人工智能嵌入大學(xué)治理的理論圖景、價(jià)值蘊(yùn)含與實(shí)現(xiàn)路徑

摘要：大學(xué)治理是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成和基本要素。研究通過(guò)“理念指導(dǎo)—范式轉(zhuǎn)型—主體協(xié)同—過(guò)程融合”的理論圖景，構(gòu)架了人工智能時(shí)代數(shù)字化大學(xué)治理的分析框架與實(shí)現(xiàn)路徑。數(shù)字化大學(xué)治理在理念遵循上實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)借用到全體智能的轉(zhuǎn)變，在治理范式上實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)范式向現(xiàn)代范式的轉(zhuǎn)型，在主體結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了從單一固守到多元協(xié)同的轉(zhuǎn)型，在過(guò)程應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)了從信息碎片到數(shù)據(jù)融合的升級(jí)。然而，礙于數(shù)字化工具的算法歧視、信息的數(shù)據(jù)化隱私侵犯、人工智能技術(shù)的倫理風(fēng)險(xiǎn)、智能媒介的結(jié)構(gòu)性不平等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致數(shù)字化大學(xué)治理在理念轉(zhuǎn)變、范式轉(zhuǎn)型、主體協(xié)同、過(guò)程融合等方面依然存在局限。為更好地推進(jìn)人工智能技術(shù)賦能大學(xué)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還需從重塑共建理念、優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建完整體系、打造共生目標(biāo)等多個(gè)方面進(jìn)行完善和補(bǔ)充，從而為大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：人工智能；大學(xué)治理；數(shù)字化；理論圖景

大學(xué)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化傳承與知識(shí)創(chuàng)新的有機(jī)生命體和基本組織單元，是廣大知識(shí)分子、科學(xué)工作者進(jìn)行教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會(huì)服務(wù)的重要空間和現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域。大學(xué)治理是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要構(gòu)成和基本要素，有效的大學(xué)治理是國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)繁榮、人民幸福的保障基石。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙、5G技術(shù)等多樣化、廣覆蓋、全范圍、寬領(lǐng)域的現(xiàn)代化信息技術(shù)日臻繁榮，數(shù)字化、信息化、智能化高等教育轉(zhuǎn)型成為黨和國(guó)家立足于我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展新階段提出的新命題。伴隨著數(shù)字技術(shù)的繁榮發(fā)展和大學(xué)治理的現(xiàn)實(shí)需要，推進(jìn)數(shù)字化大學(xué)治理的應(yīng)用、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，不僅順應(yīng)了人工智能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求，而且成為構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系和實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵憑借。一言以蔽之，人工智能技術(shù)作為促進(jìn)大學(xué)治理轉(zhuǎn)型、升級(jí)與革新的重要工具手段，是有效開展并有望實(shí)現(xiàn)數(shù)字化大學(xué)治理的核心條件。

一、人工智能技術(shù)嵌入大學(xué)治理的理論圖景現(xiàn)代化治理理論的興盛與繁榮拓寬了公共管理的邊界，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步豐富了治理理論的內(nèi)涵與外延。實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化是我們共同的目標(biāo)追求，而人工智能技術(shù)的數(shù)字化繁榮與現(xiàn)代化治理理論的理念指引，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)追求提供了可能。換言之，運(yùn)用人工智能的信息化技術(shù)推動(dòng)大學(xué)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大學(xué)治理現(xiàn)代化與高等教育高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。

首先，國(guó)家指引、政策指導(dǎo)與戰(zhàn)略規(guī)劃的“政治勢(shì)能”是推進(jìn)數(shù)字化大學(xué)治理的宏觀保障。十八大以來(lái)，黨和政府連續(xù)多次強(qiáng)調(diào)并指示，要積極推進(jìn)教育信息化的建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化校園與數(shù)字化治理體系的構(gòu)建。例如，《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》指出，信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，要以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。[1]《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》提出：要構(gòu)建“一大”“兩高”“三全”的教育發(fā)展新格局……實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用全覆蓋、學(xué)習(xí)應(yīng)用全覆蓋、數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋。[2]《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出：“要加快信息化時(shí)代教育變革，統(tǒng)籌建設(shè)智慧校園和一體化、智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)。綜合利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化教育與個(gè)性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。”[3]總的來(lái)說(shuō)，國(guó)家頒布一系列的政策文件，旨在推動(dòng)高等教育信息化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，從而為我國(guó)新時(shí)代的全面發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

其次，理論構(gòu)想、研究反思與學(xué)術(shù)討論的“理論賦能”是助力數(shù)字化大學(xué)治理的微觀指南。庫(kù)茲韋爾曾言：“人工智能將會(huì)全面超越人類智能，且超越的速度遠(yuǎn)超人們的預(yù)期。”[4]邁向新時(shí)代，隨著人工智能技術(shù)的升級(jí)和改進(jìn)，技術(shù)賦能大學(xué)治理的價(jià)值優(yōu)勢(shì)逐漸被人們所關(guān)注。關(guān)于人工智能技術(shù)賦能高等教育發(fā)展的相關(guān)研究，主要集中于數(shù)字技術(shù)之于教學(xué)方式變革、教學(xué)評(píng)價(jià)改進(jìn)、教育資源共享、教育智能服務(wù)等領(lǐng)域，側(cè)重于數(shù)字技術(shù)在高等教育中的技術(shù)應(yīng)用。與此同時(shí)，在大數(shù)據(jù)、信息化、智能化等數(shù)字技術(shù)的大繁榮背景下，數(shù)字化大學(xué)治理也逐漸步入學(xué)術(shù)研究者的視野。作為一種全新的大學(xué)治理模式，數(shù)字化大學(xué)治理涵蓋“數(shù)字化技術(shù)”與“大學(xué)治理”的雙重要素，是融合教育模式、制度創(chuàng)新、組織優(yōu)化等優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新作為大學(xué)治理變革的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)高效大學(xué)治理的方式。從技術(shù)角度來(lái)看，數(shù)字化大學(xué)治理就是通過(guò)釋放“技術(shù)紅利”而實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理的普惠效應(yīng)，以此提升大學(xué)治理的科學(xué)性、有效性與智能性；從治理的角度來(lái)看，數(shù)字化大學(xué)治理則是以“數(shù)字技術(shù)”為動(dòng)力引擎，賦能多元主體與利益相關(guān)者參與大學(xué)治理的過(guò)程，是關(guān)系到大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)工程。

總言之，人工智能技術(shù)的現(xiàn)代化革新與應(yīng)用，不僅為大學(xué)治理提供了手段和工具，而且?guī)?lái)了范式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)更新、目標(biāo)升級(jí)的系統(tǒng)化變革。[5]然而，作為一種有別于傳統(tǒng)模式的大學(xué)治理，在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中往往表現(xiàn)出“表面化”“淺層化”“局部化”的窘?jīng)r。不同于信息化建設(shè)階段的技術(shù)，也有別于傳統(tǒng)的技術(shù)嵌入，數(shù)字化大學(xué)治理著眼于消解當(dāng)前大學(xué)治理中的各種頑疾，強(qiáng)調(diào)人工智能技術(shù)賦能大學(xué)治理的全方位整合，在治理理念、治理范式、治理主體、治理結(jié)構(gòu)與治理過(guò)程等方面，創(chuàng)造出更加符合中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新格局。為此，研究立足于人工智能時(shí)代的現(xiàn)實(shí)背景，著眼于數(shù)字化技術(shù)“敏捷、可視、精準(zhǔn)、開放”的基本特征，構(gòu)建了數(shù)字化大學(xué)治理“理念指引—結(jié)構(gòu)優(yōu)化—范式轉(zhuǎn)型—主體協(xié)同—過(guò)程融合”的理論圖景與分析框架（見(jiàn)圖1）。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)學(xué)者對(duì)技術(shù)賦能大學(xué)治理的相關(guān)研究與經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)數(shù)字化大學(xué)治理的價(jià)值蘊(yùn)含、技術(shù)限度進(jìn)行全面剖析，從而為數(shù)字化大學(xué)治理的創(chuàng)新實(shí)踐提供思考和建議。

