大型科研儀器設(shè)備開放共享效能研究
——以四川省為例

龔竹吟，王文杰

（1.四川省科學(xué)器材公司，四川 成都 610066； 2.成都空港建設(shè)開發(fā)服務(wù)有限公司，四川 成都 610207）

大型科研儀器設(shè)備是關(guān)鍵科技資源，是開展科研活動的基本前提，對增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)競爭力、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略具有重要意義。大型科研儀器設(shè)備本身的價(jià)值一般都很高，這使得大部分的中小微科技企業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)無法承擔(dān)。所以，推動大型科研儀器和設(shè)備的開放共享，對于科研、人才培養(yǎng)、服務(wù)創(chuàng)新和研究合作都具有十分重要的意義，有利于推動科技自立自強(qiáng)，提高科研儀器設(shè)備使用效益，提升科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。

1 全國大型科研儀器設(shè)備共享情況對比分析

黨的二十大報(bào)告提出要優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，支撐高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)大型科研儀器設(shè)備的開放共享，提高科研儀器的使用效率，是優(yōu)化科技資源配置的重要途徑。近年來，我國花費(fèi)在大型科研儀器設(shè)備上的投入越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國高校院所單臺（套）價(jià)值50 萬元及以上的大型科研儀器設(shè)備現(xiàn)約有13 萬臺（套）。為了更好地實(shí)現(xiàn)向全社會開放，2014 年國務(wù)院印發(fā)了70 號文。在科技部推動下，各省（直轄市）也積極推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備開放共享。2022 年至2023 年期間，安徽省、河南省、湖南省、江蘇省、遼寧省、寧夏回族自治區(qū)、福建省、山東省、山西省、上海市、廣東省、天津市、浙江省等13 個省（直轄市）相繼更新出臺大型科研儀器和基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的政策制度，全國大型科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù)制度建設(shè)率達(dá)40.63%。

我國大型科研儀器設(shè)備的共享體制機(jī)制不斷取得新突破，同時在支撐中小微企業(yè)科技自立自強(qiáng)方面也頻出亮點(diǎn)，多地推出了科技金融賦能開放共享優(yōu)惠政策。北京市、上海市、浙江省、山東省等地推出“互聯(lián)網(wǎng)+儀器檢測服務(wù)+創(chuàng)新券”模式，鼓勵研發(fā)企業(yè)依托科技創(chuàng)新券享受檢驗(yàn)檢測服務(wù)帶來的惠利[1]。2022 年，浙江省運(yùn)用科技創(chuàng)新券為企業(yè)提供科研儀器設(shè)備共享服務(wù)2.5 萬次，總金額達(dá)3.8 億元，帶動企業(yè)投入相應(yīng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)11.8 億元。科研儀器設(shè)備開放共享不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時也助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為新冠疫苗研發(fā)、空間科學(xué)、種業(yè)創(chuàng)新等國家重大科技任務(wù)提供了支撐，也幫助無力購買大型儀器設(shè)備的中小微企業(yè)減輕了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)[2]。

按照科技部要求，截至2022 年，我省在國家平臺入網(wǎng)的科研儀器設(shè)備共計(jì)4215 臺（套），開放共享數(shù)量位居全國第十。相較其他省（直轄市），四川省大型科研儀器設(shè)備開放共享工作還有待加強(qiáng)，需在完善管理辦法和考核評價(jià)細(xì)則的基礎(chǔ)上，加大開放共享力度，推動儀器設(shè)備應(yīng)上線盡上線，結(jié)合科技創(chuàng)新券，加大對接平臺線上供需對接，多種模式開展“線上+線下”的市場化服務(wù)工作。

2 我省大型科研儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)狀分析

截至2023 年11 月，四川省大型科研儀器與工業(yè)設(shè)備共享平臺（以下簡稱“大儀平臺”）共入駐管理單位302 家，入駐平臺資源總價(jià)值達(dá)57.64 億元。其中，20 萬元及以上的大型科研儀器4044 臺（套），總價(jià)值達(dá)53.30 億元；30 萬元及以上的工業(yè)設(shè)備116 臺（套），總價(jià)值4.34 億元。我省大型科研儀器設(shè)備資源分布不均，配置不盡合理。主要呈現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)、輕化工、軍工產(chǎn)業(yè)集中的趨勢，而其余地區(qū)儀器設(shè)備數(shù)量相對較少。

