她力量反家暴維護婦兒權益，多舉措匯聚婦聯力量

甘肅省婦聯宣傳部 本刊采編中心

家庭是社會的基本細胞。家庭和諧穩定是國家發展、社會進步、民族繁榮的基石。黨的十八大以來，黨中央高度重視家庭文明建設。家庭暴力行為雖然發生在一“家”之內，但家暴不是家務事，它不僅侵害受害人個人的合法權益、影響整個家庭和諧，也對社會安全穩定、樹立文明新風產生重大影響，必須堅決予以否定和制止。

11月25日是國際消除對婦女暴力日，也被稱作“國際消除家庭暴力日”。家暴不是“家務事”，面對家暴，給受害人“撐腰”的不光有法律，還有全社會的共識和行動。為了預防和制止家庭暴力，人身安全保護令制度、侵害未成年人案件強制報告制度等建立健全，最高人民法院出臺相應司法解釋明確訴訟程序。各地婦聯組織也用心用情做好維權關愛服務，更快、更好、更有效地維護婦女兒童權益。全社會對家暴零容忍，是共識，更見于行動，希望廣大人民群眾不斷提高反家暴意識，增強自我保護能力，做新時代文明新風尚的建設者、維護者、篤行者。

發揮組織優勢，“娘家人”在行動

為有效預防和制止家庭暴力，全國各地婦聯組織通過創新維權模式、開展宣講活動等，廣泛動員社會力量，不斷增強廣大婦女自覺運用法律知識維護自身合法權益的自我保護能力，維護平等、和諧、安定的家庭氛圍，促進社會穩定。

廣東：一案一策，創新反家暴綜合治理模式

2018年9月，廣東省惠州市婦聯聯合公安、法院、司法、民政等6部門印發通知，建立反家庭暴力案件處置聯動機制。2019年9月，市婦聯創新維權服務方式，與惠州市一家社會服務機構簽訂合作協議，購買專業服務，探索通過實施婚姻家庭糾紛預防與化解試點項目，打通部門協作通道，鏈接社會專業資源，凝聚各方力量，推動反家暴綜合治理的創新模式。

試點項目以個案管理為核心，厘清職責分工、理順流程設計、嚴格項目管理，有效防治家庭暴力。派出所處置家暴案件后，以紙質版或手機短信等方式，向雙方當事人發出接受社工輔導服務的通知，并在24小時內將案件轉介給市婦聯，由市婦聯指派項目合作社工開展探訪慰問，提供心理輔導、法治教育、糾紛調解、法律咨詢、法律援助等綜合服務。社工服務結束后，村（社區）婦聯干部或執委每月至少回訪一次，連續監測3個月無異常情況方可結案。市婦聯定期對個案服務質量進行抽查測評，形成完整工作閉環。在個案辦理過程中，婦聯干部和社工會梳理家暴受害人遇到的困難及所需服務，“一案一策”制訂方案，鏈接各方資源，按需精準服務。

河北：“木蘭有約”將“法治大餐”送到婦女身邊

婦聯搭建舞臺，法、檢、律同臺唱“普法大戲”，在河北省鄉村、社區持續上演，目前已連續8年，是河北省“木蘭有約”巾幗法治宣講活動的獨創品牌，深受基層百姓的歡迎。

2015年，在“建設法治中國·巾幗在行動”活動背景下，河北省婦聯聯合省女法官協會、省女檢察官協會、省律協女律師工作委員會，共同組織開展燕趙巾幗法治宣講活動，并為活動起了一個寓意深刻的名字——“木蘭有約”。活動初始，各部門達成共識，建立婦聯搭臺，法、檢、律唱戲的模式。每場宣講團隊由一名女法官、一名女檢察官、一名女律師組成，用生動、形象的語言，以案釋法，互相配合，共同完成宣講。

2022年，河北省婦聯聯合省司法廳等部門，共同制定了《河北省“木蘭有約”巾幗法治宣講活動管理辦法（試行）》，為木蘭宣講提供強有力的制度支撐。河北省婦聯還召開“木蘭有約”研討會、推進會，開展“最美木蘭”評選、“木蘭有約”法治宣講十佳課件評選、維護婦女兒童權益優秀案例評選等活動，充分肯定了組織單位和宣講團成員的付出與成績，極大調動了各方面的積極性。宣講團深入農村、社區、學校、企業等基層組織，將“法治大餐”送到了婦女群眾身邊。每次宣講結束后，宣講場地就會變成法官、檢察官、律師的現場“辦公室”。

江西：“三色”管理家暴行為暢通投訴“綠色通道”

青云譜區反家暴聯動中心是江西首家由法院牽頭的反家暴聯動工作中心，由青云譜法院聯合青云譜區婦聯、區公安分局、區司法局、區民政局等單位共同打造。中心集家事糾紛法律咨詢、糾紛調處、心理干預、家暴行為預防與制止、庇護救助、優良家風家德涵養等多功能于一體，實現家事糾紛一站式、關懷式化解，既化糾紛，也解心結。

