優(yōu)化電力營商環(huán)境的居民充電樁報裝研究

■ 國網(wǎng)浙江省電力有限公司寧波市鄞州區(qū)供電公司 雷 前 朱 斌 史喬石 趙婉芳

“新能源汽車充電難”已成為了政府、群眾關(guān)注的民生熱點問題，解決電動汽車充電難題為電網(wǎng)公司創(chuàng)新服務(wù)方式、革新服務(wù)理念、提升企業(yè)社會形象指明了行動方向。本文分析了鄞州區(qū)居民充電樁創(chuàng)新服務(wù)的落地與實踐，總結(jié)了居民充電樁報裝面臨的問題和提升居民充電樁辦電效率的服務(wù)舉措，參考先進地區(qū)充電樁報裝的實踐經(jīng)驗，從服務(wù)體系、政策支持、電網(wǎng)建設(shè)和投資模式提出了進一步優(yōu)化居民充電樁報裝的工作建議。

隨著新能源汽車行業(yè)的高速發(fā)展，居民充電樁的報裝需求也急劇增加，但部分小區(qū)受限于現(xiàn)場條件、政策處理、電力容量不足等條件，難以滿足用戶的充電樁安裝需求，“新能源汽車充電難”已成為了民生熱點問題。研究優(yōu)化居民充電樁報裝服務(wù)模式，提高充電樁辦電效率對提高電網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)水平和企業(yè)形象具有現(xiàn)實意義。

目前新能源汽車充電樁建設(shè)研究大多集中于選址優(yōu)化、投資建議方面，通過建設(shè)成本、價格補貼、汽車運營信息、運行容量等條件約束尋優(yōu)，研究社會運營性質(zhì)的充電樁布點問題[1-3]。但對居民充電樁報裝服務(wù)研究較少，居民電動汽車占電動汽車總量的比例極大，加快居民自有充電樁建設(shè)是解決居民充電供需矛盾的有效辦法，也具有實際意義[4]。

本文研究了鄞州區(qū)居民充電樁報裝實踐過程，梳理了充電樁報裝中遇到的問題，總結(jié)了提升居民充電樁辦電效率的服務(wù)舉措，從服務(wù)體系、政策支持、電網(wǎng)建設(shè)和投資模式4 個方面提出了進一步提升居民充電樁報裝服務(wù)水平的工作建議。

居民充電樁報裝服務(wù)的落地與實踐

國家電網(wǎng)公司結(jié)合《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等文件的工作要求，部署了推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快充電樁建設(shè)的工作任務(wù)。各網(wǎng)省級電網(wǎng)公司聚焦居民充電樁報裝需求，轉(zhuǎn)變服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)渠道，打造環(huán)節(jié)少、時間短、零出資、服務(wù)優(yōu)的辦電服務(wù)模式。下面對鄞州供電公司的實踐情況進行分析。

充電樁用電報裝難點

居民充電樁的用電報裝難點主要集中在：（1 ）簡單的流程與煩瑣的手續(xù)之間的矛盾。客戶在報裝居民充電樁時，須提供小區(qū)物業(yè)開具的允許施工證明，并參與現(xiàn)場查勘、現(xiàn)場驗收等工作，參與的環(huán)節(jié)煩瑣，花費時間多。（2 ）簡單的工程與復(fù)雜的審批手續(xù)之間的矛盾。部分居民充電樁建設(shè)，涉及到開挖路面，墻面開孔和破破壞綠化，需到物業(yè)公司備案并公示，征求其他業(yè)主許可，政策處理時間長。（3 ）充電樁用電容量和小區(qū)電力容量的矛盾，部分小區(qū)原有預(yù)留的變壓器容量不足，設(shè)計時未考慮充電樁的用電容量增加，改造成本大，需求資金多，大多數(shù)老舊小區(qū)無法完成電力設(shè)施增容改造。

改革舉措

鄞州供電公司將居民充電樁電力接入工程納入公司重點工作，結(jié)合“零跑腿、零審批、零花費”工作目標，加大配套資金投入，做好外線接入項目全流程管控，推動居民充電樁全覆蓋，積極解決新能源汽車充電難題。

“零跑腿”指客戶可通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”App、95598 熱線、甬電小云、營業(yè)廳電話等渠道，一次了解充電樁業(yè)務(wù)辦理流程并在線上完成用電報裝申請，客戶可在線提交戶名、地址、申請容量、身份證信息等和所需資料，線下一次不用跑。

