障基層慈善工作開展。

四是推動(dòng)慈善事業(yè)“五社聯(lián)動(dòng)”。把慈善工作的開展與社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)資源、社區(qū)志愿者有機(jī)融合，形成“五社聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)發(fā)展服務(wù)體系。

五是開發(fā)慈善新質(zhì)動(dòng)能。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公益小額大眾的優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字慈善新業(yè)態(tài)；推廣慈善服務(wù)“碼上辦”應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建慈善服務(wù)精準(zhǔn)化數(shù)字場(chǎng)景。建立線下線上聯(lián)動(dòng)的募集機(jī)制，開發(fā)慈善募集新質(zhì)動(dòng)能。

六是創(chuàng)建村社（區(qū)）慈善服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。縣委、縣政府提出高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建慈善幸福家園。要以募設(shè)村社互助金開發(fā)鄉(xiāng)情慈善資源踐行第三次分配；以創(chuàng)辦慈善關(guān)愛中心建立助老養(yǎng)老服務(wù)體系：以踐行慈善公約倡導(dǎo)村民“日行一善”促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；以組建慈善志愿服務(wù)隊(duì)開展村社慈善義工服務(wù)幫貧濟(jì)困扶危救難。聚焦關(guān)愛“一老一小”，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村社慈善幸福家園全覆蓋，老年人助餐全面開展，農(nóng)村留守兒童普遍得到關(guān)愛。村和社區(qū)慈善幸福家園的創(chuàng)建集約了面向基層的各種慈善服務(wù)，在村和社區(qū)建立了慈善幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，改變了以往碎片式、臨時(shí)性、單純物質(zhì)救助的傳統(tǒng)慈善工作模式，開創(chuàng)了慈善鞏固拓展脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興的新格局。

淳化縣是一個(gè)人口不足19萬(wàn)人、財(cái)政收入年僅8000多萬(wàn)元的脫貧縣。為什么能在三年內(nèi)召開兩次慈善大會(huì)，取得了募集款物逾億元的豐碩成果？關(guān)鍵是縣委政府深刻領(lǐng)悟了習(xí)近平總書記關(guān)于第三次分配的論述，認(rèn)定了慈善事業(yè)是動(dòng)員社會(huì)力量助力黨委、政府中心工作的有力抓手，將慈善事業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局高度重視支持推動(dòng)。陜西省淳化縣等14個(gè)縣區(qū)的實(shí)踐證明，慈善大會(huì)的召開對(duì)于慈善事業(yè)的發(fā)展不僅是募集量的變化，更是質(zhì)的飛躍。因?yàn)橥ㄟ^慈善大會(huì)的召開建立了黨政推動(dòng)慈善工作機(jī)制，提升了慈善公益生態(tài)；激發(fā)了社會(huì)愛心，搭建了踐行第三次分配、先富幫后富的平臺(tái)；傳播了慈善理念，煥發(fā)了社會(huì)慈善熱情活力，動(dòng)員了更多的社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕。所以我們說(shuō)慈善大會(huì)是慈善募集的發(fā)動(dòng)機(jī)，是慈善文化的傳播機(jī)，是慈善公益生態(tài)建設(shè)的加速器。

吳前進(jìn)認(rèn)為，目前陜西慈善工作開展不平衡、一些地方慈善組織作用發(fā)揮不充分的主要問題是公益生態(tài)有待提升。召開慈善大會(huì)既是黨委、政府動(dòng)員社會(huì)力量促進(jìn)共同富裕的必然選擇，也是慈善組織促進(jìn)共同富裕的工作模式。對(duì)于提升一個(gè)地方慈善公益生態(tài)，推動(dòng)一個(gè)地方慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有奠基鋪路的意義和作用。為此，他要求全省每個(gè)市、縣區(qū)慈善會(huì)都要學(xué)習(xí)借鑒淳化縣經(jīng)驗(yàn)，從改善慈善公益生態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的高度認(rèn)識(shí)召開慈善大會(huì)的意義和作用，把慈善大會(huì)作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的奠基工程，積極創(chuàng)造條件召開慈善大會(huì)。

