海洋工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

李晶純

(海洋石油工程(青島)有限公司，山東 青島 266520)

0 引言

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失的目的[1]。海洋工程和石油化工工程作業(yè)中，均有多方面風(fēng)險(xiǎn)存在，例如：人為因素，即主觀風(fēng)險(xiǎn)因素，包括人員的疏忽、不當(dāng)操作等；設(shè)備本身的設(shè)計(jì)缺陷等，即客觀風(fēng)險(xiǎn)因素，也包括自然災(zāi)害、意外事故等。安全是生產(chǎn)的根本保障，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理中最重要的方法之一，風(fēng)險(xiǎn)管理不到位很大可能會(huì)導(dǎo)致隱患發(fā)生，甚至誘發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)因素疊加，危害人員生命安全或?qū)е轮卮筘?cái)產(chǎn)損失。本文結(jié)合海洋工程項(xiàng)目實(shí)踐，對(duì)如何做好項(xiàng)目過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行探討。

1 現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

在公司新建船體FPSO項(xiàng)目中，在建船體體積龐大、噸位大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在施工環(huán)節(jié)多、工序要求高等情況，具有作業(yè)任務(wù)點(diǎn)多面廣、建造周期長(zhǎng)、工序密集、特種作業(yè)多等特點(diǎn)，安全管理難度非常大。因此，在項(xiàng)目開始前準(zhǔn)確、細(xì)致、全面識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要，需要對(duì)作業(yè)人員作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行充分評(píng)估，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，并針對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取應(yīng)對(duì)措施，達(dá)到改善作業(yè)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目的。如果檢測(cè)、評(píng)估識(shí)別不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在漏洞，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目而言，極易發(fā)生安全事故。如何及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)項(xiàng)目的安全順利開展是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

2 構(gòu)建科學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

2.1 明確安全管理制度

安全是發(fā)展的前提，規(guī)章制度是施工作業(yè)的安全繩，安全管理制度是員工的護(hù)身符。規(guī)章制度出臺(tái)后，必須按照規(guī)章制度辦事，按照作業(yè)許可開展工作。在基層一線的作業(yè)過程中，明確并規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過監(jiān)督檢查來強(qiáng)化員工的合規(guī)操作意識(shí)，執(zhí)行到位、不變樣、不走形是安全管理工作的宗旨。

安全制度是員工行動(dòng)的規(guī)范和準(zhǔn)則。通過培訓(xùn)與監(jiān)督檢查等方式，樹立并鞏固員工的安全意識(shí)。員工要遵守安全管理制度并將其作為作業(yè)準(zhǔn)則，這是推動(dòng)項(xiàng)目安全的重要保障。科學(xué)健全的制度能保障項(xiàng)目目標(biāo)有序、平穩(wěn)完成。

2.2 明確安全管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

抓好安全生產(chǎn)，重在責(zé)任落實(shí)。在項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作執(zhí)行過程中，安全管理是否到位、執(zhí)行效果是否良好，人的因素至關(guān)重要，因?yàn)椴糠职踩鹿适且恍﹩T工思想麻痹、管理不嚴(yán)、責(zé)任不實(shí)造成的。因此要落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，健全工作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)流程，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，推進(jìn)管理人員能力建設(shè)。此外要實(shí)行分層管理網(wǎng)格化建設(shè)，將安全生產(chǎn)管理職責(zé)層層分解，落實(shí)到崗位的每一位員工，構(gòu)筑“縱向到底、橫向到邊、斜向到角”的全方位、全過程、全員的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，把安全責(zé)任真正落到實(shí)處。

要以安全管理職責(zé)為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制為落腳點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)防措施等環(huán)節(jié)入手，建立安全管理運(yùn)行保障機(jī)制。緊盯現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)制，保證安全管理職責(zé)正確履行；增強(qiáng)員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力打造規(guī)范化安全管理格局。在生產(chǎn)過程中必須按照要求落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，執(zhí)行相關(guān)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行履責(zé)過程績(jī)效考核，有效解決管理失察問題。

2.3 明確作業(yè)規(guī)范，安全標(biāo)準(zhǔn)化

抓安全生產(chǎn)要有緊迫感、危機(jī)感，首要任務(wù)是制定一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范化的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和安全防范措施，以加強(qiáng)工藝管理、設(shè)備管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。要提高安全生產(chǎn)管理的預(yù)見性、落實(shí)事前防范措施，見微知著、防微杜漸，將隱患和事故控制在最小范圍、消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象。

