廣州市棠景沙涌流域水環境綜合治理總結與思考

毛廷行 譚婉瑩

（廣州市水務科學研究院有限公司，廣東 廣州 510220）

城市河流是城市生態系統的重要組成部分，具有防洪排澇、調節氣候、提升城市景觀等作用，為城市可持續發展和實現其城市功能提供著重要保障[1]。近年來，隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，城市水環境污染問題日益嚴重，普遍存在水體黑臭現象，不僅嚴重損害了城市人居環境，也極大地影響了城市外在形象和可持續發展[2-3]。

為切實推進水污染防治工作，加快水環境治理，進一步提升水環境質量，2018年9月，廣州市發布《廣州市總河長令》（第1號），下達廣州市全面剿滅黑臭水體任務，嚴格明確黑臭水體治理工作目標、工作任務、河長職責以及工作要求。同年11月，廣州市發布《廣州市總河長令》（第2號），創新設立九大流域（片區）河湖治理責任體系，確保九大流域內197條黑臭河涌年底前基本消除黑臭現象。棠景沙涌作為白云區治理難度最大的黑臭河涌，經過系統治理成功摘掉“黑臭”帽子，是廣州市全面剿滅黑臭水體取得成功的典型案例，有效推動了全市黑臭水體水環境綜合治理工作邁上新的臺階。

1 流域概況

1.1 流域范圍

棠景沙涌地處石井河東岸、白云山西側，流經白云區云城街、景泰街、棠景街和三元里街，東起機場路，由東向西橫穿心誼路、遠景路、三元里大道，最終匯入石井河一級支流新市涌，干流全長1.7km（其中納入國家監管平臺的黑臭段長度為0.5km），平均寬度為8～20m，流域面積為8.7km2，主要有南支渠、北支渠和三元里大道支渠等，均為暗渠。流域范圍在黃石路以南，平安路、金鐘橫路以北，白云大道南以西，三元里大道以東，其中白云大道南側與下坑水庫相連，云城東路段與白云新城排渠連接。棠景沙涌流域范圍見圖1。

圖1 棠景沙涌流域范圍

1.2 主要污染物

棠景沙涌流域污染物主要來源為居民生活污水、城中村“散亂污”廢水，以及河涌河道淤積底泥、垃圾等沉積物釋放的污染物等。氨氮作為地表水的主要污染物，是導致水體黑臭、影響河涌水質改善的重要因素[4]。

1.3 污染來源

棠景沙涌在治理前水體水面透明度較低，水體呈灰色或褐色，沿岸排水口問題復雜，污水直排嚴重，河涌已被淤泥和垃圾堵塞，上游經常溢流，遇到雨天黑臭污水到處漫流，散發強烈惡臭味，為白云區治理難度最大的黑臭河涌。棠景沙涌主要污染來源如下：

a. 點源污染。棠景沙涌點源污染主要為主涌及其支暗渠沿線排放口直排廢污水、合流制管道污水溢流、分流制雨水管道初期雨水等。

b. 面源污染。棠景沙涌流域范圍內分布有棠溪、棠下、蕭崗及沙涌村等城中村和又一居花園等典型老舊小區，人口密集、區域排水及環衛基礎設施欠缺，再加上執法監管力度不夠，街邊餐飲商鋪及沿岸流動攤販產生的廚余垃圾、洗滌廢水等隨意傾倒，沖洗地面或垃圾桶污水橫流，雨季污染物隨地表徑流進入河涌，造成嚴重的面源污染。

c. 內源污染。棠景沙涌流域水系95%以上為合流渠箱[5]，長期受納生活污水、垃圾等大量污染物，由于渠箱斷面大、坡度小，污泥和垃圾往往沉積于渠底，導致渠箱內部積存大量黑臭底泥，當雨季打開截污閘時就會對河涌水質造成嚴重影響。

2 評價指標和水質情況

2.1 評價指標和方法

根據《城市黑臭水體整治工作指南》，城市黑臭水體分級的評價指標包括透明度、溶解氧、氧化還原電位和氨氮，分級標準見表1。

表1 城市黑臭水體污染程度分級標準

2.2 水質狀況

棠景沙涌流域排水體制基本為合流制，沿線合流排口污水直排主涌或支暗渠，僅在合流渠箱下游出口處設置有兩處截污閘將合流污水與河涌水一同截流至市政污水管網，一處位于心誼路（南、北支渠），一處位于三元里大道橋下（三元里大道支渠）。

2017年2月至2019年8月的逐月水質監測數據顯示，棠景沙涌水質一度處于重度黑臭或輕度黑臭狀態，氨氮為4.83～20.20mg/L，溶解氧為0.14～2.99mg/L，透明度為20～62cm，氧化還原電位為-206～154mV。