淳化縣通過召開兩次慈善大會(huì)助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的顯著成效在全省產(chǎn)生了廣泛的影響，引起了一批省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。在第二次慈善大會(huì)上，省政府原常務(wù)副省長(zhǎng)徐山林，省人大常委會(huì)原副主任鄧?yán)怼㈥愒偕⒕S隆，省政協(xié)副主席陸棟趕來(lái)出席。徐山林老省長(zhǎng)被會(huì)議熱烈的氛圍所感動(dòng)，即席講話將淳化縣委、縣政府支持推動(dòng)慈善事業(yè)概括為四個(gè)親力親為：一是縣委就支持慈善工作發(fā)出了兩個(gè)紅頭文件。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開慈善大會(huì)并講話。三是縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)帶頭為慈善協(xié)會(huì)募集善款。四是縣委、縣政府推動(dòng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)的基層慈善組織。他說(shuō)：這四個(gè)親力親為帶來(lái)了三個(gè)方面的巨大變化：一是把慈善工作列入了黨政工作的議事日程，給予了有力的指導(dǎo)和支持，二是為慈善協(xié)會(huì)募集了大批的善款，匯聚了更多的慈善資源幫扶困難群眾，壯大了縣域慈善實(shí)力。三是通過召開慈善大會(huì)，讓慈善理念深入人心，越來(lái)越多的愛心人士參加到慈善隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)。為此，他在大會(huì)上提出：鑒于淳化縣目前慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，應(yīng)率先在全省創(chuàng)建“首善之縣”，建議淳化縣委、縣政府作出一個(gè)創(chuàng)建決定，在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村振興和困難群眾的實(shí)際需求分別歸類包裝慈善幫扶項(xiàng)目，對(duì)全縣困難群眾的慈善幫扶實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，建立慈善幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，打造慈善促進(jìn)共同富裕的新模式，扛起引領(lǐng)全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大旗。

吳前進(jìn)為淳化縣創(chuàng)建“首善之縣”設(shè)計(jì)了路線圖，他建議：縣委、縣政府首先要做出一個(gè)關(guān)于創(chuàng)建“首善之縣”的決定，提出方向、任務(wù)、目標(biāo)和措施。其次要組織調(diào)查摸底，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果對(duì)全縣困難群眾摸底排查造冊(cè)登記，明確慈善幫扶對(duì)象。三是根據(jù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求和困難群眾急難愁盼的問題分門別類包裝慈善項(xiàng)目。四是制定慈善幫扶實(shí)施方案，做到幫扶對(duì)象、幫扶責(zé)任人、幫扶資金、幫扶工作標(biāo)準(zhǔn)、幫扶考核機(jī)制五落實(shí)，建立“一對(duì)一”的慈善幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。五是“首善之縣”創(chuàng)建工作要與創(chuàng)建村社慈善幸福家園相結(jié)合，建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建大救助體系。希望縣上成立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、慈善組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，推動(dòng)創(chuàng)建工作實(shí)施。他表示，省慈善協(xié)會(huì)將把淳化縣作為全省慈善之縣創(chuàng)建的示范縣，從資金、項(xiàng)目上予以支持。

縣委書記郭立志說(shuō)，發(fā)展慈善事業(yè)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分，更是脫貧縣實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。他表態(tài)，立即召開縣委常委會(huì)研究落實(shí)老領(lǐng)導(dǎo)和省慈善協(xié)會(huì)的意見，作出開展“首善之縣”創(chuàng)建活動(dòng)的決定，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中再譜慈善事業(yè)新篇章。

從兩次慈善大會(huì)到“首善之縣”的創(chuàng)建，淳化縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在路上。這個(gè)縣在不斷探索慈善助力鄉(xiāng)村振興的新路徑，繼續(xù)打造慈善促進(jìn)共同富裕的新模式。