海外工程項目成本管理探討

劉洋

（中國鐵建國際集團有限公司，北京 100855）

1 引言

隨著“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的推進，國內工程企業紛紛響應國家的號召， 在豐厚利潤的驅使下在海外開辟新的市場。 受限于不同國別市場政治、經濟、文化、自然環境、行業環境、法律環境等因素影響[1]，海外工程市場的成本管理與國內存在很大差異。 現就海外工程項目的外部環境和內部管理，淺談海外工程項目成本管理方法。

2 海外工程項目成本管理的外部環境

2.1 海外項目的政治和經濟環境

不同的政治經濟環境對海外工程項目的成本管理影響極大，具體表現為項目所在國政局不穩定，政權更迭和政黨相互攻訐，項目所在國發生動亂，導致項目被迫暫停和終止，增加了項目的實施成本或導致前期的投入付諸東流， 政治因素往往對海外工程項目具有決定性的作用。 如項目所在國政策多變和歧視性政策，導致項目的成本增加，利潤空間減少。 又如項目所在國經濟情況、匯率穩定情況、通貨膨脹情況、稅費情況的變化，都會直接影響到海外工程項目的成本管理。

2.2 海外項目的法律環境和行業環境

因語言、文化差異，我國工程企業對當地的法律不熟悉不了解，項目所在國法律不健全，合同會涉及當地的勞動法、環保法、稅法、保險保函法等各種類型的法律，需要承包商進行詳細的研究和了解。

海外工程所在國的行業準入、行業慣例、市場競爭環境、施工資源供給情況也存在很大的不同， 都會給成本管理造成很大影響。

2.3 海外項目的自然社會環境

不同的海外市場，當地的氣候環境、社會治安環境、文化環境存在很大差異，尤其是惡劣的氣候環境、混亂的社會治安環境、意識形態和宗教文化語言差異，都會對項目的實施產生不利的影響，增加項目的成本支出。

2.4 海外項目的技術規范和標準

各個海外市場的規范不同， 給初出國門的施工企業帶來很大困擾， 很多海外市場的技術規范大多以歐美國家的成熟技術規范標準為基礎，結合自己國家的實際情況，編制出一整套技術規范標準， 中國企業在海外項目的實施過程中處于邊學邊干的狀態，增加了項目成本支出，給項目的成本管理帶來很大的挑戰。

2.5 應對措施

海外工程項目的外部環境風險， 需要在項目的執行過程中，實時進行跟蹤和更新，提前識別工程風險，按海外工程項目的外部因素及其影響程度的大小進行量化分析， 形成風險評估報告，提前做好風險預防措施和風險應急預案[2]，有效地控制海外工程項目因外部環境影響而導致的成本增加。

3 海外工程項目的內部成本管理

項目造價由直接費和間接費構成，人工費、材料費、機械費構成了項目的直接工程費。 直接工程費是項目造價的主要構成部分， 如何有效地控制工料機的費用是整個項目責任成本管理的關鍵。

4 海外工程項目責任成本管理體系

4.1 海外工程項目的責任成本預算編制

編制責任成本預算的直接費，應按照國內定額確定人工、材料、機械的消耗量及措施費用，并結合當地調查的工料機單價， 可通過項目部編制的施工組織設計中的勞工配置計劃和機械設備配置計劃，復核人工費和機械臺班費。

責任成本預算的間接費編制， 需計算管理人員工資及附加費、當地居留證費、當地工作準證費、當地社保及個人所得稅費、辦公費、差旅交通費、固定資產費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、保險費、財務費等，間接費分攤到直接費中，構成了責任成本預算。

項目中標價格扣除利潤、當地稅費、中介費為項目的成本控制價[3]，編制的責任成本預算價格需低于成本控制價格。 通過簽訂經濟責任書的形式，明確各責任人和責任目標，以便取得預期的利潤目標。

4.2 海外工程項目的責任成本管理職能部門

項目部根據項目施工組織機構圖設立工程部、綜合部、財務部、經濟管理部、安全質量部、物資設備部共6 個職能部門，其中工程部下設置結構、建筑、裝修、機電、市政施工隊，明確各部門和施工隊的職責和義務。