通過調(diào)研四川大學(xué)、成都理工大學(xué)、西南交通大學(xué)、宜賓學(xué)院、農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所、省文物考古研究院等10 家高校院所，綿陽、德陽、自貢、眉山、內(nèi)江等23 個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，郫都、旺蒼、宜賓、屏山、新津、溫江、彭山等9 個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，走訪邁克生物、龍蟒大地、宏華石油、愛聯(lián)科技、炬原玄武巖纖維等69 家企業(yè)，平臺精準(zhǔn)對接需求，有效撮合服務(wù)。

一是對在川高校、科研院所在開放共享、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行調(diào)研，探索建立科研儀器設(shè)備資源對外開放共享渠道。四川大學(xué)已參加4 次國家績效考評，校內(nèi)共享供不應(yīng)求、校地合作項(xiàng)目充足，大型科研儀器年均有效工作機(jī)時達(dá)1313.74 小時，但卻出現(xiàn)共享定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致、國產(chǎn)儀器數(shù)量少、外部共享困難等問題。西南交通大學(xué)設(shè)立了分析測試中心，促進(jìn)校內(nèi)外大型科研儀器設(shè)備的資源共享和跨學(xué)科的交叉研究，破解長期困擾高校的貴重儀器設(shè)備投入大、養(yǎng)護(hù)難、利用率低且重復(fù)購置的難題，尤其是面向校內(nèi)外開放共享，切實(shí)提高大型科研儀器設(shè)備使用效率，為學(xué)科發(fā)展、重大科研攻關(guān)提供綜合性的檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障。但在集成共享服務(wù)上沒有形成完整流程。成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時檢測預(yù)警系統(tǒng)自2012 年起面向政府相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)提供預(yù)報(bào)決策支撐，成功預(yù)測了四川、山西、貴州等地區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害200 余次，相關(guān)技術(shù)成果2019 年獲得了國家科技進(jìn)步二等獎。但該服務(wù)量次暫未納入大型科研儀器設(shè)備開放共享統(tǒng)計(jì)范疇，因此在接受審計(jì)廳審計(jì)時，該校上傳設(shè)備數(shù)不達(dá)標(biāo)，共享考核結(jié)果不理想[3]。電子科技大學(xué)參加國家考評，更加重視共享開放工作，修訂了儀器設(shè)備開放共享管理辦法并將進(jìn)一步明確人員的績效分配，建立了分析測試中心，但是大型科研儀器設(shè)備對校外開放共享率還不夠高。省農(nóng)科院建立了科研儀器設(shè)備共享平臺，但整體使用效果不佳，下屬各個研究所之間儀器設(shè)備信息不互通，院內(nèi)科研儀器設(shè)備使用沒有實(shí)現(xiàn)共享。

二是對高新技術(shù)企業(yè)和中小微科技型企業(yè)在儀器設(shè)備購買使用的需求進(jìn)行調(diào)研，摸清企業(yè)創(chuàng)新需求，探索服務(wù)產(chǎn)業(yè)的撮合供需模式。高新技術(shù)企業(yè)和中小微科技型企業(yè)的需求主要集中在電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四川宏發(fā)電聲有限公司在工業(yè)電鍍表處理技術(shù)、微電子方向（射頻電連接器）仿真分析都提出了具體技術(shù)需求，平臺也積極對接電子科技大學(xué)，撮合需求服務(wù)。四川宏華石油設(shè)備有限公司提出企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)技術(shù)瓶頸，需要拓寬業(yè)務(wù)范圍，當(dāng)前需西南石油大學(xué)在項(xiàng)目申報(bào)上給予指導(dǎo)。瀘州豪能汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地沒有汽車關(guān)鍵零部件檢測中心，需要委托第三方相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行測試，平臺收集企業(yè)需求后對接省質(zhì)檢院，積極探索共建檢測中心的辦法。凱盛（自貢）新能源有限公司提出，在太陽能光伏玻璃產(chǎn)品質(zhì)檢方面只有行標(biāo)沒有國標(biāo)，平臺向企業(yè)推薦了省標(biāo)準(zhǔn)化院，聯(lián)合研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四川省文物考古研究院提供儀器設(shè)備及場地，與北京大學(xué)、四川大學(xué)、上海大學(xué)、北京科技大學(xué)、山東大學(xué)、故宮博物院、四川博物院、中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所、成都文物考古研究院、四川廣漢三星堆博物館等單位合作共享開展研究，利用平臺中工業(yè)X 射線探傷系統(tǒng)、激光共聚焦拉曼光譜儀等儀器設(shè)備，對三星堆祭祀?yún)^(qū)考古發(fā)掘開展出土文物的保護(hù)修復(fù)研究工作。