二、人工智能技術(shù)嵌入大學(xué)治理的價(jià)值蘊(yùn)含

理論上來(lái)說(shuō)，數(shù)字化大學(xué)治理是實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化、高等教育高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量高等教育體系構(gòu)建的技術(shù)契機(jī)。因?yàn)閿?shù)字技術(shù)憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，變革了傳統(tǒng)式大學(xué)治理的理念、范式、結(jié)構(gòu)、主體與目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)治理的技術(shù)化賦能與現(xiàn)行化轉(zhuǎn)型。

（一）理念遵循：實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)借用到全體智能的轉(zhuǎn)變

理念變革是引導(dǎo)大學(xué)治理轉(zhuǎn)型的前提基礎(chǔ)與先決條件。人工智能時(shí)代的數(shù)字化大學(xué)治理，不僅豐富了大學(xué)治理的理念和內(nèi)涵，而且也為大學(xué)治理注入了現(xiàn)代化的技術(shù)手段與轉(zhuǎn)型元素。這不僅是一種歷時(shí)性的社會(huì)發(fā)展與技術(shù)演變，更是從技術(shù)借用向全體整合、智能升級(jí)、智慧治理的全面轉(zhuǎn)型。

首先，數(shù)字化大學(xué)治理具有治理過(guò)程的清晰化優(yōu)勢(shì)。通過(guò)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段和技術(shù)工具，可以將復(fù)雜的組織關(guān)系、教學(xué)事務(wù)、科研評(píng)價(jià)、社會(huì)服務(wù)及其知識(shí)創(chuàng)新等，變成清晰可見(jiàn)、直觀可視、可控可為的關(guān)系框架或網(wǎng)絡(luò)云圖，將大學(xué)治理的資源要素、主體對(duì)象、結(jié)構(gòu)關(guān)系等進(jìn)行虛擬聯(lián)結(jié)，清晰、直觀、透明地構(gòu)架出大學(xué)治理中職能部門、基本單位、服務(wù)組織或師生個(gè)人的“權(quán)、責(zé)、利、義”邊界與范圍，有效、有序地呈現(xiàn)出大學(xué)治理的結(jié)果與效率。

其次，數(shù)字化大學(xué)治理具有治理手段的精細(xì)化特征。數(shù)字化大學(xué)治理充分融合了技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息的精細(xì)化優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)海量的數(shù)據(jù)收集、及時(shí)的信息獲取、準(zhǔn)確的需求反饋，有效根據(jù)主體需要的復(fù)雜特征進(jìn)行針對(duì)性分析、個(gè)性化安排、差異化處理，提升大學(xué)治理服務(wù)于“人”的現(xiàn)實(shí)需求。例如，通過(guò)人工智能技術(shù)助力高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督、監(jiān)測(cè)與管理工作的信息化處理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情的全面監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)反饋、及時(shí)分析與準(zhǔn)確傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作的及時(shí)性反饋與靈活化處理。

最后，數(shù)字化大學(xué)治理具有治理資源的簡(jiǎn)潔性特征。大學(xué)治理的高等教育高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，其主要任務(wù)就是解決“上面一條線、下面千根針”的復(fù)雜關(guān)系問(wèn)題，這就需要對(duì)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)等復(fù)雜的基本事務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)約化處理。數(shù)字化技術(shù)賦能大學(xué)治理的網(wǎng)格式、矩陣式、條塊式組織管理方式與結(jié)構(gòu)制度體系，通過(guò)借助數(shù)字技術(shù)手段進(jìn)行任務(wù)劃分、信息傳達(dá)與數(shù)據(jù)匯總，并根據(jù)相關(guān)的信息結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)格化管理，既能夠有效解決大學(xué)治理的部門交叉與事務(wù)冗雜問(wèn)題，也能高效推進(jìn)大學(xué)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物資源的最大化效益。

（二）治理范式：實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)范式向現(xiàn)代范式的轉(zhuǎn)型

人工智能時(shí)代是一個(gè)技術(shù)革新速度快、信息數(shù)據(jù)運(yùn)行快、理念變革轉(zhuǎn)型快的結(jié)構(gòu)化形態(tài)。[6]數(shù)字化、信息化、技術(shù)化賦能大學(xué)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，將全面推動(dòng)大學(xué)治理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、秩序重塑和范式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大學(xué)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。因此，數(shù)字化大學(xué)治理既要依據(jù)高等教育發(fā)展的自身規(guī)律重新審視當(dāng)前的大學(xué)治理模式，也要積極推動(dòng)技術(shù)賦能大學(xué)治理的組織變革與模式創(chuàng)新。

首先，積極推進(jìn)數(shù)字化大學(xué)治理的組織范式變革。在理論依托上，積極關(guān)注大數(shù)據(jù)、信息化、數(shù)字化社會(huì)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)，繼而探索并形成數(shù)字化大學(xué)治理的創(chuàng)新模式、經(jīng)驗(yàn)借鑒與價(jià)值共識(shí)。例如在治理結(jié)構(gòu)上，積極拓展由傳統(tǒng)的“二元制”空間向“三維式”立體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，憑借數(shù)字化技術(shù)的智能連接、信息整合、數(shù)據(jù)分析的功能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)賦能、技術(shù)賦權(quán)、技術(shù)助力的主體參與性，創(chuàng)新創(chuàng)造多元化利益主體“共同”參與大學(xué)治理的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。另外，在治理工具上，積極發(fā)揮并利用智能技術(shù)的工具效能，通過(guò)數(shù)字化賦能、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化創(chuàng)新等價(jià)值機(jī)理，推進(jìn)大學(xué)治理的模式變革，構(gòu)建并形成矩陣式、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的治理結(jié)構(gòu)，協(xié)商互動(dòng)、分工明確、職能清晰的治理新模式。

其次，積極推進(jìn)數(shù)字化大學(xué)治理的邏輯范式轉(zhuǎn)型。人工智能時(shí)代數(shù)字化大學(xué)治理的運(yùn)行邏輯強(qiáng)調(diào)從“經(jīng)濟(jì)效率”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向“以人為中心”，其主要瓶頸和關(guān)鍵核心已經(jīng)不再是技術(shù)工具或應(yīng)用手段的簡(jiǎn)單運(yùn)用，而是現(xiàn)實(shí)的、具體的“人”。面對(duì)未來(lái)發(fā)展的不確定性、具體的人的個(gè)體差異性、信息資料的碎片化局限，數(shù)字化大學(xué)治理的價(jià)值核心在于實(shí)現(xiàn)“人”和“技術(shù)”的融合與共生，這不僅要求將數(shù)字化大學(xué)治理的組織系統(tǒng)智能化，也要求大學(xué)治理的邏輯范式、治理理念、治理思維以“促進(jìn)人的自由全面發(fā)展”為基本宗旨。換言之，數(shù)字化大學(xué)治理的核心宗旨在于依靠數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能、數(shù)字融合來(lái)實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理的創(chuàng)新治理行動(dòng)，主要解決的核心問(wèn)題是從“提高效率”向“系統(tǒng)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，包括大學(xué)治理的組織體系、治理能力和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

