“多規(guī)合一”視角下的歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃

文／歐陽(yáng)棟 瀏陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 湖南長(zhǎng)沙 410300

1.村莊基本情況

1.1 村莊歷史沿革

新開村位于瀏陽(yáng)市龍伏鎮(zhèn)，于2013 年被公布為湖南省歷史文化名村。新開村舊有法源古寺，故又名法源寺村。清至民國(guó)，新開市是綏和團(tuán)（鄉(xiāng)）駐地，成為當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)文化中心。1949 年以后，新開市仍為“大家”、“新開”等鄉(xiāng)駐地，直至1958 年，成立人民公社，新開市成為新開中學(xué)（后為瀏陽(yáng)市第一職業(yè)中學(xué)）駐地。2004 年原新開村、春田村、均家村合并為今日的新開村，（且村內(nèi)新開市、大家塅、發(fā)八寺、春口田、均佳坊）等古地名一直延續(xù)，成為片區(qū)名。

1.2 村莊歷史資源要素

1.2.1 各級(jí)文物

新開村內(nèi)文物保護(hù)單位只有1 處，即沈家大屋，2011年初被公布為湖南省文物保護(hù)單位，詳見表1。

表1 新開村現(xiàn)狀文物保護(hù)單位一覽表

1.2.2 歷史建筑

新開村是長(zhǎng)株潭地區(qū)現(xiàn)存古民居最多的村，清代民居7 處以上，保存完整，全村古民居建筑達(dá)三萬(wàn)平方米以上。除了已經(jīng)定級(jí)為省級(jí)文物保護(hù)單位的沈家大屋，另有民國(guó)時(shí)期的傳統(tǒng)建筑多處，這些民居都以聚落舊形志存在，集中出現(xiàn)在沈家大屋一帶，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色。經(jīng)過(guò)調(diào)查，新開村內(nèi)民國(guó)及以前的歷史建筑共有6 處，分別為春田新屋、春田下灣屋、發(fā)源下灣屋、均佳新屋、上園老屋、客家老屋，詳見表2。

表2 新開村現(xiàn)狀歷史建筑一覽表

1.2.3 其他歷史環(huán)境要素

新開村內(nèi)歷史環(huán)境要素包括古橋、古井、古樹名木等，其中有古井3處，分別為春田古井、發(fā)源中間井、發(fā)源古井；古橋1 處，為春田橋；古樹名木5 處，分別為發(fā)源公孫樟、古樟抱苦櫧、歇牛場(chǎng)松樹、均佳古樟、春田古樟，詳見表3。

表3 新開村現(xiàn)狀歷史環(huán)境要素一覽表

1.2.4 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

（1）傳統(tǒng)習(xí)俗

作為封建時(shí)代地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，新開村有著豐富的歷史文化遺產(chǎn)，如龍舟競(jìng)渡，“耍架”，唱夜歌、打圍鼓等地方傳統(tǒng)文化。龍舟競(jìng)渡，其特色是：競(jìng)渡雙方均為村內(nèi)人，故村內(nèi)有上下兩個(gè)龍王廟，從四月初五日起，即緊擂龍舟鼓熱鬧非凡，一直到五月初六日為止，其持久性和熱鬧程度世屬罕見。又如“耍架”，圍繞新開市在龍伏境內(nèi)巡行幾十里，各學(xué)校、祠堂、廟宇各扎一個(gè)各具特色的“架”，類似于花轎，四人抬著，內(nèi)有孩童表演“武松打虎”、“白娘子”等傳統(tǒng)劇目，幾百個(gè)轎子首尾相接銃爆喧天，熱鬧非凡，這是一種文藝巡演活動(dòng)，各“轎”的風(fēng)格引入注目，是一種別處少見的群體活動(dòng)。

（2）歷史事件

大革命時(shí)期，沈家大屋等地辦兒童團(tuán)和婦女識(shí)字班等場(chǎng)所至今保存。1933—1935 年紅軍在村內(nèi)進(jìn)行了“火燒綏和團(tuán)”的成功戰(zhàn)例，村內(nèi)沈笏階、沈球璣一次向紅軍繳銀洋10000 元及食鹽、藥品等大量急需物資。1958 年周邊數(shù)百人在沈家大屋吃公共食堂，場(chǎng)所宣傳壁畫至今完整地保存。

（3）傳統(tǒng)技藝與重大工程

村內(nèi)肖氏鑄造影響湘鄂贛幾省，著名的長(zhǎng)沙金井鑄造業(yè)即發(fā)脈于斯，晚清，村內(nèi)賢達(dá)經(jīng)過(guò)多年官司終于獲準(zhǔn)在村之撈刀河上游修建大江壩，壩建于村境相鄰的龍伏社區(qū)。這是一個(gè)浩大的水利工程，經(jīng)幾公里的渠道與兩個(gè)人工湖、兩個(gè)人工蕩相連，灌溉新開村、焦橋村數(shù)千畝良田，至今在發(fā)揮效益。撈刀河第一壩是長(zhǎng)沙地區(qū)封建時(shí)代的重大水利工程。

2.歷史文化名村保護(hù)框架

2.1 保護(hù)結(jié)構(gòu)

