推行“項目經理負責制”促進工程管理提升

■ 國網山東電力公司濟南市章丘區供電公司 鄭香玲 孫佳慧 劉延紅 劉 科 劉相森

隨著“雙碳”目標的倡議和當前社會經濟形勢的轉變，電力企業面臨新的管理挑戰和發展機遇。省管產業的營商環境發生了重大變化，傳統工作方式與規則之間的不協調加劇了公司轉型的困難。濟南魯源電氣集團有限公司章源分公司采取了創新的“項目經理負責制”，旨在解決現行問題。該制度下，公司設立人才庫、培訓合格項目經理，并建立靈活的項目團隊，從而提高了工程質量、縮短工期。在實際操作中，此制度推動了技術的引入和系統升級，以滿足環保和市場需求。

新型電力系統建設和技術升級不斷推進，電力企業迫切須要構建更加清潔、高效的電力系統。然而，伴隨電力行業的迅速發展，競爭壓力的增大導致行業競爭力下降，公司管理存在分工不明確、責任不清晰的問題，工作無法順利進行，人員工作效率不高，導致問題日益顯現。這一情況使得工作磨合期拉長，人員配合難度加大，工作周期延長，難以及時解決問題，對工作展開造成巨大壓力，而省管產業的相關制度也亟待轉型。

為有效應對快速轉型所帶來的挑戰，濟南魯源電氣集團有限公司章源分公司（以下簡稱“章源分公司”）探索出了一種創新的管理體制——項目經理負責制。自2023年3月起，章源分公司實施了《項目經理負責制（試行）》版，側重于安全生產、過程管控、竣工驗收、結算審計、資料歸檔、工程合規、加強培訓和績效評價等方面。經過為期6 個月的實踐優化，單個項目部構架設置如表1 所示。從實際出發進行分析，并通過培養新生代人才，為企業建立更完善的管理體系提供了基礎。

表1 “項目經理負責制”項目部架構設置

公司成立了人才庫，并對資格審查通過的項目經理進行培訓，明確了人員的具體責任。采用競聘制度選拔具體人員，并成立了柔性團隊，及時調整團隊結構以跟進工作進度，避免了項目過程中“項目無人管、項目全都管”等問題，助力縮短工期并提高了工程質量。目前，團隊已經完成市政管網基礎設施改造提升二期電力施工項目等6 項工程審計結算審核工作，最大限度提高了工程項目辦結時效。在運行實踐中，項目經理負責制在項目規劃、實施和監控中發揮著關鍵作用，推動新技術的引入和系統升級。

項目經理負責制的創新實踐與變革

在實踐中，“項目經理負責制”彰顯了其在制度體系方面的創新和變革，表現出卓越的創新性。以濟南軌道交通8 號線一期工程章丘區110 千伏及以下電力線路遷改工程為例，項目中標后成立項目部，通過公開報名、資格審查以及競聘評審等程序構建的崗位競聘上崗制度，堅持以能力為導向，不僅確保了人員配置的公平性和能力的均等性，更為新工程項目隊的形成提供了合適人選。公開透明的崗位競聘上崗制度打破了以往人事任命的隱性規則，為每一位員工提供了公平的競爭機會，以能力為唯一評判標準，確保了人員配置的合理性和項目隊伍的凝聚力。

數字化管理手段的廣泛應用為項目管理帶來革命性變革。在該遷改工程中，通過項目經理整體把控，實現工程的數字化全過程管控。工程進行中，由項目經理建立在線文檔，全體負責人及時進行互通，保證了現場狀況及時知悉，及時調配，完工項目可追溯，實現了全過程的實時監控，減少溝通成本，極大地助推了項目數字化信息化進程。智能數字化的應用解放了部分人力用工，節省了人員方面的支出，提升了全行業數字化經濟市場競爭力，使得整體數字化推進平穩有序進行，工程建設質效提升顯著。數字化管理工具的引入使得信息化的項目監控成為可能，項目的運行數據和實時情況通過數字化手段得以全面、清晰地展現，使得管理者可以迅速了解項目狀態并采取相應措施，極大地提高了管理效率和決策的準確性。

該制度加強了“紅黃牌工地”獎懲機制和外包企業同質化管理，顯著提升了整體工作熱情和服務效益，大幅減少了違章問題的發生。在項目經理負責制體制下，項目經理對外包企業統一監管，實行同質化管理，項目組會議要求各分包隊伍負責人一同參加會議，對涉及安全、現場的要求，進行及時宣傳，增強分包隊伍的安全意識。同時，項目經理負責對分包隊伍形成內部管理條例，加入獎懲機制，提升分包隊伍整體素質。這不僅為電力企業的可持續發展注入了新的動力，更加強了企業對社會責任的擔當和執行。