最后，積極推進(jìn)數(shù)字化大學(xué)治理的整體范式轉(zhuǎn)型。人工智能時(shí)代的數(shù)字化大學(xué)治理范式，是一種對(duì)傳統(tǒng)模式、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的整體化超越，是建基于數(shù)字化技術(shù)但又融合數(shù)字化技術(shù)，以此賦能大學(xué)治理體系與治理能力的全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不僅涉及大學(xué)治理理念、治理思維、治理目標(biāo)，而且關(guān)注大學(xué)治理的運(yùn)行體系、組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范，以及理念與文化、資源與基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)容與載體、平臺(tái)與工具、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等的整體性變革[7]。其基本宗旨和價(jià)值取向是重構(gòu)大學(xué)治理的全面創(chuàng)新行動(dòng)，是一個(gè)包括理念思維、制度體系和價(jià)值目標(biāo)等全要素的復(fù)雜系統(tǒng)，是智能化技術(shù)與多元化治理行動(dòng)耦合共生的總體框架。因此，必須從大學(xué)治理的整體范式的變革視角來(lái)創(chuàng)新數(shù)字化大學(xué)治理的邏輯框架和理論根據(jù)。

（三）主體結(jié)構(gòu)：實(shí)現(xiàn)了從單一固守到多元協(xié)同的轉(zhuǎn)型

人工智能時(shí)代的數(shù)字化技術(shù)在大學(xué)治理中，為解決大學(xué)治理主體的單一化問(wèn)題提供了有效的方法和渠道。數(shù)字化技術(shù)賦能大學(xué)治理重構(gòu)了多元化參與的互動(dòng)形態(tài)，改變了利益相關(guān)者之間的主體地位與溝通途徑，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息平臺(tái)和數(shù)字工具切實(shí)體現(xiàn)了多元主體的協(xié)商、溝通與合作可能，從而推動(dòng)了大學(xué)治理從單一主體的信息固守向多元協(xié)同的轉(zhuǎn)型。

其一，數(shù)字化技術(shù)的聯(lián)通性打破了多元化利益主體的職能邊界與僵化壁壘。無(wú)論是社會(huì)組織、市場(chǎng)立場(chǎng)或其他單位，還是在校師生、教育職工或家庭成員，都可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)或信息途徑等現(xiàn)代化手段，進(jìn)行大學(xué)治理中信息反饋、科學(xué)決策、民主管理的溝通互動(dòng)。這不僅可以有效反映多元化大學(xué)治理的民主性、科學(xué)性與全面性，而且降低了內(nèi)部信息向外宣傳的溝通成本。通過(guò)總結(jié)、歸納與整合各主體的訴求和建議，在組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行資源協(xié)同、職能合作、信息整合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)式的“經(jīng)驗(yàn)治理”向現(xiàn)代化的“信息治理”轉(zhuǎn)型。

其二，數(shù)字化技術(shù)的即時(shí)性優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了多元化主體的結(jié)構(gòu)賦能與利益再分配。人工智能時(shí)代，通過(guò)借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)等信息工具，運(yùn)用G2B、G2C、G2G等組織管理模式和運(yùn)行流程，依托云計(jì)算、云平臺(tái)、云端口等渠道，大學(xué)職能部門、市場(chǎng)組織單位、社會(huì)力量資源、家庭成員等都能夠在信息技術(shù)平臺(tái)上對(duì)大學(xué)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)多元主體參與大學(xué)治理的善治目標(biāo)，擺脫部門交叉、職責(zé)混亂、互相推諉的各自為政局面。

其三，數(shù)字化技術(shù)的可塑性優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化了多元化主體的權(quán)利保障和責(zé)任監(jiān)督。在實(shí)際的大學(xué)治理中，可以通過(guò)信息張貼、投訴建議、意見(jiàn)反饋的匿名化處理，強(qiáng)化多元主體參與大學(xué)治理的隱私性與安全性。與此同時(shí)，不同的大學(xué)治理主體，通過(guò)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行代碼編入，從而將多元化主體的搜索痕跡、關(guān)注信息和訪問(wèn)路徑以數(shù)據(jù)編碼的形式進(jìn)行分布式記錄和節(jié)點(diǎn)式儲(chǔ)存，避免數(shù)字化大學(xué)治理的盲目性，使得不遵守網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)范與故意擾亂大學(xué)治理秩序的惡意行為暴露在全民監(jiān)視之下，繼而有效規(guī)范全民參與大學(xué)治理的監(jiān)管效度。

（四）過(guò)程應(yīng)用：實(shí)現(xiàn)了從信息碎片到數(shù)據(jù)融合的升級(jí)

大學(xué)治理的過(guò)程也是信息收集、數(shù)據(jù)分析、科學(xué)決策與靈活調(diào)整的整全性過(guò)程。傳統(tǒng)的大學(xué)治理主要依賴于國(guó)家資源、政府支持與大學(xué)自身的經(jīng)驗(yàn)積累，通過(guò)資源分配、政策支持、經(jīng)驗(yàn)積累等有限的工具理性達(dá)到治理效果的利益最大化。而數(shù)字化技術(shù)賦能，著重實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理從信息碎片到數(shù)據(jù)整合、從傳統(tǒng)范式向現(xiàn)代范式、從低階水平向高階水平的全面轉(zhuǎn)型。

首先，數(shù)字化技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理的全要素聚集。資源和要素是指在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的具體體現(xiàn)。有效的、科學(xué)的、合理的大學(xué)治理既不是所有現(xiàn)有資源的簡(jiǎn)單疊加，也不是所有要素的集中統(tǒng)一，而是要實(shí)現(xiàn)有限資源、合理要素的有機(jī)組合與可持續(xù)利用。在數(shù)字化技術(shù)助力大學(xué)治理的場(chǎng)域中，大數(shù)據(jù)、信息化、可視化的工具和手段，在全方位收集大學(xué)治理的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和任務(wù)后，通過(guò)集中式的數(shù)據(jù)分析、信息加工、合理安排，借助區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)和云平臺(tái)，能夠充分實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理的信息溝通、利益協(xié)商與組織分工，盡最大可能減少信息差與數(shù)據(jù)壁壘，打造從問(wèn)題—理論—方法—結(jié)果的全鏈條配套體系。

其次，數(shù)字化技術(shù)有利于彰顯大學(xué)治理的全周期管理。數(shù)字技術(shù)賦能大學(xué)治理注重?cái)?shù)字化大學(xué)治理的整體性、系統(tǒng)性、前瞻性與協(xié)同性。因此，需要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的智能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化大學(xué)治理的全周期管理。例如，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，建立起實(shí)時(shí)性信息監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確化信息反饋、科學(xué)化信息分析、集中式信息決策的循環(huán)式治理路徑，從而加強(qiáng)大學(xué)治理的信息監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)管，有效化解大學(xué)治理的各類危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，構(gòu)建大學(xué)治理的智能互聯(lián)系統(tǒng)或全程反饋系統(tǒng)，促進(jìn)信息溝通、權(quán)力運(yùn)行、民主決策、集中治理的科學(xué)化與規(guī)范化大學(xué)治理的過(guò)程優(yōu)化。