工程部負責制訂施工方案和施工進度計劃， 根據月度施工計劃統計并核實實際完成的工程量， 進行現場的施工管理和監督。

綜合部負責人力資源管理和后勤管理， 統計人工費及管理費實際支出情況。

財務部負責資金管理和固定資產折舊， 分類統計項目部每月的實際支出。

安全質量部負責檢查及監督各施工隊的安全和質量情況，根據項目部管理辦法進行獎罰。

物資設備部負責整理材料出入庫臺賬和設備臺賬， 每月盤點物資材料的消耗和機械設備使用租賃情況， 統計材料和機械設備的實際支出，做好周轉材料和機械設備的折舊攤銷。

經濟管理部負責與業主的對上計量計價， 對接其他5 個職能部門，收集成本數據資料，進行成本核算工作，計算項目每月的實際成本，與責任成本進行比較分析。

各施工隊負責根據工程部的施工計劃， 組織項目的日常施工，在施工過程中對工人、材料、機械設備進行使用與管理。

4.3 海外工程項目的責任成本管理流程

項目的成本核算由經濟管理部牽頭，6 個職能部門緊密合作，統計項目每月成本核算所需的基礎數據，每月進行實際成本與責任成本的對比分析，編制成本分析報告。

工程部負責統計各施工隊每月實際完成的工程量， 繪制實際的月度工程進度，并與計劃的工程進度做比較。

綜合部負責統計各施工隊每月人工費及管理費， 按月統計工人和管理人員的工資、水電費、食宿費等，按年度及整個施工期統計工人和管理人員的簽證費、體檢費、機票費、工作準證費、項目固定資產費等，收集匯總至經濟管理部，并由其將按年度及整個施工期統計的費用計算分攤到每個月。

物資設備部負責每月統計各施工隊材料和機械臺班的消耗數量，材料和機械設備的到場價，機械設備租賃價格。

財務部負責每月分類統計項目部支出費用和固定資產折舊，與經濟管理部核對項目每月的實際支出。

安全質量部負責每月檢查各施工隊的安全生產和施工質量，如出現安全和質量問題，進行相應的處罰。

經濟管理部負責收集并匯總整理其他5 個職能部門的成本數據，計算出各施工隊的實際成本支出，并與財務部核對金額，即實際成本=人工費+材料費+機械費+ 管理費，根據實際完成的工程量和責任成本單價，計算出責任成本，比較責任成本和實際成本，進行成本節約超支分析，進行成本考核和相應的成本控制整改措施，改善成本管理。 責任成本管理體系流程如圖1 所示。

圖1 責任成本管理體系流程

4.4 海外工程項目的責任成本控制措施

4.4.1 責任成本考核辦法

每月對各施工隊進行責任成本考核， 各施工隊實際成本與責任成本的差值為成本考核的依據， 根據簽訂的經濟責任書，對相關責任人進行獎罰，各施工隊因管理不善，未能按月度施工計劃，完成其負責的施工任務，或發生嚴重的安全和質量事故， 視情節輕重給予扣除或取消獎金。 通過責任成本考核，能充分發揮各施工隊的積極性和主動性，降低工日消耗、材料消耗和機械臺班消耗， 為項目部的成本管理工作發揮重要作用。

4.4.2 物資設備管理辦法

項目部制定物資設備管理辦法， 制定工作流程圖及相應的工作表格，加強出入庫的管理，實行限額領料制度，根據施工計劃，按國內定額消耗量限制材料領取，減少浪費，周轉性材料實行統一的管理和養護，提高周轉次數，機械設備根據項目管理辦法，統一調度，減少空轉和閑置。 材料和機械設備的采購租賃，需進行3 家及以上供應商價格比選，選擇最具競爭力的供應商，通過物資設備管理辦法，能最大限度地減少材料消耗浪費和加強機械設備臺班的管理， 合理地選擇材料和機械設備單價。

5 結語

分析在建工程項目成本管理的外部環境， 實時跟蹤各種外部環境變化對在建施工項目成本管理的影響， 提前識別風險，及時做好風險防范，能降低外部環境變化而導致的成本增加風險，做到早發現、早研判、早預警、早處置。

分析在建工程項目的內部成本管理，明確各部門的責任和義務，通過責任成本管理辦法，有效地調動施工人員的積極性，提高了人工和機械使用的效率，減少材料浪費，將項目的成本管理工作做精做細，達到降本增效，實現經濟效益的目標。

海外工程項目的成本管理和國內存在很大差異， 不但要加強內部的管理， 還要關注外部環境的變化， 它是一項系統性、綜合性工作，通過明確權利和義務，責任到人，實行動態管理， 實時發現項目成本管理中存在的外部風險和內部管理問題，調動企業員工的積極性和主動性，提高企業的管理水平，獲得預期的經濟效益。