項目經理負責制的實施還激發了企業內部的工作熱情。根據各工程實際情況確定項目部崗位，采取“全員競聘模式”遴選項目經理和項目部成員，激發全員干事創業的活力，有效盤活內部人才資源，解決過去“項目經理及項目部成員模糊不清”等問題，實現了項目經理數量的同比增長14.2%，項目經理評選達15 人次。項目經理負責制實施后，在實施的省級重點項目中交機電局濟南地鐵8 號線110 千伏電力遷改施工中得到推廣，現場施工人員信心大增。工程施工中，黨員干部身先士卒，提級現場到崗到位，倒排工期，加快工作節奏，盯緊關鍵環節，合理協調施工力量，確保現場安全順利施工。黨員同志監督現場安措到位，將吊車等大型車輛施工安全作為重點，工作負責人落實各級安措，嚴抓現場安全管控，全面落實好現場安全防護措施，確保遷改工作順利推進。

項目經理負責制在電力企業中的實施和落實，不僅提升了管理效率，更是為企業的健康發展奠定了堅實的基礎。章源分公司加大團隊培訓學習力度，持續鍛煉提升團隊成員業務能力。邀請技經專家開展專業知識培訓，逐步加強對項目可研估算、初設概算及預算編制等方面的培育提升。強化外部送培學習，主動向上溝通爭取外培機會，進行輪流送培學習，打造高素質專業化技經團隊，為公司持續健康高質量發展增磚添瓦。

項目經理負責制的卓越優勢

在實踐中，項目經理負責制憑借其創新的管理模式，顯現出卓越的優勢和收益。該制度體系的突出優勢主要聚焦在明確工作職責、提升工程建設質效以及提高企業收益等方面。這些舉措為企業的工程管理提供了堅實的支持，并為企業的可持續發展注入了新的活力，與企業長遠發展需求高度契合，為電力企業提供更為可靠、高效的管理手段。

在工程管控職責明確化方面，項目經理負責制提升了項目安全合規水平。明確了工作職責和業務流程，使安全服務和依法合規意識得到顯著提升。此外，將工程項目的責任由個體化轉為團隊共同承擔，進一步加強了項目經理的現場安全管控能力。加強工程合規管理，將合規管理納入公司日常經營管理工作，并在專項監督檢查中取得了良好成績，資料的完善正確率達到91%，確保了工程管理資料的合法合規。

在工程建設質效方面取得了顯著提升。項目經理負責制要求項目經理在工程項目各個階段積極介入，并加強了施工協作與資料審計同步，有效提升了工作效率，工程工期平均縮短了20%。同時，各項工程建設均提前合同約定時間驗收送電，獲得了政府和客戶的高度認可。

項目審計、回款保證和資料齊全等方面也得到了較大改善。項目管理小組在項目經理負責制下專人專責，保障了檔案資料的完整性和項目的合規性，提高了項目回款速率，超期工程結項完成率高達99.63%，承攬工程合同金額同比增長14.3%，確保工程檔案“一檔一盒”合規歸檔。

這些優勢和收益不僅提升了工程項目管理的效率和質量，也為公司的可持續發展打下了堅實的基礎。項目經理負責制的實施為企業未來發展提供了強大支持，為持續進步和創新注入了新的活力。

總結與討論

章源分公司的有效實踐表明，項目經理負責制在電力企業中發揮著多方面的作用，從技術創新到管理實踐，從企業內部文化建設到國際化經營，都為企業的持續發展和成就帶來了新的機遇和挑戰。在“雙碳”目標的背景下，項目經理負責制將繼續在電力行業中發揮重要作用，推動企業向著更加可持續、智能化的方向發展。

首座伊萊特110千伏核海變電站送電前現場解決問題

本研究重點探討了在電力企業管理中實施的項目經理負責制的創新與收益，突出了其在明確工作職責、數字化全過程管控、工程建設質效提升以及人才培養等方面的優越性。項目經理負責制在實踐中展現了卓越的管理模式，為企業工程管理提供了堅實的保障，并為可持續發展和國際化經營提供了重要支持。這種制度在電力企業的成功實踐為管理理念和制度改革提供了寶貴經驗，對企業未來發展具有重要意義。

項目經理負責制的引入為電力企業帶來了一系列顯著優勢，同時，在實際推行過程中也暴露出一些問題，比如在制度運行機制、團隊協同與溝通等方面存在改進空間。因此，實踐過程中將結合具體的事例，進一步優化和完善細化項目經理負責制的細節和條例，特別是在制度機制、溝通協作等方面進行針對性改進，以更好地適應電力企業的管理需求，提升工作效率和質量，為省管產業單位提供更有參考價值的制度體系。

未來，值得進一步研究和探討的問題包括項目經理負責制的更廣泛應用，尤其是在不同行業和企業規模中的適用性研究。此外，還需要關注該制度在跨文化環境下的實施情況，以及如何更好地培養和激勵項目團隊，提升綜合素質。這些都是未來需要深入研究和實踐的方向，為企業的持續發展和管理創新提供更加可靠的支持和指導。