最后，數(shù)字化技術(shù)有利于體現(xiàn)大學(xué)治理的全景式呈現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)能夠讓治理主體借助數(shù)據(jù)信息、數(shù)字技術(shù)、孿生工具、智能系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理的全景式感知與敞開，真正意義上實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化教育與差異化育人。例如，通過(guò)“一圖感知”的技術(shù)方式呈現(xiàn)教師、學(xué)生和其他事務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)可視化的分析手段，及時(shí)對(duì)人事工作、財(cái)務(wù)工作、教學(xué)工作、科研工作、社會(huì)實(shí)踐工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)更新與反饋處理。同時(shí)，通過(guò)電子平臺(tái)、數(shù)據(jù)渠道和技術(shù)手段，優(yōu)化為內(nèi)部師生、外部社會(huì)與國(guó)家服務(wù)的流程，搭建起更加科學(xué)高效、靈活有序、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確的大學(xué)治理新圖景。

三、人工智能技術(shù)嵌入大學(xué)治理的主要限度

數(shù)字技術(shù)在大學(xué)治理中的引入與運(yùn)行不可避免地存在雙重屬性，各種技術(shù)紅利、組織結(jié)構(gòu)和形態(tài)秩序相互依存且互相影響，共同作用于高等教育的數(shù)字化治理與系統(tǒng)性構(gòu)建[8]，任一維度的價(jià)值追求及其技術(shù)運(yùn)轉(zhuǎn)，都會(huì)在主體觀念、組織結(jié)構(gòu)或制度體系等方面體現(xiàn)出影響其他維度的邏輯關(guān)系。因此，在我們歡喜和使用數(shù)字化技術(shù)帶來(lái)的虛擬新空間、新的生活方式和生存方式時(shí)，必須警惕數(shù)字化技術(shù)對(duì)人類生存發(fā)展可能被抽象為一堆數(shù)字、數(shù)據(jù)、符號(hào)或圖形的異化現(xiàn)實(shí)。[9]

（一）數(shù)字化工具的算法歧視

數(shù)據(jù)、信息和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們學(xué)習(xí)、工作和生活的重要生產(chǎn)要素。更甚者，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)算法以及智能檢測(cè)工具都能參與并“干涉”我們的價(jià)值認(rèn)知與行動(dòng)決策。數(shù)字化技術(shù)賦能的大學(xué)治理同樣如此，在數(shù)據(jù)收集、信息獲取、分析加工和結(jié)果呈現(xiàn)的過(guò)程中，數(shù)字化技術(shù)就如同橋梁或中介，不僅連接著大學(xué)治理的各種問(wèn)題（教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)），而且關(guān)系著大學(xué)治理的主體“人”的各種現(xiàn)實(shí)需求（高等教育的高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量的高等教育體系、公平而又均等的高等教育）。但在這個(gè)人工智能普遍的時(shí)代，當(dāng)數(shù)據(jù)、信息和問(wèn)題越聚越多時(shí)，數(shù)字化大學(xué)治理的“信息過(guò)載”和“信息混沌”現(xiàn)象將會(huì)再現(xiàn)，技術(shù)的不確定性逐漸變成了客觀世界與現(xiàn)實(shí)生活的主要特征。于是，數(shù)字化技術(shù)的賦能，又激勵(lì)人們開始努力設(shè)計(jì)和研究各種數(shù)據(jù)、信息和技術(shù)的管理辦法，試圖從“信息過(guò)載”和數(shù)據(jù)混沌的客觀世界中挖掘有價(jià)值意義的有用信息，以此來(lái)消除世界發(fā)展的不確定性，重還客觀世界一個(gè)新的“秩序”，這也許就是大數(shù)據(jù)和智能化的本質(zhì)所在。[10]

然而，作為一場(chǎng)新時(shí)代的技術(shù)革命，大數(shù)據(jù)正在徹底全面地改變我們學(xué)習(xí)、工作和生活的思維方式，結(jié)果就是，我們的學(xué)習(xí)、工作和生活的思維方式也被深深地打上“大數(shù)據(jù)”的技術(shù)烙印。[11]或者說(shuō)，大數(shù)據(jù)、智能化、數(shù)字化等正是一種處理海量數(shù)據(jù)的算法程序，它作為人類思維的一種物化形式和大腦的外延，也正因?yàn)椤笆Э厥健北憩F(xiàn)出了致命的劣根性，即“歧視”。[12]技術(shù)賦能的數(shù)字化大學(xué)治理同樣也是。固定的算法邏輯和技術(shù)理性，從以往的歷史數(shù)據(jù)中捕捉有用的信息進(jìn)行加工、分析或處理，以此形成決策或咨詢的數(shù)據(jù)空間或?qū)嵶C說(shuō)明。一旦算法邏輯、數(shù)字運(yùn)算或技術(shù)工具被篡改和偽裝，嵌入種族主義、性別偏見(jiàn)或理念歧視，從而反映到數(shù)字化信息反饋與事務(wù)處理的大學(xué)治理中，相應(yīng)的歧視、偏見(jiàn)和缺陷也會(huì)滲透進(jìn)現(xiàn)實(shí)的大學(xué)治理行動(dòng)中。且這種基于數(shù)據(jù)、信息和編程的大數(shù)據(jù)算法，本身就存在數(shù)字歧視、信息霸權(quán)與狹隘偏見(jiàn)的缺陷與風(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)條件不理想、個(gè)人性格較自卑且人際溝通網(wǎng)絡(luò)較狹窄的人來(lái)說(shuō)，不可避免地存在信息缺漏、統(tǒng)計(jì)缺失與收集困難的問(wèn)題。如果把大數(shù)據(jù)算法中的運(yùn)行邏輯移植到評(píng)價(jià)大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活與發(fā)展上來(lái)說(shuō)，無(wú)形中會(huì)降低少數(shù)群體的權(quán)益保障安全，從而進(jìn)一步形成多數(shù)對(duì)少數(shù)的歧視與偏見(jiàn)。而且這種算法歧視在很多情況下都只是副產(chǎn)品而已，是算法程序或技術(shù)工具所難以預(yù)料的且無(wú)意識(shí)的一個(gè)基本屬性，或許并非編程人員有意識(shí)的價(jià)值選擇，但一定程度上卻增加了問(wèn)題識(shí)別、根源成因或者問(wèn)題解決的難度。另外，數(shù)字化大學(xué)治理的算法監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)追蹤與信息記錄等還會(huì)引發(fā)一系列道德危機(jī)與倫理風(fēng)險(xiǎn)，包括算法歧視、過(guò)濾陷阱、隱私侵犯和倫理侵蝕等。

（二）信息的數(shù)據(jù)化隱私侵犯

人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化大學(xué)治理，其基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)、信息和編碼，而這些數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)主體和對(duì)象卻是具體的生命個(gè)人。作為有生命、有尊嚴(yán)的個(gè)體，法律對(duì)其人格、尊嚴(yán)與隱私的承認(rèn)和保護(hù)，要求個(gè)體的數(shù)據(jù)信息得到應(yīng)有的技術(shù)保護(hù)和隱私保密，以免個(gè)體淪為智能時(shí)代的純粹技術(shù)“物”。然而，隨著大數(shù)據(jù)、信息化、數(shù)字化、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段的全方位融入，人們的生活、學(xué)習(xí)與工作對(duì)智能技術(shù)的使用愈發(fā)依賴，致使個(gè)體的隱私數(shù)據(jù)和信息無(wú)處可藏，甚至完全處于“全場(chǎng)景式”的網(wǎng)絡(luò)裸奔狀態(tài)。從大學(xué)治理層面來(lái)說(shuō)，借助大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，可以對(duì)每一個(gè)教師和學(xué)生進(jìn)行全天候、全方位、全過(guò)程的數(shù)據(jù)監(jiān)督和信息追蹤，例如個(gè)人的名字、性別、位置、電話、出行、閱讀、學(xué)習(xí)等，只要經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的算法修改、編碼重寫或技術(shù)切入，就可以收集到這些個(gè)人隱私信息，從而分析、推測(cè)或描畫出個(gè)人的人格特征、情感狀態(tài)、興趣愛(ài)好等。但誠(chéng)如艾瑞斯所言：“個(gè)人隱私或信息安全問(wèn)題，部分來(lái)說(shuō)并不是大數(shù)據(jù)分析的問(wèn)題，但這確實(shí)也是數(shù)字化過(guò)程的陰暗面。”[13]例如，隨著人工智能技術(shù)和信息產(chǎn)品的普及，數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊、隱私勒索、信息壟斷、數(shù)字造假等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這也使得數(shù)字化大學(xué)治理的技術(shù)工具存在較大的不確定性。