三是對各市（州）高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新服務(wù)主體進(jìn)行調(diào)研，探索為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)載體。樂山高新區(qū)是首批國家專業(yè)資本集聚型雙創(chuàng)特色載體，四川省首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，地方特色產(chǎn)業(yè)主要以硅材料光伏新能源為主，依托科研儀器共享可提供相關(guān)檢驗(yàn)檢測服務(wù)。宜賓高新區(qū)形成了以“雙城”科創(chuàng)園為核心，敘州園、長江園和五糧液園為骨架的“一核三園”發(fā)展空間布局，以及以智能終端、新能源汽車、名優(yōu)白酒等為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“創(chuàng)思創(chuàng)造、宜業(yè)宜賓”的戰(zhàn)略定位，持續(xù)聚集優(yōu)質(zhì)科教資源，推動產(chǎn)學(xué)研城一體化發(fā)展，高校科研設(shè)備由產(chǎn)教集團(tuán)購置，使用權(quán)歸高校。成都市新津區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園是成都市首個正式入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范園，圍繞搭建服務(wù)四川的農(nóng)業(yè)博覽綜合服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立了種業(yè)種植示范基地，開展聯(lián)合科研攻關(guān)，積極探索農(nóng)博會展模式、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式、村社復(fù)興模式創(chuàng)新，奮力將天府農(nóng)博園打造成為“永不落幕的田園農(nóng)博盛宴、永續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興典范”，努力為擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌貢獻(xiàn)新津智慧和力量[4]。

四是對第三方提供儀器設(shè)備服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，探索建立以市場需求為導(dǎo)向的“線上+線下”社會化服務(wù)模式。四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺（綿陽分平臺），運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，線上與線下結(jié)合，在成飛公司等企業(yè)駐點(diǎn)，搭建涵蓋儀器共享、儀器金融、儀器研發(fā)、報(bào)告溯源、認(rèn)證培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)，面向四川服務(wù)全國。

3 我省大型科研儀器設(shè)備開放共享存在的問題

3.1 平臺宣傳推廣力度不夠

調(diào)研中走訪的多數(shù)企業(yè)表示，未聽說過四川省大型科研儀器和工業(yè)設(shè)備共享平臺，對平臺功能、運(yùn)行模式、服務(wù)內(nèi)容并不了解。同時，企業(yè)也希望有這樣的網(wǎng)站幫助他們解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的檢驗(yàn)檢測和科技創(chuàng)新的問題。平臺資源管理單位（高校、科研院所）對科研儀器設(shè)備開放共享的宣傳推廣意識也不夠，缺乏相應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制和配套規(guī)章制度。目前，除省一級以外，市、區(qū)、縣科技部門均未設(shè)置分析測試中心或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺運(yùn)行管理，在市（州）、區(qū)縣基層科技部門大儀平臺知名度不高，需求對接、撮合服務(wù)等工作無法有效開展。加之網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能還在不斷地迭代更新，還要加大多媒體矩陣推廣宣傳力度，增加系統(tǒng)功能服務(wù)粘性，培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣。

3.2 大儀平臺效能指標(biāo)體系尚未建立

我省尚未制定績效考評指標(biāo)及相應(yīng)評價(jià)體系。數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析還處在人工報(bào)送階段，實(shí)時有效的信息化、大數(shù)據(jù)分析管理手段還很少。通過與財(cái)政廳進(jìn)行數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)由于對科研儀器設(shè)備平臺入網(wǎng)缺乏剛性檢查手段，實(shí)際入網(wǎng)儀器設(shè)備數(shù)量少于應(yīng)入網(wǎng)儀器設(shè)備數(shù)量。多數(shù)單位以涉密、缺乏操作人員等理由不愿入網(wǎng)。