安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以科學(xué)技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，以安全、質(zhì)量效益為目標(biāo)，在系統(tǒng)調(diào)查及分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，將現(xiàn)行作業(yè)方法的每一步操作程序和每一個(gè)規(guī)范動(dòng)作進(jìn)行細(xì)化分解，并在操作過程中不斷改善、優(yōu)化，逐步達(dá)到安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的效果和目標(biāo)。在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序都經(jīng)歷了多層次、多方面的經(jīng)驗(yàn)推敲和實(shí)踐論證，因此保障安全生產(chǎn)的根本要求是保證員工嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，而保證員工執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重中之重就是明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要有完善的監(jiān)督機(jī)制、檢查機(jī)制、考核機(jī)制，確保員工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)符合作業(yè)規(guī)范，讓員工養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的良好習(xí)慣。

3 現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制舉措

在項(xiàng)目管理中，過程安全控制是安全風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)，因此如何控制員工作業(yè)過程中的操作風(fēng)險(xiǎn)是安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。以公司船體項(xiàng)目為例，目前開發(fā)了可視化系統(tǒng)軟件，其中包括BBS(安全觀察卡)填報(bào)，采集現(xiàn)場(chǎng)觀察到的不安全行為及潛在的安全隱患，通過匯總、分析后，派遣專人進(jìn)行跟蹤、整改、直到關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早評(píng)估分析、早解決的預(yù)防控制措施。因此，要實(shí)現(xiàn)安全管理的有效控制，要充分利用好現(xiàn)有的科技手段，既要借助有效的安全管理平臺(tái)及載體，更要采取合理、有效的宣貫方式，實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)真正入腦入心。現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖如圖1所示。

圖1 現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖

3.1 重視員工安全培訓(xùn)管理

安全防范的工作重點(diǎn)是抓預(yù)防、抓源頭，因此人員培訓(xùn)非常重要，如何實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的多樣化、多層次，有針對(duì)性又有實(shí)效，是必須解決的問題。安全培訓(xùn)沒有捷徑，唯有堅(jiān)持，堅(jiān)持有計(jì)劃、有落實(shí)、有核查，堅(jiān)持有評(píng)價(jià)、有總結(jié)。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，使員工掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)、具備安全生產(chǎn)技能，并不斷提升員工的事故預(yù)防與應(yīng)急處理能力，在工作中具備安全意識(shí)及自我保護(hù)能力，做到四不傷害，即“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護(hù)他人不受傷害”，并且具備良好的安全素質(zhì)，養(yǎng)成“我懂安全”“我要安全”和“我能安全”的好習(xí)慣。

安全是系統(tǒng)工程，預(yù)防工作是龍頭，培訓(xùn)工作是基礎(chǔ)，安全管理永遠(yuǎn)在路上。在項(xiàng)目開展過程中，安全培訓(xùn)必須貫穿始終，隨著項(xiàng)目推進(jìn)、工藝升級(jí)，及時(shí)評(píng)估與構(gòu)建新的安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控體系，實(shí)現(xiàn)安全管理手段與安全管理水平與時(shí)俱進(jìn)、安全管理要求不斷更新，將安全培訓(xùn)與項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)程緊密結(jié)合。

3.2 強(qiáng)化、落實(shí)會(huì)議管理制度

例會(huì)是項(xiàng)目開展過程中重要的溝通與協(xié)調(diào)方式。定期召開項(xiàng)目工程例會(huì)，可以及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，總結(jié)交流生產(chǎn)中存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的整改和防范措施，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率和解決問題的能力。因此建立合理的項(xiàng)目例會(huì)管理制度，對(duì)項(xiàng)目的順利開展具有重要意義。

在項(xiàng)目建造過程前期，要積極落實(shí)相關(guān)會(huì)議制度，做好相關(guān)制度、程序、規(guī)范的傳達(dá)，以日常的HSE會(huì)議、建造專題會(huì)、安全技術(shù)交底會(huì)等形式，將前期的安全技術(shù)交底、澄清，并制定后續(xù)作業(yè)過程中針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)采取的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。

