做好司法戰(zhàn)線護(hù)渠人

鄭茜 何妍

歲月不居，時(shí)節(jié)如流，踐行囑托，感恩奮進(jìn)。

2022年10月，習(xí)近平總書(shū)記在陜西延安、河南安陽(yáng)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揚(yáng)延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“要通過(guò)文物發(fā)掘、研究保護(hù)工作，更好地傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。

一年來(lái)，紅旗渠畔的河南省安陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)牢記總書(shū)記的囑托，勇挑擔(dān)當(dāng)之責(zé)，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為新時(shí)代新征程檢察工作的基本價(jià)值追求，扎實(shí)開(kāi)展了政治強(qiáng)基鑄魂、守護(hù)古都文脈、保障農(nóng)民權(quán)益、守牢耕地紅線、公益協(xié)同保護(hù)、司法救助助推鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”，不斷在文物保護(hù)和鄉(xiāng)村振興中打造安陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)和樣本。

傳承精神保護(hù)紅旗渠水利工程

20世紀(jì)六七十年代，為解決干旱缺水問(wèn)題，林縣（今林州市）人民在極其艱難的條件下，歷時(shí)10年，鑿壁穿石，挖渠千里，從太行山腰修建了全長(zhǎng)1500公里的引漳入林工程——這就是被譽(yù)為“人工天河”的紅旗渠，結(jié)束了林縣十年九旱、水貴如油的歷史。紅旗渠建設(shè)過(guò)程中，林縣人民喊出了蕩氣回腸的豪邁口號(hào)：“既然愚公能移山，我們修渠有何難，立下愚公移山志，決心劈開(kāi)太行山?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，他們不等不靠，沒(méi)有工具自己制，沒(méi)有石灰自己燒，沒(méi)有抬筐自己編，沒(méi)有炸藥自己造，十年修渠，孕育出了“自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神。

如今，紅旗渠不僅是一項(xiàng)大型水利灌溉工程，也是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，更是古都安陽(yáng)一張靚麗的名片。作為紅旗渠畔的檢察機(jī)關(guān)，在紅旗渠精神引領(lǐng)下，安陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持司法戰(zhàn)線護(hù)渠人的角色定位，緊跟新時(shí)代對(duì)檢察工作的新要求，切實(shí)做好紅旗渠保護(hù)工作。

2023年8月29日，紅旗渠建設(shè)特等模范張買(mǎi)江對(duì)青年檢察干警進(jìn)行紅色教育。（來(lái)源：受訪者供圖）

紅英干渠是紅旗渠第一干渠和英雄渠交匯后形成的一條分支渠，也是林州南部多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田的重要灌溉渠道。2023年2月8日，林州市檢察院收到紅旗渠紅英南北分干渠多處渠段被截?cái)嗷驌p毀的線索。該院檢察官遂通過(guò)調(diào)取涉案地區(qū)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍照片，組織相關(guān)行政主管部門(mén)、文物保護(hù)專(zhuān)家實(shí)地查看，確認(rèn)了紅旗渠紅英南北分干渠4處渠段存在不同程度損毀，總長(zhǎng)度達(dá)387米，影響附近3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)行政村約1.5萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉。為使被毀渠段盡快得到有效修復(fù)，同年2月27日，該院向相關(guān)行政部門(mén)公開(kāi)宣告送達(dá)訴前檢察建議，建議其依法履行監(jiān)督職責(zé)，督促責(zé)任單位整改，切實(shí)守護(hù)好紅旗渠文物安全，保證水利工程效能。目前，被毀壞的4處渠段的修復(fù)和改道工作已全部完成。

“這個(gè)案件線索來(lái)源于我們搭建的信息互通平臺(tái)?！绷种菔袡z察院檢察長(zhǎng)焦琰介紹，立足紅旗渠紅色水利遺產(chǎn)特點(diǎn)，2022年11月，安陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)和山西省長(zhǎng)治市檢察機(jī)關(guān)建立“紅旗渠及其源頭保護(hù)”協(xié)作機(jī)制，并搭建了信息互通平臺(tái)，不僅加強(qiáng)對(duì)紅旗渠文化遺產(chǎn)的保護(hù)，還將法律監(jiān)督觸角延伸至其使用價(jià)值上。針對(duì)向渠內(nèi)排放生活廢水、紅旗渠一干渠沿線多處非法養(yǎng)殖行為影響周邊環(huán)境、紅旗渠曙光渡槽橋墩開(kāi)裂等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，分別向所涉鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履職，確保紅旗渠文化和社會(huì)價(jià)值雙提升。

數(shù)字賦能保護(hù)文物遺產(chǎn)