一方面，數(shù)字化技術(shù)或智能化產(chǎn)品，隱藏著豐富的資本邏輯和經(jīng)濟(jì)利益。這不僅容易造成數(shù)字技術(shù)的壟斷和智能產(chǎn)品的斷流，而且礙于資本力量與經(jīng)濟(jì)利益的吸引，容易誘發(fā)數(shù)字造假、信息偽裝、技術(shù)欺騙、算法歧視等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)字化大學(xué)治理過(guò)程中形成以信息符號(hào)和資本交換為核心的新結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的收集和分析，提取個(gè)人學(xué)習(xí)的研究方向和創(chuàng)新思考，并借助算法修改、代碼入侵或技術(shù)改寫等方式進(jìn)行抄襲、偽裝和篡改，最終會(huì)導(dǎo)致虛假信息滿天飛，降低個(gè)體的“人”之間交流溝通的信任感與親和力。例如，英國(guó)倫敦大學(xué)相關(guān)科研工作者，通過(guò)研發(fā)用于筆跡偽造的人工智能算法技術(shù)，就可以學(xué)習(xí)和偽造任何人的筆跡和簽名，這極有可能在大學(xué)治理、科學(xué)研究及教育教學(xué)等各項(xiàng)活動(dòng)中被非法利用以獲取利益。另一方面，數(shù)字技術(shù)的工具理性會(huì)遮蔽大學(xué)治理的“價(jià)值理性”，造成數(shù)字化大學(xué)治理的“去人性化”。盡管數(shù)據(jù)信息、技術(shù)工具和智能算法能夠?yàn)榇髮W(xué)治理進(jìn)行資料收集和材料分析，并為“人”的科學(xué)決策與事務(wù)處理提供有效便利和信息咨詢，繼而提升大學(xué)治理的效率。但這些以數(shù)據(jù)、信息和算法為核心的組織管理和制度框架，容易因?yàn)閿?shù)據(jù)的“過(guò)度依賴”而“去人性化”，可能導(dǎo)致人際信任、社會(huì)秩序與現(xiàn)實(shí)規(guī)則的崩潰和瓦解。

（三）人工智能技術(shù)的倫理風(fēng)險(xiǎn)

人工智能技術(shù)逐漸在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但其作為新興技術(shù)也存在著隱藏的道德風(fēng)險(xiǎn)與倫理危機(jī)。例如，在人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)的人機(jī)交互實(shí)踐中，智能化的技術(shù)和產(chǎn)品能夠通過(guò)算法抓取的認(rèn)知記憶、決策痕跡和訪問(wèn)路徑來(lái)“代替”人做出執(zhí)行，這在某種程度上已經(jīng)顯現(xiàn)出“人”的感知“主體性”，或者可以看作是一種介于“人類主體”與“一般事物”間的“擬主體”。[14]然而，這種“擬主體性”使得人工智能技術(shù)具有不同于其他技術(shù)產(chǎn)品的“擬倫理”角色，使得人們?cè)诿鎸?duì)或使用各種人工智能技術(shù)設(shè)施時(shí)，會(huì)不由自主地感知到一種似乎具有“人”的認(rèn)知行為但又“非人”的奇怪影像。[15]從人作為主體認(rèn)知、價(jià)值判斷與行為實(shí)踐的主體角度來(lái)看，人工智能技術(shù)或數(shù)據(jù)化算法在功能上具有“模擬人”的能力。例如智能語(yǔ)音既可以具備“類”人的言語(yǔ)溝通與認(rèn)知交流能力，也可以模仿現(xiàn)實(shí)的、具體的“人”進(jìn)行有限理性的行動(dòng)。可見(jiàn)，人工智能或數(shù)據(jù)算法在某種程度上已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出在理性認(rèn)知、行為實(shí)踐與事務(wù)決策等方面的“類人性”或“擬人性”，即人工智能技術(shù)可以通過(guò)算法設(shè)計(jì)、程序操作、數(shù)據(jù)模擬等在某些方面表現(xiàn)的“像人”。但這也使得我們對(duì)“人”的理解日漸物化，人與機(jī)器的邊界正變得模糊。

可見(jiàn)，人工智能技術(shù)在嵌入大學(xué)治理的過(guò)程中，很可能因?yàn)槿鄙賰r(jià)值理性而造成倫理安全問(wèn)題。因?yàn)槿斯ぶ悄芗夹g(shù)應(yīng)用于數(shù)字化大學(xué)治理時(shí)，關(guān)于日常數(shù)據(jù)信息的收集、智能算法的應(yīng)用與價(jià)值取向的選擇，并非完全客觀或無(wú)偏見(jiàn)，其中必然蘊(yùn)含著相關(guān)利益主體的認(rèn)知局限與價(jià)值取向。這就使得在數(shù)據(jù)選取、程序決策、算法操作與認(rèn)知判斷等一系列過(guò)程中，多元化利益主體的價(jià)值取向與行為訴求不可避免地滲透在對(duì)特定問(wèn)題的概念定義及對(duì)相應(yīng)解決方案的選擇和接受之中，既有可能體現(xiàn)決策者與執(zhí)行者的利益考量和價(jià)值取向，也免不了會(huì)影響到更多利益相關(guān)者的資源分配、利益平衡和理性選擇。[16]雖然從本質(zhì)上來(lái)看，數(shù)字化大學(xué)治理具有智能技術(shù)的客觀性與可能性，但技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的隱匿性與無(wú)意識(shí)，可能因?yàn)閿?shù)字化大學(xué)治理的技術(shù)偏軌而陷入倫理風(fēng)險(xiǎn)和道德底線的泥沼。大學(xué)治理總歸是處理“人與人”“人與事”“人與學(xué)習(xí)”等一系列的工作事務(wù)，大學(xué)治理的主體和對(duì)象都是具體的、有生命的“人”。而數(shù)字化大學(xué)治理隱藏著技術(shù)失控、算法霸權(quán)、數(shù)據(jù)篡改等風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)而造成不確定的倫理失控。因?yàn)閿?shù)字化大學(xué)治理的信息識(shí)別、數(shù)據(jù)程序與智能算法在做出自動(dòng)化的價(jià)值判斷時(shí)，還缺少將“人”（主體的人）的價(jià)值判斷與認(rèn)知理念融入其中，結(jié)果容易消解或偏移大學(xué)治理數(shù)字化本質(zhì)的價(jià)值表達(dá)，造成社會(huì)大眾的思想偏見(jiàn)甚至情感排斥。