3 治理措施和治理成效

3.1 治理措施

為徹底消除棠景沙涌黑臭現象，降低水體污染，廣州市多措并舉，對棠景沙涌流域開展了一系列整治工作，經過系統治理，棠景沙涌水質逐年改善，并穩定達到不黑不臭標準，實現“長制久清”。棠景沙涌治理措施主要如下：

a. 高位推進治水工作。白云區委、區政府和市級指導部門深入貫徹生態文明思想，按照“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”的原則，堅持“控源、截污、清淤、補水、管理”的技術路線[6]，扎實推動棠景沙涌流域水環境綜合治理。

b. 強化水污染源頭治理。系統推進流域范圍內排水單元達標創建，加強重點排水戶源頭管控，構建源頭治理體系，從源頭上實現雨污分流；大力推進“四洗”（洗樓、洗管、洗井、洗河）、“五清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建）等專項整治行動[7]；開展城中村“散亂污”場所治理及村級工業園整治。

c. 強力推進棠景沙涌流域配套公共管網建設與完善，完成排水管網骨架系統搭建，同時開展城中村截污納管和合流渠箱清污分流改造工程。

d. 開展公共管網錯混接及連通口整改，實現流域排水系統雨污分流；開展排水管道病害（功能性缺陷、結構性缺陷）修復，進一步保障流域排水系統正常運行。

e. 對棠景沙涌主涌下游431m覆蓋段實施揭蓋復涌，徹底解決了暗渠排口和河涌淤塞問題。

f. 開展流域內城中村、老舊小區及城市道路等的面源污染控制，通過采取雨水口改造、設置植草溝、道牙開口等措施，有效控制了地表徑流污染。

g. 改造完成河涌上游合流渠箱清污分流、心誼路截污閘“開閘”，實現南支渠水庫清水對棠景沙涌的補水，同時在下游新建擋潮閘，科學排水調度，有效解決了感潮影響河涌水質的問題。

h. 對主涌進行生態修復，在河底種植水生植物，完成河涌兩岸碧道建設，河涌水質、河道景觀得到提升。

i. 開展河涌養護，對河涌堤岸開展巡查、水面保潔及垃圾清理等常態化工作。

3.2 治理成效

棠景沙涌治理成效主要如下：

a. 污水進廠、清水入河，初步實現流域雨污分流、清污分流。棠景沙涌流域基本完成“排水用戶全接管、污水管網全覆蓋、排放污水全進廠”的目標，清水、雨水通過渠箱或雨水管網進入河涌，初步實現了流域范圍內雨污分流、清污分流。

b. “閘常開、水常清”，恢復渠箱自然排洪功能，實現污澇同治。棠景沙涌流域上游合流渠箱清污分流工程改造完成后，原渠箱末端設置的截污閘實現常態化開閘，渠箱行洪、排澇功能得以恢復[8]；開閘后，實現了南支渠上游水庫清水對棠景沙涌主涌的補水，同時下游新建擋潮閘，有效解決了感潮影響，恢復和改善了河道水動力條件，加快了水體置換，進一步提升了河涌水質。

c. 揭蓋復涌，建設碧道，初步實現了“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的河涌治理目標。通過對棠景沙涌主涌下游覆蓋段實施揭蓋復涌、開展河道兩岸碧道建設及河涌水生態修復，河涌岸貌煥然一新，周邊人居環境得到極大改善。

d. 河涌水質穩定達到不黑不臭，流域水環境綜合治理取得明顯成效。經過全面整治，棠景沙涌流域水環境質量持續改善，根據2017—2022年水質統計結果，棠景沙涌2017年水質為重度黑臭，2018—2019年連續兩年水質為輕度黑臭，2020—2022年連續三年水質穩定，保持不黑不臭。主要評價指標氨氮呈明顯下降趨勢，由2017年的18.71mg/L降至2022年的4.88mg/L，下降幅度達74%；溶解氧呈明顯上升趨勢，由2017年的0.80mg/L升至2022年的3.52mg/L，上升幅度達340%。棠景沙涌分別于2019年10月、2020年10月通過生態環境部華南環境科學研究所“初見成效”和“長制久清”階段評估。棠景沙涌2017—2022年水質指標變化情況見圖2。

