夯實未來產業發展的關鍵人才支撐

劉明熹

前不久召開的中央經濟工作會議強調，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道。近日，工業和信息化部等七部門聯合印發了《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，明確提出到2025年、2027年兩階段的發展目標，并從全面布局未來產業、加快技術創新和產業化等6個方面部署了16項重點任務。當前，加快培育發展未來產業已成為我國構建產業發展新格局、塑造新動能新優勢的主要途徑，而人才是培育發展未來產業的基礎，因此，應加強人才培養的針對性和系統性，為未來產業發展提供支撐。

人才是培育發展未來產業的基礎

未來產業由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，是可能發展成戰略性新興產業的產業。相對而言，戰略性新興產業產業形態明確、產業邊界清晰、發展模式固定，而未來產業主要基于未來技術突破和場景創新，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性。為此，未來產業對人才的需求具有一定的特殊性，急需三類關鍵人才。

首先，由于未來產業具有戰略性和引領性，是科技和產業前沿探索的“無人區”，需在資源要素有限的條件下對發展方向作出選擇，必須有一批具有遠見卓識、前瞻視野、冒險精神的戰略科學家對未來產業發展方向進行前瞻引領。

其次，由于未來產業具有顛覆性，從顛覆性創新的思想萌發到技術實現，往往需要獨辟蹊徑，必須有一批有過硬理論基礎和嚴謹科學精神、有能力改變科學和技術范式、能夠引領科學和技術革命的頂尖技術人才對未來產業前沿技術進行創新突破。

再次，由于未來產業具有不確定性，產業發展受技術研發、資本投入、市場需求、政策環境等多方影響，有顯著的長周期、高風險特征，必須有一批敢闖敢試、開拓進取、勇于承擔風險的領軍企業家對未來產業典型場景進行培育創造。

總體而言，未來產業領域布局的前瞻謀劃、前沿技術的創新突破、多元場景的落地應用，需要這三類人才團結協作。

多措并舉加大對三類關鍵人才的培養

我國要搶占未來產業發展先機，須聚焦戰略科學家、頂尖技術人才、領軍企業家三類關鍵人才，多措并舉、系統完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，暢通教育、科技、人才的良性循環，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

第一，培養一批能夠引領未來產業發展方向的戰略科學家。

戰略科學家是科技人才中的“帥才”，是國家戰略人才力量中的“關鍵少數”，能夠在培育發展未來產業的過程中科學回答“干什么”“怎么干”“誰來干”等關鍵問題。培養使用戰略科學家，要貫通戰略科學家培養路徑，完善戰略科學家的發現、培養、使用機制。健全大科學裝置和國家重點實驗室開放使用規則，為戰略科學家提供高水平的“舞臺”。同時，國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等國家戰略科技力量要打造一批科技領軍人才和創新團隊，為培養戰略科學家厚植人才基礎。要打破“唯分數”“論資排輩”的人才評價模式。建議實施國家未來戰略科學家培育計劃，整合現有的支持高層次戰略人才、領軍人才、智庫人才等的各類人才計劃，圍繞培養戰略科學家設置遴選標準、培養目標和程序等，并由政府設立專門資金推動實施。重點遴選視野開闊、具有前瞻性判斷力、跨學科理解能力強的戰略科技人才，支持其面向國家重大需求組織領導“大兵團作戰”。

第二，培養一批能夠推動顛覆性技術突破的頂尖技術人才。

頂尖技術人才具有高超技能和卓越才能，是新知識的創造者、新領域的開拓者、新技術的發明者，是推動未來產業前沿技術突破的關鍵。培養使用頂尖技術人才，要建立適應顛覆性創新特點的人才評價體系。建議遵循基礎研究不同領域的學科規律，制定差異化、長周期的考核體系，鼓勵坐“冷板凳”、出“顛覆性”成果，營造鼓勵科學家自由暢想、大膽假設、認真求證的創新環境，有利于頂尖技術人才健康有序流動的政策環境。同時，要暢通企業與高校院所人才流動渠道，建立資質互認機制，支持高校院所人才以“雙跨雙聘、雙跨單聘”等形式到企業從事科技創新工作。完善人才流動法規制度體系，落實人才流動在服務期、競業限制、保密等方面的規定。

第三，培養一批能夠加快前沿技術落地應用的領軍企業家。

領軍企業家具備遠見卓識，對未來市場具有敏銳的洞察力，是推動未來產業前沿技術落地應用不可或缺的關鍵人物。培養使用領軍企業家，要增強企業家投身未來產業發展的決心和信心。政府應制定清晰、穩定且具有前瞻性的產業政策，為企業提供明確的投資方向和預期，降低市場不確定性，避免因政策頻繁變動而帶來的投資風險。可通過設立專項基金、提供貸款擔保等方式，幫助企業解決融資難題，增強企業家對未來產業的投資信心。要出臺支持未來產業發展的激勵政策。建立鼓勵創新的未來產業項目遴選和評價機制，對于探索性強、研發風險高的前沿領域建立盡職免予追責機制，探索長周期考核和監管機制。對一時看不準的未來產業，設置一定的“容錯”“試錯”包容期，支持投資者“投小、投早、投未來”。完善知識產權保護體系，保護企業的創新成果，激發企業家的創新熱情。要大力弘揚企業家精神，營造鼓勵創新、寬容失敗、尊重人才、尊重創造的社會氛圍與創新文化。對民營企業的創始人要有足夠的重視和關懷，可通過組織學習、建立定期交流機制等方式進行教育培養，加深其對國家政策的理解。