殷墟宮殿宗廟遺址，作為中國(guó)第一個(gè)有文獻(xiàn)記載并為考古發(fā)掘所證實(shí)的商代都城遺址，出土的以甲骨文、青銅器等為代表的豐富文化遺存，全面系統(tǒng)地展現(xiàn)3000多年前中國(guó)商代都城的風(fēng)貌。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們一定要重視歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈?！弊鳛橐笮鎸m殿宗廟遺址屬地檢察機(jī)關(guān)，安陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)全面履職守護(hù)古都文脈，立足打擊文物盜掘犯罪，辦理了一批涉文物犯罪案件。自2017年6月以來(lái)，該市檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴262件382人，追繳文物2200余件，涉殷墟文物犯罪得到遏制。

“不少涉文物犯罪的案子能夠順利移送審查起訴，得益于我們‘?dāng)?shù)字追捕監(jiān)督模型的助力?！卑碴?yáng)市殷都區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)王學(xué)東介紹，該院自主研發(fā)的數(shù)字追捕監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)字賦能，挖掘線索、比對(duì)信息，給涉文物犯罪分子進(jìn)行數(shù)字畫(huà)像，精準(zhǔn)鎖定文物犯罪中的漏罪、脫逃人員，讓“沉睡”的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成辦案實(shí)效。

多次從盜墓者手中購(gòu)買(mǎi)青銅器的古玩店老板王某到案后，拒不承認(rèn)自己收購(gòu)文物具有牟利目的，因證據(jù)不足，法院一審以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處其有期徒刑四年，并處罰金20萬(wàn)元。為此，殷都區(qū)檢察院借助數(shù)字監(jiān)督模型，進(jìn)一步夯實(shí)證據(jù)，確定了王某倒賣(mài)文物具有牟利目的，精準(zhǔn)定性，依法提出抗訴。最終，法院以倒賣(mài)文物罪，判處王某有期徒刑六年，并處罰金20萬(wàn)元。

除了利用大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，推動(dòng)類(lèi)案辦理，安陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)還延伸職能，針對(duì)辦理案件中發(fā)現(xiàn)的殷墟宮殿宗廟遺址存在的安全監(jiān)管、文化層破壞及土層修復(fù)等后續(xù)問(wèn)題，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，提升治理效能。

土地復(fù)耕，服務(wù)鄉(xiāng)村振興

“感謝檢察機(jī)關(guān)為我們解決難題，要回了土地?！?023年10月，安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)民航路街道西見(jiàn)山村村民張要龍見(jiàn)到承辦檢察官索為民時(shí)，上前緊緊握著他的手，連聲道謝。

2010年9月，張要龍等14戶(hù)農(nóng)民與西見(jiàn)山村委會(huì)簽訂了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，委托村委會(huì)將自己的承包地對(duì)外統(tǒng)一出租。沒(méi)想到的是，某企業(yè)租用后并未用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是硬化了地面、修建了房屋。張要龍等人十分不滿(mǎn)，多次向法院提起訴訟，要求清理建筑物并實(shí)現(xiàn)土地復(fù)耕，但均未得到解決，遂向檢察機(jī)關(guān)求助。

2021年9月，獲悉線索后，北關(guān)區(qū)檢察院檢察官及時(shí)調(diào)閱卷宗，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，查明張要龍等14戶(hù)農(nóng)民共計(jì)47畝農(nóng)用地被企業(yè)非法占用進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的事實(shí)。隨后，該院向北關(guān)區(qū)自然資源局制發(fā)檢察建議，督促其依法履職，加強(qiáng)對(duì)土地環(huán)境的整治管理，有效解決違法占地現(xiàn)象。然而自然資源局并未作出回復(fù)。2022年3月，北關(guān)區(qū)檢察院依法提起行政公益訴訟。法院判令北關(guān)區(qū)自然資源局在6個(gè)月內(nèi)對(duì)轄區(qū)西見(jiàn)山村某企業(yè)非法占用的土地履行監(jiān)管職責(zé)，督促?gòu)?fù)墾。截至目前，47畝農(nóng)用地均已具備復(fù)耕條件。

耕地保護(hù)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在“紅旗渠精神”的感召下，安陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局，護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展“保障農(nóng)民權(quán)益”和“守牢耕地紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，自2023年以來(lái)，共辦理土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件45件，向法院發(fā)出檢察建議40件，向自然資源部門(mén)發(fā)出檢察建議7件，涉及各類(lèi)土地合計(jì)309.4畝。

“安陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)‘紅旗渠精神，牢牢把握‘為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)這一職責(zé)使命，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，為文物保護(hù)和鄉(xiāng)村振興提供了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的法治保障。”全國(guó)人大代表葛樹(shù)芹表示，希望檢察機(jī)關(guān)今后充分發(fā)揮憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能，用實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，為保護(hù)好、延續(xù)好中華民族精神貢獻(xiàn)檢察力量。

“下一步，我們將持續(xù)牢記領(lǐng)袖囑托，大力發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神，激發(fā)艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情，依法能動(dòng)履職，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，奮力續(xù)寫(xiě)新征程以安陽(yáng)檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。”安陽(yáng)市檢察院檢察長(zhǎng)李紅偉說(shuō)。