圖2 棠景沙涌2017—2022年水質指標變化情況

4 存在問題

棠景沙涌現階段仍存在如下問題：

a. 棠景沙涌現階段水質雖然能夠穩定保持不黑不臭標準，但是根據《地表水環境質量標準》（GB 3838—2002），其水質仍處于劣Ⅴ類，距離Ⅴ類水標準（氨氮2.0mg/L）仍有一定差距，存在反彈惡化趨勢，將對石井河重要一級支流新市涌及省考石井河口斷面水質達標造成一定影響。

b. 棠景沙涌上游合流渠箱（南、北支渠）清污分流改造工程雖已完成，但渠箱水質超標問題仍時有發生，暗渠沿線存在的城中村污水直排、滲漏渠箱等問題未能完全解決，影響河涌水質；下游三元里大道支渠尚未實現“開閘”，合流制截污閘內晴天積存大量生活污水，雨季污水溢流至河涌，造成棠景沙涌水質反彈，存在返黑返臭風險。

c. 棠景沙涌水生態修復治理措施單一，河涌水體凈化能力不足。棠景沙涌目前僅下游河段兩岸河底有種植水生植物，上游段未采取相關水生態修復治理措施，河涌底泥泥質較黑、污染物含量高，水體自凈能力較差，現有的生態治理措施對河涌整體水質提升及水生態環境改善作用不明顯。

d. 棠景沙涌及暗渠沿線區域管理措施不到位，存在偷排、散排現象。棠景沙涌及暗渠沿線部分人員密集區域仍存在“散亂污”現象，污水直排雨水系統最終進入河涌；城中村仍存在臨街餐飲鋪面、流動攤販將污水或食物殘渣等直接倒入雨水箅子，流入渠箱，沖洗垃圾桶或地面污水橫流進入河涌等不規范排水行為，影響河涌水質。

e. 棠景沙涌流域范圍內現有市政管網仍存在內部缺陷問題不能及時發現并維護的現象，導致污水外溢至雨水管渠，最終進入渠箱；渠箱部分存在逆坡，雨季積存雨水和垃圾污染物，長此以來易造成渠箱淤積堵塞，內部水體發酵惡化，進一步影響河涌水質。

5 對策建議

為鞏固棠景沙涌流域水環境治理成效，進一步提升改善水環境質量，使棠景沙涌水質從“消除黑臭”向“消除劣Ⅴ類”的目標轉變，提出以下建議：

a. 壓實屬地責任，形成治水合力，持續鞏固提升流域水環境治理和保護工作成效。各級河長要進一步增強工作責任感，切實提高思想認識，在鞏固已有治理成效的基礎上，將河涌治理目標從“消除黑臭”向“消除劣Ⅴ類”轉變，堅決杜絕河涌水質反彈惡化，努力推動水環境質量持續提升。

b. 進一步鞏固合流渠箱清污分流和排水單元達標改造成果，開展渠箱污染物溯源量化分析。針對現階段渠箱出口水質氨氮高、雨季反彈嚴重現象，進一步深入開展渠箱污染源溯源排查工作，結合渠箱晴雨天水質、水量等情況，綜合考慮上游補水水量、降雨量等各類因素，科學研判渠箱污染來源，開展污染物量化分析工作，為下一步提升渠箱水質提供理論依據。

c. 加快推進流域“海綿城市”建設和河涌生態修復治理。“海綿城市”建設有助于河涌水質提升，可從一定程度上削減、凈化入河污染物排放，有效控制城市面源污染[9]；進一步總結提升河涌生態治理技術，加強河涌生態保護與修復，重塑健康自然生態系統，保障河涌生態流量，復蘇河涌生態功能，使河涌更健康。

d. 加強河涌及渠箱沿線周邊排水戶監督檢查，開展巡河執法等工作。進一步強化源頭監管，加強河涌及渠箱沿線周邊排水戶違規排水行為整治，開展常態化監督檢查、巡河執法等，堅決遏制“散亂污”，發現問題及時督促整改。同時，要加強合流渠箱清污分流和排水等相關政策的宣傳教育工作，引導公眾規范排水，進一步強化社會治水力量。

e. 加強渠箱及排水管網日常運維與監管工作，建立長效管理養護機制。及時掌握渠箱內部積存垃圾、淤積堵塞等情況，制定計劃，定期清淤；對于流域內未開展“清、查、修”的管道要抓緊推進，開展常態化查缺補漏，尤其要摸清管網關鍵節點的情況，加強清疏養護，減少汛期降雨帶來的影響。

6 結語

棠景沙涌流域狠抓源頭治理，通過排水單元達標創建、合流渠箱清污分流改造等工程的實施，推進“四洗”“五清”及“散亂污”治理等專項整治，極大地削減了入河污染量，對棠景沙涌流域水環境的改善和提升起到了重要作用。

棠景沙涌現階段雖已消除黑臭，并實現了“長制久清”，但流域范圍內仍存在部分問題亟待解決，河涌水質易波動反復，尚存在改善提升空間，水環境治理工作依舊任重而道遠。為實現河涌水質向“消除劣V類”目標轉變，下一階段應重點加強流域水生態修復治理研究，推進“海綿城市”建設，進一步完善城市初雨及面源污染控制等措施。同時，要堅持“建管并重”原則，加強渠箱、排水管網及設施的運維監管，健全完善長效管護機制，積極組織開展監督檢查、巡河執法等常態化工作，不斷推動流域生態保護和高質量發展。