通過各種會(huì)議制度，可以讓參與項(xiàng)目的全員時(shí)刻體會(huì)到安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理的重要性。例如：在HSE周會(huì)中，會(huì)描述上周現(xiàn)場(chǎng)中的典型問題并提出后續(xù)類似問題的解決辦法，以及討論安全管理要求、布置管理任務(wù)等；在班前會(huì)中，會(huì)細(xì)化當(dāng)天的作業(yè)內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，并檢查工作前預(yù)防措施的落實(shí)及準(zhǔn)備情況。另外為保證會(huì)議宣貫質(zhì)量，達(dá)到應(yīng)有的執(zhí)行效果，每周會(huì)定期下發(fā)一個(gè)安全主題，可以將班前會(huì)作為宣傳項(xiàng)目安全理念、落實(shí)項(xiàng)目安全要求的管理平臺(tái)。

3.3 強(qiáng)化安全檢查制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。安全檢查的作用是對(duì)生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行排查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)、查找不安全因素，尋求治理和消除隱患的方法、措施，以便在后續(xù)作業(yè)中落到實(shí)處，使安全隱患得到有效治理和控制，從而保證人員安全、保障項(xiàng)目安全。

依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，形成固定檢查制度，并循環(huán)開展。安全檢查項(xiàng)目包括項(xiàng)目日常巡回檢查、項(xiàng)目周檢查、項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，另外會(huì)根據(jù)需要開展形式多樣的專項(xiàng)檢查提升活動(dòng)，如分包商管理專項(xiàng)提升活動(dòng)等。在特定項(xiàng)目檢查的執(zhí)行過程中，可通過項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各分包單位安全負(fù)責(zé)人及施工生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參與等方式，提高檢查的效果與影響力，提升各單位對(duì)安全管理工作的重視程度。

項(xiàng)目安全檢查是安全管理的重要手段，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要管控手段，要深化安全隱患排查整改，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)監(jiān)督、重實(shí)效”的原則開展安全生產(chǎn)自查自糾，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中影響正常生產(chǎn)的各種要素與人的因素進(jìn)行深入檢查與研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，消除事故隱患[2]。同時(shí)，對(duì)安全檢查的問題跟蹤記錄，做好監(jiān)督管理，及時(shí)關(guān)閉，形成閉環(huán)管理。

3.4 強(qiáng)化、完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系

識(shí)別并控制風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基本目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管控是指通過分析、識(shí)別、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定性及風(fēng)險(xiǎn)因素等，制定出相關(guān)的預(yù)防控制措施和應(yīng)急計(jì)劃，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的具體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新調(diào)整和補(bǔ)充。

(1)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的綜合能力。在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)全過程中，辨識(shí)安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控措施，對(duì)作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施超前分析和流程化控制，形成流程規(guī)范、措施明確、責(zé)任落實(shí)、可控在控的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。因此在施工過程中，要對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，并針對(duì)施工類別和工藝，識(shí)別出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地采取可控性高的安全管理措施。

(2)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的全流程控制。依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，從項(xiàng)目人員動(dòng)員、材料運(yùn)輸、場(chǎng)地建造、調(diào)試等各方面，針對(duì)性識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行匯總分析。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，并隨著項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)時(shí)更新，根據(jù)整體狀態(tài)派遣專人跟蹤，直至該風(fēng)險(xiǎn)完成并關(guān)閉。

(3)提升高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警能力。在作業(yè)前召開專題會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析討論，對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須出具必要的作業(yè)方案、程序，如管線側(cè)裝作業(yè)、設(shè)備側(cè)裝作業(yè)等非常規(guī)作業(yè)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)宣貫，保證作業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。在作業(yè)前編制JSA(作業(yè)安全分析)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析中所涉及的相關(guān)措施在開具作業(yè)許可后需指派專人進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保所有防護(hù)措施到位，方可進(jìn)行后續(xù)程序。

4 結(jié)語

作為基層安全管理人，必須分析作業(yè)過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)刻重視安全管理；作為項(xiàng)目管理者，要科學(xué)引導(dǎo)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理全員參與，認(rèn)真執(zhí)行安全制度。此外，要充分評(píng)估每項(xiàng)作業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，并采取行之有效的防范與控制措施，將各類隱患消滅在萌芽中。因此安全管理需要面面俱到、精益求精，對(duì)涉及安全的每一個(gè)點(diǎn)、線、面的各項(xiàng)安全管理制度要落實(shí)到位，徹底消除盲點(diǎn)死角，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保項(xiàng)目順利開展。