中心對受理的家暴行為進行風險評估、“三色”管理。對于一般危險的家暴行為評定為“黃色”，由婦聯組織志愿者、婚姻家事調解員開展以觀察、教育為核心的“穩控式”社會諒解服務；對于較為危險的家暴行為評定為“橙色”，由公安機關出具告誡書；對于特別危險的家暴行為評定為“紅色”，由法律援助律師引導受害者向法院申請人身安全保護令，法院對于符合條件的在受理后24小時內出具人身安全保護令民事裁定書。

加強司法保護，完善法律法規體系

2016年實施的反家庭暴力法表明了國家禁止任何形式家庭暴力的鮮明態度；2021年實施的民法典再次強調禁止家庭暴力；婦女權益保障法、未成年人保護法、老年人權益保障法、殘疾人保障法等法律對依法保護弱勢群體，防止對婦女、未成年人、老年人、殘疾人實施暴力也作出特別的保護性規定。2022年，針對反家庭暴力法實施6年以來在審判實踐中遇到的難點、堵點，最高人民法院聯合全國婦聯等部門共同發布《關于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》，并出臺《最高人民法院關于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規定》（以下簡稱《規定》），精準對標家庭暴力受害人尋求司法救助時面臨的急難愁盼問題，進一步細化完善家庭暴力發現機制、證據收集機制、執行聯動機制等，為預防家庭暴力的發生或者再次發生提供制度保障。

11月25日是國際消除對婦女暴力日。為進一步提高全社會反家庭暴力意識，對施暴人或者潛在施暴人形成法律震懾，同時也通過案例對審判實踐中常見問題作出回應，最高人民法院從全國法院報送的反家暴案例中選出10個典型案例分兩批發布。案例具有以下特征。

進一步明確精神暴力也屬于家庭暴力

反家庭暴力法第二條規定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。在審判實踐中，除了經常性謾罵、恐嚇等精神侵害外，還有其他行為也屬于精神侵害。如丈夫李某采用喝農藥、跳樓等自殘自傷方式威脅妻子王某，雖然施暴人沒有采取直接謾罵、威脅的方式，但其自殘自傷行為使王某處于驚懼的心理狀態，精神的不自由亦屬于精神侵害，故人民法院對王某申請人身安全保護令的請求予以支持。

發揮人身安全保護令的快速反應優勢

比如，在李某申請人身安全保護令案中，李某提供了受傷照片＼報警電話記錄，而聽證過程中李某丈夫對李某的受傷照片解釋稱是其自己摔倒所致，該解釋不具有說服力，人民法院結合上述證據及當事人陳述情況，認定李某遭受丈夫家庭暴力存在較大可能性并簽發人身安全保護令，充分保障婦女合法權益。

在申請主體方面，反家庭暴力法第三十七條規定，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規定執行。如在林某申請人身安全保護令案中，人民法院對趙某在戀愛結束后騷擾、跟蹤林某的行為依法簽發人身安全保護令。

強調人民法院的司法能動作用

家庭暴力行為對受害人的身體、心理產生直接傷害，人民法院在辦理具體案件中堅持以人民為中心，依法保護好特殊群體利益。如在陳某申請人身安全保護令案件中，人民法院充分考慮陳某已年逾七旬的實際情況，在收到申請后主動向屬地派出所調取報警記錄等材料，使陳某免于遭受奔波之苦。

被搶奪、藏匿以及目睹家庭暴力的未成年子女也是家暴受害人

未成年人目睹家庭暴力特別是身體暴力，不僅會對其心理產生巨大沖擊，還可能因被遷怒、誤傷等受到身體傷害，長此以往甚至可能形成“以暴力解決一切”的錯誤觀念，對其成長有不可忽視的負面影響。出于健康成長的考慮，未成年人可以由其近親屬或者公安機關、婦聯等有關部門代為申請人身安全保護令。

發現機制的關鍵性作用

未成年人因其智力尚未發育完全，自我表達能力欠缺，自我保護能力不強，對家庭特別是父母的依賴程度高，在遭受家庭暴力時難以主動尋求有效救濟途徑。在唐某某申請人身安全保護令案件中，唐某某所遭受的家庭暴力就是由其所在幼兒園老師在檢查時發現的，幼兒園及時履行強制報告義務，有效制止了家庭暴力行為。

離婚糾紛中，施暴方不宜直接撫養未成年子女

為阻隔家庭暴力行為的代際傳遞，避免未成年人因家庭暴力受到身體、精神侵害，一般不宜由施暴方直接撫養未成年子女。如在韓某某等申請人身安全保護令案中，考慮到韓某某處于由單親撫養的生活環境，人民法院在裁定禁止被申請人實施家庭暴力的基礎上，特別增加了一項措施，即暫時變更直接撫養人，將未成年人與原直接撫養人進行空間隔離。