（四）智能媒介的結(jié)構(gòu)性不平等

“這個(gè)社會(huì)，很多技術(shù)都越來(lái)越完善，它甚至能夠?yàn)槲覀兲峁┰絹?lái)越多幾乎完美的解決辦法，但是與此息息相關(guān)的種種后果與失控危險(xiǎn)卻是受害人根本無(wú)法察覺(jué)到的。”[17]數(shù)字化大學(xué)治理就是人工智能技術(shù)與高等教育相結(jié)合而催生的教育新形態(tài)，旨在通過(guò)技術(shù)賦能對(duì)高等教育進(jìn)行數(shù)字化結(jié)構(gòu)、模式、形態(tài)與功能的全面性重構(gòu)，提升高等教育質(zhì)量和水平，從而實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的一種手段。可見(jiàn)，數(shù)字化技術(shù)賦能大學(xué)治理的過(guò)程是一個(gè)從“懸浮”到“嵌入”的過(guò)程，也是大學(xué)治理從吸納技術(shù)到駕馭技術(shù)的過(guò)程。數(shù)字化大學(xué)治理是植根于高等教育高質(zhì)量發(fā)展的治理需求，運(yùn)用一系列數(shù)字信息技術(shù)對(duì)大學(xué)治理進(jìn)行數(shù)字化重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理理性化和科學(xué)化的一種重要方式。但其本質(zhì)任務(wù)依然在于“立德樹人”，即通過(guò)各種職能作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。然而，新潮的智能工具、算法技術(shù)、編碼程序等在凝聚并增加“主體”認(rèn)同感的同時(shí)，容易導(dǎo)致理念傳達(dá)、知識(shí)傳遞、信息傳播上的偏誤與分歧，進(jìn)一步減損高等教育的機(jī)會(huì)公平與質(zhì)量。

人工智能的算法技術(shù)隱匿著結(jié)構(gòu)性信息壁壘與技術(shù)不確定性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，會(huì)進(jìn)一步加深數(shù)字化大學(xué)治理多元利益主體之間的話語(yǔ)隔閡與認(rèn)識(shí)矛盾。這種信息隔閡與認(rèn)知矛盾會(huì)積累并增加高等教育的機(jī)會(huì)不平等[18]。因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)水平、個(gè)體信息素養(yǎng)、受教育水平等因素的限制，使得人工智能技術(shù)在大學(xué)治理的廣泛應(yīng)用不僅沒(méi)有縮小教育差距和數(shù)字鴻溝，反而越發(fā)增加或拉大了教育機(jī)會(huì)的不平等與教育發(fā)展的信息鴻溝。而且這種教育機(jī)會(huì)差異和教育信息鴻溝，也容易進(jìn)一步造成各級(jí)各類學(xué)生在信息化、數(shù)字化和技術(shù)化場(chǎng)域進(jìn)行優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)體驗(yàn)的發(fā)展不平衡、不充分，以及教育質(zhì)量的巨大差異化和信息化教育結(jié)果的階層分化。[19]例如，學(xué)者許亞鋒和葉新東研究發(fā)現(xiàn)，慕課雖然憑借其超大規(guī)模的開放性優(yōu)勢(shì)使得更弱勢(shì)群體獲得了接觸優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，但其利益的絕對(duì)受益者依然是那些發(fā)達(dá)國(guó)家的高學(xué)歷群體或英語(yǔ)母語(yǔ)群體乃至英語(yǔ)語(yǔ)言能力好的群體。[20]這在某種程度上說(shuō)，無(wú)論是個(gè)人教育機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)過(guò)程還是學(xué)業(yè)成就，慕課在高等教育的公平層面上都呈現(xiàn)出極大的不均衡與不平等，甚至客觀上還擴(kuò)大了地區(qū)之間和區(qū)域之間的高等教育差距[21]，并在一定程度上拉大或造成了高等教育的結(jié)果不平等和社會(huì)原有的階層不平等。

四、人工智能技術(shù)嵌入大學(xué)治理的實(shí)現(xiàn)路徑在高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理念指導(dǎo)視域下，數(shù)字化大學(xué)治理已成為大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展的重要基石，主要集中在治理理念、治理結(jié)構(gòu)、治理場(chǎng)域和治理目標(biāo)四個(gè)方面。其中，重塑理念是數(shù)字化大學(xué)治理的行動(dòng)指南，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是數(shù)字化大學(xué)治理的重要基礎(chǔ)，重構(gòu)場(chǎng)域是數(shù)字化大學(xué)治理的必然要素，打造目標(biāo)是數(shù)字化大學(xué)治理的動(dòng)力寄托。

（一）重塑數(shù)字化大學(xué)治理的共建理念

數(shù)字化不僅僅是一種技術(shù)革命，更是一種認(rèn)知革命，是人類思維方式與行為模式的革命。[22]數(shù)字化大學(xué)治理的本質(zhì)內(nèi)涵與根本宗旨在于幫助并實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。這就決定了數(shù)字化大學(xué)治理的形式、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)與體系都必須堅(jiān)持“以人為本”的基本原則和價(jià)值向?qū)АＲ虼耍仨毷紫戎厮軘?shù)字化大學(xué)治理的共建理念，保證無(wú)論是教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)，還是德智體美勞等教育組成，都必須始終堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展這一主流思想和價(jià)值觀念。

首先，樹立數(shù)字賦能的院校研究治理理念，深化數(shù)字化大學(xué)治理的理念認(rèn)知。院校研究緣起于美國(guó)，主要目的在于通過(guò)對(duì)高校樣本數(shù)據(jù)、信息和資料的分析，從而為大學(xué)治理提供科學(xué)化的決策支持與信息指引。同時(shí)，院校研究還可以幫助大學(xué)及時(shí)、定期、有序地開展“自我檢查”“自我診斷”“自我管理”“自我改進(jìn)”，達(dá)到自治、善治、共治的理想愿景。院校研究的理念為數(shù)字化大學(xué)治理注入了新理念、新思路與新策略，即利用數(shù)字技術(shù)、智能工具、科學(xué)手段收集大學(xué)治理的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，深化數(shù)字化大學(xué)治理的理念認(rèn)知，在廣泛的信息搜集和數(shù)據(jù)分析中開展大學(xué)治理的科學(xué)研究和實(shí)證檢驗(yàn)，幫助大學(xué)科學(xué)認(rèn)識(shí)自身狀況。尤其是助推地方應(yīng)用大學(xué)、民族地區(qū)高校、行業(yè)特色類高校等堅(jiān)持自身特色，實(shí)現(xiàn)“個(gè)性化治理”“針對(duì)性治理”“科學(xué)化治理”的內(nèi)涵式發(fā)展。

其次，科學(xué)設(shè)置專門的數(shù)字化研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)字化大學(xué)治理的功能研究。大學(xué)以往的組織劃分與部門設(shè)置中，不同的部門、單位和機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)相應(yīng)的職能和責(zé)任，但這種分散的部門和組織林立的機(jī)構(gòu)，不僅割裂了大學(xué)治理的整體性，而且大大降低了大學(xué)治理的信息反饋與決策咨詢作用發(fā)揮。因此，有必要科學(xué)設(shè)置專門的數(shù)字化研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)字化大學(xué)治理的功能研究。堅(jiān)持以組織協(xié)調(diào)、制度建制和體系構(gòu)建的方式確立數(shù)字化大學(xué)治理專門研究機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和功能作用，并使其深入?yún)⑴c到學(xué)校運(yùn)行、資源分類、數(shù)據(jù)收集以及大學(xué)治理的組織管理和體系運(yùn)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)平臺(tái)到信息分析、從實(shí)證檢驗(yàn)到數(shù)據(jù)反饋、從信息呈現(xiàn)到提供咨詢等一系列的大學(xué)治理決策過(guò)程中，充分發(fā)揮數(shù)字化研究機(jī)構(gòu)助力大學(xué)治理的現(xiàn)實(shí)功用，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化大學(xué)治理的科學(xué)性、合理性與可操作性。