3.3 平臺開放共享成效不明顯

部分儀器設(shè)備資源管理單位資產(chǎn)管理制度與開放共享工作尚未結(jié)合，資產(chǎn)管理側(cè)重于管理而非使用，受績效管理規(guī)定限制，開放共享服務(wù)收入分配實(shí)行收支兩條線，績效激勵難兌現(xiàn)。平臺尚未通過“線上+線下”方式提供“互聯(lián)網(wǎng)+管理+專業(yè)技術(shù)服務(wù)”的市場化運(yùn)營服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)交易功能尚無法實(shí)現(xiàn)。而在實(shí)際中，大量中小微科技企業(yè)的需求還不能及時得到共享資源匹配，用戶使用平臺的習(xí)慣還沒有形成。

4 切實(shí)提升大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)效能的舉措

4.1 完善機(jī)制體制高效運(yùn)行，積極推廣宣傳擴(kuò)大影響

聯(lián)合財(cái)政廳、教育廳等有關(guān)部門完善我省大儀平臺制度體系建設(shè)，深入基層一線進(jìn)行政策解讀和推廣，加強(qiáng)對開放共享典型案例的收集和宣傳報(bào)道，組織各類沙龍活動。通過推進(jìn)三種合作模式：（1）大儀共享服務(wù)平臺與園區(qū)政府合作；（2）大儀共享服務(wù)平臺與創(chuàng)新主體合作；（3）大儀共享服務(wù)平臺與第三方企業(yè)合作，全面提升大儀平臺面向基層一線需求的服務(wù)能力，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新資源潛能。

4.2 加強(qiáng)系統(tǒng)平臺頂層設(shè)計(jì)

探索建立以市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務(wù)體系，主要圍繞建設(shè)1 個科研儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫，融合資源管理單位、儀器設(shè)備供應(yīng)商、需求方、技術(shù)服務(wù)和科技金融5 個資源要素，實(shí)現(xiàn)在N 個行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的推廣運(yùn)用，逐步建立“1+5+N”的全鏈條服務(wù)型科技資源共享服務(wù)平臺體系。以大型儀器設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底庫為支撐，要求儀器設(shè)備管理單位將符合要求的儀器設(shè)備資源納入省平臺管理。在原有基礎(chǔ)上，建立完善科學(xué)儀器供應(yīng)商庫，立足科技自立自強(qiáng)，加大國產(chǎn)科研儀器設(shè)備開發(fā)推廣。按照四川科技創(chuàng)新“一廊三帶”區(qū)位布局，以成都為中心節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，打造地區(qū)特色分平臺。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新載體，推廣信息化手段運(yùn)用，引入科技創(chuàng)新券等科技金融功能，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[5]。

4.3 集聚科技資源開放共享

發(fā)展中科融創(chuàng)、測試狗等第三方科技創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)），解決開放共享中遇到應(yīng)對市場需求不靈活的運(yùn)行障礙。建立科研儀器開發(fā)應(yīng)用的融合實(shí)驗(yàn)室集群和科學(xué)儀器自主創(chuàng)新聯(lián)合示范基地，推動國產(chǎn)儀器自主研發(fā)，加快解決國產(chǎn)儀器“卡脖子”難題，突破關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動科技資源開放共享，升級大型科研儀器設(shè)備共享平臺，提供更加適應(yīng)研學(xué)用融合發(fā)展的開放共享科技創(chuàng)新服務(wù)，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，服務(wù)四川科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，為科技強(qiáng)國建設(shè)提供更有力的支撐。

5 結(jié)語

大型科研儀器設(shè)備的共享共用既可以提升人員協(xié)作能力、盤活現(xiàn)存科技資源，又能提高儀器設(shè)備使用效率、降低中小微企業(yè)購置成本。下一步應(yīng)秉承“循序漸進(jìn)、由小到大、先易后難”的準(zhǔn)則，從市場化、服務(wù)化、專業(yè)化、平臺化、智能化五個方面著手，探索如何提高儀器設(shè)備開放共享效能，對進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新、充分釋放科技服務(wù)潛能和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略起到強(qiáng)大的基礎(chǔ)性支撐作用。