“零審批”指精簡居民充電樁報裝和施工審批資料，在用戶申請報裝時，向客戶展示申請所需的資料清單，線上拍照并上傳，線上完成審核。供電公司主動對接物業(yè)開展施工圖紙的設(shè)計、審核和公示，推動政府對簡單工程施工、占路等問題免行政許可審批，經(jīng)過備案后直接由供電企業(yè)施工。

“零花費”指客戶申請充電樁，表箱及以上部分由供電公司投資建設(shè)，電力外線接入工程費用由供電企業(yè)全部承擔，用戶不需要投資一分錢，即可完成居民充電樁的安裝，僅需承擔表后至充電樁的少部分投資，節(jié)約了居民充電樁辦電成本。

服務(wù)機制創(chuàng)新

輕前端重后端服務(wù)模式。在受理客戶辦居民理充電樁的需求后，供電公司內(nèi)部啟動居民充電樁服務(wù)新模式，營銷部、運檢部、項目經(jīng)理、工程實施負責(zé)人組成“1 ＋N”輕前端重后端服務(wù)團隊，客戶經(jīng)理負責(zé)對接用戶，作為唯一對接客戶的主體，負責(zé)協(xié)調(diào)項目整體進度，做好客戶的溝通解釋工作。客戶經(jīng)理身后是由運檢部、項目經(jīng)理、施工方組成的一個大后臺，進行電力接入工程建設(shè)，讓物資報備、預(yù)算領(lǐng)用、施工建設(shè)都在團隊內(nèi)部完成，提高協(xié)同效率和工作機制。依托項目式管理的優(yōu)勢，構(gòu)建各部門直接溝通的矩陣式的充電樁業(yè)擴配套建設(shè)管控模式，實現(xiàn)業(yè)擴配套“端到端”精細化管理，利用供電所業(yè)務(wù)工單化績效考核的渠道，推進充電樁小區(qū)整體加裝工作。

政企協(xié)同聯(lián)動機制。堅持政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動、客戶配合的原則，主動融入浙江省優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”示范創(chuàng)新工作中，通過會議、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等多種渠道積極向政府部門匯報居民充電樁建設(shè)的難點，主動向住建等部門協(xié)調(diào)處理老舊小區(qū)充電樁改造問題，將老舊小區(qū)充電樁建設(shè)納入小區(qū)舊改范圍，統(tǒng)籌改造資金，統(tǒng)一安排施工實施，網(wǎng)格化推進老舊小區(qū)充電樁整體改造。

明確組織機構(gòu)職責(zé)。針對部門職責(zé)不明確、協(xié)調(diào)困難、流程難以監(jiān)管等問題，鄞州公司編制了《國網(wǎng)鄞州供電公司低壓充電樁布點工程管控實施細則》《國網(wǎng)鄞州供電公司低壓接入工程項目管理辦法》，明確了營銷部、運檢部、供電所等各部門的職責(zé)和分工，明確了各環(huán)節(jié)的時限要求，為充電樁流程管控和項目建設(shè)提供了支撐。

推廣外線工程標準化。電力接入外線工程建設(shè)采用標準物料及實物儲備模式，通過框架招標，提前梳理設(shè)計、施工、監(jiān)理及物料需求，推行典型設(shè)計和標準化物料，形成居民充電樁典型設(shè)計、施工規(guī)范等多項標準，進一步提高充電樁建設(shè)效率。

居民充電樁報裝的優(yōu)化建議

基于鄞州供電公司的實踐總結(jié)，本文從服務(wù)體系、政策支持、電網(wǎng)建設(shè)和投資模式4 個方面提出工作優(yōu)化建議。

優(yōu)化服務(wù)體系

推廣引導(dǎo)式辦電服務(wù)。拓展電網(wǎng)公司服務(wù)模式，通過甬電小云、網(wǎng)格化電力經(jīng)理等線上線下渠道，在小區(qū)業(yè)主群、客戶現(xiàn)場開展充電樁用電申請引導(dǎo)式服務(wù)，指導(dǎo)用戶合理確定報裝容量，提前備齊須要簽字的資料清單，現(xiàn)場簽字上傳，現(xiàn)場流程實時受理，服務(wù)觸角向前延伸，壓減報裝時長。

實行業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。提高政企信息共享的質(zhì)量，提高客戶基礎(chǔ)信息獲取效率，實時獲取用戶“身份證”“車位產(chǎn)權(quán)證明”等信息，打通政府和供電企業(yè)之間的信息渠道，通過信息共享平臺自動獲取辦電所需的各種資料信息，實時高效共享信息。