切勿以愛之名對未成年人實施家庭暴力

在吳某某申請人身安全保護令案中，父親“望女成鳳”心情迫切，對其采取的凍餓、斷絕與外界交流等方式損害了未成年人的身心健康，違背了未成年人的成長規律，禁止出門上學更是侵害了孩子的受教育權，名為“愛”實為“害”，必須在法律上對該行為作出否定性評價。

身陷家暴旋渦，法律是最堅實后盾

近年來，大眾對家庭暴力的關注度有所提高。然而，依然有不少家暴事件中的受害人，他們對維護自身權益的渠道和方法缺少了解，如同被激流裹挾的溺水者，急需逃離湍流，浮出水面。吉林省長春市雙陽區人民法院刑事審判庭（少年法庭）庭長崔瀾馨給出了關于家暴的解決辦法。

搜集留存證據是反家暴重要環節

崔瀾馨說：“大約三至四成的離婚起訴書涉及家庭暴力問題，但最終判定存在家暴行為的案件并不多，其中一個關鍵因素就是缺少證據。很多當事人帶著一身傷，在法庭上聲淚俱下地控訴配偶的暴力行為，但當事人的所有證據只是幾張照片，被告則對此矢口否認，堅稱當事人是自己摔的。”

遭遇家暴后，第一步要做的就是報警。要將事情經過描述清楚，也可要求公安機關出具家庭暴力告誡書等法律文書。在告誡書中，寫明加害人身份信息、家庭暴力的事實、禁止加害人實施家庭暴力等內容，告誡書具備法律效力，是證明家暴行為的有力證據。

照片、錄音和視頻也是維護受害人權益的法律武器。與施暴者的電話錄音、聊天記錄等都要保存。在發現家庭成員存在暴力傾向或多次遭遇家暴后，可以在家中放置攝像、錄音等監控設備，及時留存完整記錄。如果家暴者同意寫悔過書或保證書，一定要其寫明事情的詳細經過，并簽名或按手印，避免悔過內容含糊其詞。

很多受害人在遭遇家暴后，傾向于自己拍攝傷口照片，認為這就是有力的證據。然而，像骨折這樣的傷是無法在照片中體現的。受傷后去醫院就診，一方面是為自己的生命負責，另一方面醫療機構的診療記錄、申請傷情鑒定后留存的鑒定意見和結論，是證明家暴行為更為有力的證據。

如果有人目擊了暴力行為，或者受害人在遭受暴力后向他們尋求了幫助，他們的證詞可以作為證據。能夠理解暴力行為、表述清楚的兒童，他們的證言也具有法律效力。

主動求援，積極自救

即使在反家暴工作越來越法治化、專業化、規范化的今天，仍有很多受害人將家暴當作“家事”、視為“家丑”，他們關閉了向外界求助的大門，成了無聲的受害人。然而，施行暴力得不到懲罰，只會讓施暴者變本加厲。同時家暴的影響會代際傳遞，原生家庭的暴力行為會極大地影響孩子的成長，并造成非常大的社會問題。

因此，“最優解”就是主動求援、積極自救。崔瀾馨表示，受害人可以向公安機關報案，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書，家庭暴力情節較重的施暴者，則會面臨治安管理處罰。此外，還能向加害人或者受害人所在的單位＼居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。如果家暴升級，或身處危險境地，受害人可以向人民法院申請人身安全保護令。人身安全保護令的具體內容，會根據當事人的申請來確定，包括禁止對方通過電話進行威脅行為，禁止加害人進入被害人的住處、場所范圍等。值得強調的是，申請人身安全保護令，不需要以起訴離婚為前提。家庭暴力情節嚴重的，還可以以故意傷害罪、虐待罪等提起刑事訴訟。整個過程中均可尋求法律援助機構的幫助。

另外，離婚不等于家暴的終結，有許多在離婚或分手后被前任傷害的案例。面對家庭暴力案件，法院不僅會用法律手段保護受害人，還會與婦聯合作，建立家庭教育指導站，將心理輔導融入工作中，盡可能地幫助雙方梳理問題、消解矛盾。

不斷完善，最大限度保護受害人

反對家暴是一個系統工程，需要社會各界提供支持、形成合力，司法手段是其中的重要環節。

崔瀾馨說：“自2016年反家庭暴力法實施以來，各職能部門依法處置家暴工作取得成效，社會公眾反家暴意識顯著提升。”2020年開展的第四期中國婦女社會地位調查顯示，與2010年三期調查相比，在婚姻生活中女性遭受過配偶身體暴力和精神暴力的比例為8.6%，比2010年下降了5.2個百分點。

此外，各級人民法院積極履職盡責，人身安全保護令簽發數量逐年上升。據統計，截至2021年12月31日，全國法院共簽發人身安全保護令10917份，依法保護了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴。

崔瀾馨說：“對于每一位家暴受害人，法律是最堅實的后盾。希望司法工作能像一盞明亮的燈，給予家暴受害人最大的安全感，幫助他們在黑暗中找到方向，擺脫暴力，安心生活。”

（綜合<中國婦女報》、最高人民法院網整理）（責任編輯張宇昕）