最后，培育并引進(jìn)專業(yè)化的技術(shù)性人才，提升數(shù)字化大學(xué)治理的組織創(chuàng)新能力。院校研究的目的在于通過(guò)數(shù)據(jù)收集、信息分析、形成建議等，為大學(xué)治理提供決策咨詢與數(shù)據(jù)支撐。為此，除了組建專門的數(shù)字化研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)字化大學(xué)治理的功能研究外，必須培育或引進(jìn)具有信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)處理、代碼編程、機(jī)器維護(hù)、設(shè)備檢修、信息咨詢、管理決策等相關(guān)學(xué)科背景的專業(yè)化人才，以此成立數(shù)字化院校研究與大學(xué)治理的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，并建立健全相應(yīng)的崗位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)培訓(xùn)制度和定期進(jìn)修機(jī)會(huì)。由專業(yè)化的數(shù)字技術(shù)人才和分析團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)、信息和資料進(jìn)行捕捉、收集、分析及可視化處理，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況和特殊事件進(jìn)行綜合研判、準(zhǔn)確反映和全面掌握，最后統(tǒng)一提供決策咨詢的意見(jiàn)和建議，為數(shù)字化大學(xué)治理提供科學(xué)咨詢、思維啟發(fā)和方法創(chuàng)新的治理可能。

（二）優(yōu)化數(shù)字化大學(xué)治理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

人工智能時(shí)代，數(shù)字化大學(xué)治理必須要打破傳統(tǒng)模式下“國(guó)家—高校”“政府—高校”的簡(jiǎn)單管理和行政壁壘，根據(jù)數(shù)字化大學(xué)治理的類型特征和高等教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)需求進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，積極推進(jìn)多元化主體和社會(huì)力量有效參與大學(xué)治理。

首先，優(yōu)化數(shù)字化大學(xué)治理多元主體的利益協(xié)調(diào)，形成數(shù)字化大學(xué)治理的合力。大學(xué)及其高等教育的內(nèi)涵主體與利益相關(guān)者非常多元，不同利益主體對(duì)待大學(xué)治理有著不同甚至相反的利益訴求，國(guó)家、政府和各類大學(xué)是高等教育的主要辦學(xué)主體；行業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)組織等社會(huì)力量是大學(xué)治理的重要相關(guān)者與成果享用者；教師、學(xué)生和家庭等是大學(xué)治理的直接消費(fèi)者和最終受益者。因此，數(shù)字化大學(xué)治理必須正視多元主體的利益平衡，積極協(xié)調(diào)各方參與數(shù)字化大學(xué)治理的組織辦學(xué)，探索政府、大學(xué)、行業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)、教師、學(xué)生、家庭及其他利益相關(guān)者平等參與的治理合力，共同構(gòu)建數(shù)字化大學(xué)治理的新格局。特別是要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)力量在校企合作、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研用等一體化建設(shè)中的重要作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與數(shù)字化大學(xué)治理的主動(dòng)性和參與性，形成數(shù)字化大學(xué)治理的合力。

其次，優(yōu)化數(shù)字化大學(xué)治理多維立體的溝通平臺(tái)，打通數(shù)字化大學(xué)治理的渠道。數(shù)字化大學(xué)治理的構(gòu)想、運(yùn)行與實(shí)施，離不開信息反饋、數(shù)據(jù)加工、治理落實(shí)的信息平臺(tái)和傳輸渠道。因此，建立并完善多維立體、組織優(yōu)化、布局科學(xué)的數(shù)字化大學(xué)治理平臺(tái)，打通數(shù)字化大學(xué)治理的渠道，明確各方的職能屬性、組織任務(wù)、權(quán)責(zé)邊界，并加強(qiáng)不同治理平臺(tái)之間的協(xié)調(diào)溝通、任務(wù)合作與信息互動(dòng)機(jī)制，形成多維立體、多方參與、信息暢通的數(shù)字化大學(xué)治理模式，保證多元化利益主體能夠平等、自由、高效地參與大學(xué)治理科學(xué)決策過(guò)程中。例如德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)，利用自身的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成了由董事會(huì)帶頭并負(fù)責(zé)，社會(huì)組織和力量最大化融合的多維治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)治理的主體交流、合作互動(dòng)與共同治理。

最后，優(yōu)化數(shù)字化大學(xué)治理多樣組織的系統(tǒng)合作，發(fā)揮數(shù)字化大學(xué)治理的功能。一方面，從數(shù)字化大學(xué)治理的內(nèi)部管理入手，施行自上而下的兩次式治理，強(qiáng)化教師、學(xué)生和職工作為大學(xué)主體的關(guān)鍵地位，切實(shí)發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)的權(quán)力監(jiān)督和民主管理作用。積極喚醒多樣化主體的組織認(rèn)同感和治理參與感，真正成為具有主體意識(shí)、公民精神、批判責(zé)任的大學(xué)治理者。另一方面，積極引導(dǎo)外部力量借用信息平臺(tái)參與數(shù)字化大學(xué)治理，借助行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、部門等在大學(xué)治理中的外在優(yōu)勢(shì)，探索組織結(jié)構(gòu)、治理模式、合作機(jī)制的系統(tǒng)流程，全面構(gòu)架并充分保證實(shí)現(xiàn)數(shù)字化大學(xué)治理的共商共建、共治共享。

（三）構(gòu)建數(shù)字化大學(xué)治理的完整體系

數(shù)字化大學(xué)治理不僅依靠數(shù)據(jù)、信息和咨詢的決策反饋，而且有賴于數(shù)字化大學(xué)治理體系的一體化構(gòu)建，為開展和實(shí)施數(shù)字化大學(xué)治理提供完備的技術(shù)支撐和全面的安全保障。為此，必須圍繞數(shù)字化大學(xué)治理的辦學(xué)定位、運(yùn)行特征和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋全校的數(shù)據(jù)采集、信息加工、結(jié)果反饋的體系布局，形成縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外交織的數(shù)字化校園治理體系，為數(shù)字化大學(xué)治理提供實(shí)踐支撐和實(shí)現(xiàn)可能。

首先，建立數(shù)字化大學(xué)治理的制度規(guī)范，規(guī)范數(shù)字化大學(xué)治理的現(xiàn)實(shí)行為。任何一項(xiàng)制度或規(guī)則的出現(xiàn)，都必須經(jīng)歷出現(xiàn)、發(fā)展、適應(yīng)的過(guò)程，新制度在執(zhí)行和落實(shí)的過(guò)程中，需要制度設(shè)計(jì)者對(duì)其進(jìn)行宣傳和推廣，擴(kuò)大制度接受的社會(huì)認(rèn)知，繼而明晰制度的本質(zhì)價(jià)值和內(nèi)涵要義。人工智能時(shí)代，數(shù)字化大學(xué)治理必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)式的治理思維，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，將數(shù)字技術(shù)、信息治理的理念融入到大學(xué)治理的制度化建設(shè)中，以此建立并形成數(shù)字化大學(xué)治理的制度規(guī)范。在制度建立階段，應(yīng)該廣泛聽(tīng)取校內(nèi)外各方的意見(jiàn)建議，進(jìn)而構(gòu)建民主集中、利益協(xié)商、共同遵守的制度規(guī)范，提升制度執(zhí)行的權(quán)威性；在制度執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該建立宣傳推廣、專業(yè)培訓(xùn)、定期評(píng)估、周期反饋的保障機(jī)制，強(qiáng)化多元利益主體對(duì)數(shù)字化大學(xué)治理的制度認(rèn)同，規(guī)范數(shù)字化大學(xué)治理的現(xiàn)實(shí)行為。