創(chuàng)新雙軌服務(wù)模式。針對線上購買新能源汽車客戶，聯(lián)合汽車銷售企業(yè)重構(gòu)下單流程，將充電樁用電報裝現(xiàn)場勘查和方案制定嵌入客戶線上下單環(huán)節(jié)，在確認客戶有安裝意向后，供電人員提前赴現(xiàn)場進行勘查，為客戶提供“一站式”服務(wù)。針對線下購車客戶，在汽車銷售企業(yè)門店推出充電樁用電專屬服務(wù)熱線，并建立工作人員“幫你辦機制”，為有意向的客戶提供專業(yè)咨詢，并協(xié)助客戶線上申請用電報裝。

強化政策支持

推動居民充電樁建設(shè)支撐政策出臺。結(jié)合政府“新能源汽車充電難”專項行動方案、人大代表提案等，推動居民充電樁建設(shè)的政策支持，爭取老舊小區(qū)改造的資金支持，解決老舊小區(qū)、偏遠農(nóng)村集中式充電樁建設(shè)的需求，對先行法規(guī)文件進行完善，促進政府和企業(yè)形成政策合力。

推行許可簡辦。供電公司主動對接政府負責(zé)電力外線工程政策審批的相關(guān)部門。對于居民小區(qū)充電樁整體建設(shè)的電力工程，涉及到高壓電力外線施工的，由政府、街道參與前期電力建設(shè)規(guī)劃環(huán)節(jié)，明確施工方案后，現(xiàn)場簽字，免去電力施工申請環(huán)節(jié)，由供電公司根據(jù)施工方案直接實施，減少復(fù)雜工程的方案審批時間。

加強電網(wǎng)建設(shè)

加強新建小區(qū)充電樁配套管理。新建小區(qū)居民充電樁建設(shè)的配套，按照國家發(fā)改委相關(guān)文件的要求，確保電纜通道應(yīng)建設(shè)到位100%，供電公司嚴格把控設(shè)計審圖、竣工驗收環(huán)節(jié)，確保新建小區(qū)居民充電樁建設(shè)滿足客戶需求，避免重復(fù)建設(shè)給客戶帶來的不便。

保障居民充電樁工程資金投入。考慮到居民充電樁整體加裝建設(shè)所需的資金較大，針對全區(qū)居民充電樁工程的改造計劃，分批次申請改造資金，確保電網(wǎng)建設(shè)預(yù)留配套資金充足，同時，積極向政府部門爭取老舊小區(qū)改造專項資金進行補充等。

推行標準化工程建設(shè)。小區(qū)居民充電樁整體加裝提供典型設(shè)計方案，指導(dǎo)其按照典型方案施工建設(shè)，對充電樁配套工程設(shè)計規(guī)范和橋架標準進行了統(tǒng)一規(guī)范要求。充電樁橋架的標準按照200 毫米、400 毫米、800 毫米等規(guī)格儲備，實現(xiàn)物資快速供應(yīng)、現(xiàn)場快速查勘、標準化高效施工。

優(yōu)化投資模式

嚴格落實電網(wǎng)延伸投資。嚴格落實國家關(guān)于電力接入延伸投資至用戶紅線的要求，對于符合政策條件的低壓客戶，嚴格由供電企業(yè)出資建設(shè)實施，實現(xiàn)“三零”服務(wù)，促請地方政府投資，延伸投資界面，進一步降低客戶辦電成本。

研究靈活的投資模式。試點推廣由電網(wǎng)企業(yè)、第三方充電樁運營方共同投資建設(shè)居民充電樁設(shè)備，并以合同能源管理、設(shè)備租賃、運維費用分成等合作方式，引入社會企業(yè)資本推進居民充電樁建設(shè)。

充分利用新技術(shù)。推廣應(yīng)用V2G技術(shù)，實現(xiàn)“車網(wǎng)互動”，為保障高峰期電網(wǎng)平穩(wěn)運行提供有效支撐。積極運用數(shù)字化牽引、大數(shù)據(jù)分析等手段，研究居民充電樁用電負荷情況分析，推動政府物價部門完善居民充電樁峰谷電價的差別定價，通過電價調(diào)節(jié)的行為來控制電網(wǎng)負荷。

居民充電樁報裝服務(wù)優(yōu)化工作是一個長期的探索過程，需要從業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、流程重塑、制度優(yōu)化、政策爭取等方面進行全方位的研究。本文在總結(jié)了鄞州供電公司低壓居民充電樁報裝實踐經(jīng)驗，分析了居民充電樁報裝面臨的難題，從服務(wù)體系、政策支持、電網(wǎng)建設(shè)、投資模式4 個方面提出了工作建議，為進一步精簡辦電環(huán)節(jié)，壓減辦電時間，提升服務(wù)便利度指明了工作方向，也能有效解決“新能源汽車充電難”問題提供了思路。