其次，完善數(shù)字化大學(xué)治理的章程細(xì)則，提升數(shù)字化大學(xué)治理的執(zhí)行權(quán)威。大學(xué)章程是自主辦學(xué)、依法治校、學(xué)術(shù)自治等各項(xiàng)權(quán)力的總綱。因此，數(shù)字化大學(xué)治理的構(gòu)建與實(shí)施，必須將大學(xué)章程的修訂和完善作為首要任務(wù)，重構(gòu)以大學(xué)章程為核心、制度規(guī)范為保障的治理體系。同時(shí)，建立教育教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等全面覆蓋的數(shù)字化“末梢”；健全教師、學(xué)生、管理、服務(wù)等一體化的相關(guān)保障機(jī)制，保持?jǐn)?shù)字化大學(xué)治理與制度章程的相互契合與內(nèi)在統(tǒng)一，提升數(shù)字化大學(xué)治理的信度與效度，維護(hù)數(shù)字化大學(xué)治理的制度正義與公正權(quán)威。

最后，健全數(shù)字化大學(xué)治理的運(yùn)行體系，增強(qiáng)數(shù)字化大學(xué)治理的科學(xué)程序。制度和章程的存在本質(zhì)就是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和利益的再分配，因?yàn)檫@不僅影響了大學(xué)的權(quán)力運(yùn)行、資源調(diào)配與體系規(guī)范，而且象征著制度、章程、體系的公平公正與公允。在數(shù)字化大學(xué)治理的制度設(shè)計(jì)與章程修訂過(guò)程中，必須建立相應(yīng)的依法立項(xiàng)、實(shí)證調(diào)研、章程起草、民主審查、科學(xué)論證等既定程序，梳理、明細(xì)并完善數(shù)字化大學(xué)治理的具體流程與運(yùn)行體系，提高數(shù)字化大學(xué)治理的科學(xué)性與合理性。同時(shí)，明確治理流程與運(yùn)行體系的制度審核與權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，避免數(shù)字化大學(xué)治理在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)任務(wù)推諉、責(zé)任扯皮、權(quán)力模糊的問(wèn)題，從而保證數(shù)字化大學(xué)治理的秩序流程與運(yùn)行體系。

（四）打造數(shù)字化大學(xué)治理與高等教育高質(zhì)量發(fā)展的共生目標(biāo)

數(shù)字化大學(xué)治理的實(shí)現(xiàn)，與人工智能技術(shù)的信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字資源、平臺(tái)體系等基礎(chǔ)設(shè)施緊密相關(guān)，有賴于智能技術(shù)、數(shù)字設(shè)備與信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和升級(jí)。然而，數(shù)字化大學(xué)治理的基本屬性和類型特征決定了治理結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和結(jié)果的跨界屬性，即數(shù)字技術(shù)賦能大學(xué)治理在更新理念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體系方面的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，在一定程度上為解決教學(xué)質(zhì)量、資源分配與結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了可能，有利于促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的整體性、均等化與系統(tǒng)化，從而推動(dòng)數(shù)字化大學(xué)治理與高等教育高質(zhì)量發(fā)展的相互嵌入與融合共生。

首先，重構(gòu)數(shù)字化大學(xué)治理的文化內(nèi)涵，強(qiáng)化數(shù)字化大學(xué)治理的結(jié)果認(rèn)同。不同于治理理念、結(jié)構(gòu)與制度等大學(xué)治理的一般要素和基本構(gòu)成，數(shù)字化大學(xué)治理的文化內(nèi)涵影響并決定著數(shù)字化技術(shù)與大學(xué)治理的融合，以及在組織管理、制度保證、結(jié)構(gòu)體系和保障機(jī)制等方面的治理活動(dòng)。價(jià)值認(rèn)同是數(shù)字化大學(xué)治理的理念共識(shí)與治理合力的關(guān)鍵要素。因此，必須重構(gòu)數(shù)字化大學(xué)治理的文化內(nèi)涵，強(qiáng)化數(shù)字化大學(xué)治理的結(jié)果認(rèn)同。通過(guò)深入挖掘數(shù)字化大學(xué)治理的文化內(nèi)涵，打造多元利益主體協(xié)調(diào)發(fā)展的思想理念，匯聚數(shù)字化大學(xué)治理的凝聚力，增強(qiáng)協(xié)同治理、利益共享、大學(xué)共治的數(shù)字化生命力。

其次，重組數(shù)字化大學(xué)治理的運(yùn)行秩序，打破數(shù)字化大學(xué)治理的行政壁壘。受制于行政文化與組織壁壘的局限，傳統(tǒng)式的經(jīng)驗(yàn)主義大學(xué)治理根植于大學(xué)治理深處的治理文化理念，同時(shí)依賴于行政思維與管理文化的價(jià)值主導(dǎo)。然而，針對(duì)部門林立、行政壁壘、條塊分割嚴(yán)重的管理體系，數(shù)字化時(shí)代的大學(xué)治理必須突破行政桎梏的管理思維，將單一的大學(xué)治理轉(zhuǎn)型為多維的民主共治，形成開放辦學(xué)、信息共享、制度共建的治理秩序。例如，從行政組織、管理結(jié)構(gòu)與體制文化的改革入手，按照現(xiàn)代化的治理思維和文化理念，樹立依法辦學(xué)、依法治校、依法治理的數(shù)字化大學(xué)治理理念，加強(qiáng)數(shù)字化大學(xué)治理的文化賦能與理念協(xié)同，從而優(yōu)化并完善數(shù)字化大學(xué)治理的基本框架和運(yùn)行秩序。

最后，著眼數(shù)字化大學(xué)治理的關(guān)鍵，打造其與高等教育高質(zhì)量發(fā)展的共生場(chǎng)域。人工智能時(shí)代的數(shù)字化大學(xué)治理，應(yīng)該重點(diǎn)把握“數(shù)字化”與“大學(xué)治理”的關(guān)鍵詞。“大學(xué)”的存在本質(zhì)與根本宗旨在于促進(jìn)“人的自由全面發(fā)展”，大學(xué)治理及其高等教育的根本任務(wù)也在于“立德樹人”，堅(jiān)持“以學(xué)生發(fā)展為中心”的基本理念，促進(jìn)大學(xué)生德智體美勞、知情意信行的全面發(fā)展，幫助大學(xué)生成長(zhǎng)為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格建設(shè)者和優(yōu)秀接班人。因此，數(shù)字化大學(xué)治理應(yīng)該堅(jiān)持以技術(shù)賦能、創(chuàng)新協(xié)同與治理有效為核心，優(yōu)化校內(nèi)技術(shù)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)與資源配置，整合社會(huì)資源、市場(chǎng)力量與行業(yè)需求的文化理念與經(jīng)驗(yàn)思維，打造數(shù)字化大學(xué)治理與高等教育高質(zhì)量發(fā)展相互耦合、彼此共生的活動(dòng)場(chǎng)域。

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（責(zé)任編輯陳志萍）