結(jié)合村莊現(xiàn)狀情況，按自然環(huán)境要素（山水格局）、人工環(huán)境要素（空間格局、街巷肌理、文保單位、地下文物、登記不可移動(dòng)文物、歷史建（構(gòu)）筑物、古樹名木等）、人文環(huán)境要素（歷史人物、民俗節(jié)慶、民間藝術(shù)、飲食文化、風(fēng)物特產(chǎn)等）構(gòu)建新開村“一山一河一湖，兩溪十三節(jié)點(diǎn)”的保護(hù)結(jié)構(gòu)。一山：村莊南部的東嶺山脈。一河：村莊中部東西貫穿的撈刀河。一湖：沈家大屋南側(cè)的老屋水庫(kù)。兩溪：村莊內(nèi)中市河、小蕩河兩條水系。十三點(diǎn)：本次規(guī)劃確定的十三處歷史文物資源。

2.2 保護(hù)對(duì)象

根據(jù)歷史研究和現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，確定新開村內(nèi)需要保護(hù)的各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名錄，主要分成自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素、人文環(huán)境要素三大類。其中自然環(huán)境要素包括山水格局及歷史水系等；人工環(huán)境要素包括文保單位、建議歷史建（構(gòu)）筑物及各類歷史環(huán)境要素；人文環(huán)境包括歷史人物及事件、民俗節(jié)慶、民間技藝、飲食文化、風(fēng)物特產(chǎn)等，詳見表4。

表4 新開村歷史文化保護(hù)對(duì)象一覽表

2.3 保護(hù)范圍

新開村保護(hù)范圍包括核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)層級(jí)。

2.3.1 核心保護(hù)區(qū)的劃定

核心保護(hù)區(qū)的劃定主要遵循三個(gè)原則。（1）有較高價(jià)值的歷史建筑或構(gòu)筑物、有特殊保存價(jià)值的環(huán)境要素相對(duì)密集的街區(qū)。（2）為了有利于核心保護(hù)區(qū)的管理、保護(hù)和利用，劃定的范圍盡量連成一片。（3）為了保護(hù)歷史地段的整體性，把各種山體、水系及農(nóng)田，能反應(yīng)整體空間格局的因素納入到核心保護(hù)區(qū)內(nèi)來(lái)。

規(guī)劃通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀新開村建筑和道路系統(tǒng)、村莊結(jié)構(gòu)的調(diào)查和分析，綜合考慮建筑的建造年代、保存質(zhì)量、建筑高度和風(fēng)貌狀況劃定新開村核心保護(hù)區(qū)。規(guī)劃將沈家大屋、發(fā)源下灣屋、客家老屋及周邊山體劃定為核心保護(hù)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)范圍包括沈家大屋、發(fā)源下灣屋、客家老屋及周邊與其有重要關(guān)聯(lián)的山體水系等區(qū)域，面積為39.80hm2。

2.3.2 建設(shè)控制地帶的劃定

建設(shè)控制區(qū)是核心保護(hù)區(qū)的“背景”地區(qū)，所謂的“背景”不只是視覺(jué)的背景，而是廣義地包含了自然環(huán)境“背景”和歷史“背景”。主要是為了保護(hù)和協(xié)調(diào)文物古跡及傳統(tǒng)村落主要風(fēng)貌的完整所必須控制地段[1]。其具體劃界原則為：考慮地貌、植被等自然環(huán)境的整體性；考慮由主要景觀視點(diǎn)向四周眺望時(shí)景觀的完整性；結(jié)合道路、河流等明顯的地理標(biāo)志，兼顧用地規(guī)劃地塊使用性質(zhì)。

建設(shè)控制地帶：新開村的建設(shè)控制區(qū)域主要指站在沈家大屋后山，視線所能看到的較完整的區(qū)域；包含撈刀河及兩廂的基本農(nóng)田等與核心保護(hù)區(qū)整體風(fēng)貌完整性保護(hù)有密切關(guān)聯(lián)和保存有一定建筑、環(huán)境等要素的過(guò)渡地區(qū)。面積為196.00hm2。村莊內(nèi)建設(shè)控制地帶以外的村域部分均納入環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

3.保護(hù)規(guī)劃與其他規(guī)劃的融合

3.1 保護(hù)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的融合

3.1.1 結(jié)合保護(hù)范圍對(duì)村莊國(guó)土用地進(jìn)行控制與引導(dǎo)

新開村內(nèi)文物保護(hù)單位主要為沈家大屋，根據(jù)文物部門的要求，沈家大屋的保護(hù)范圍分為文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，其中文物保護(hù)范圍為沿建筑外墻向四周外擴(kuò)30m，建設(shè)控制地帶為文物建筑范圍向外擴(kuò)100m。保護(hù)范圍的保護(hù)要求包括兩點(diǎn)。第一，文物保護(hù)范圍：及時(shí)保護(hù)和修繕保護(hù)建筑、院落和附屬文物，不得進(jìn)行任何有損文物本體的活動(dòng)；除保護(hù)工程外，不得再進(jìn)行任何建設(shè)活動(dòng)。第二，建設(shè)控制地帶：嚴(yán)格控制本區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，禁止建設(shè)與保護(hù)建筑風(fēng)貌無(wú)關(guān)的建筑，存在風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑物及構(gòu)筑物應(yīng)予以拆除、整治，使其與沈家大屋風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行任何有損文物景觀效果與環(huán)境和諧性的行為，所有工程設(shè)計(jì)必須按規(guī)定程序，經(jīng)文物主管部門的嚴(yán)格審定后，方可實(shí)施。在村莊的國(guó)土空間規(guī)劃中，規(guī)劃結(jié)合文物保護(hù)范圍的保護(hù)要求，對(duì)村內(nèi)國(guó)土用地進(jìn)行控制與引導(dǎo)。主要體現(xiàn)在兩方面：第一，規(guī)劃將文物保護(hù)范圍劃定為禁止建設(shè)區(qū)，禁止在該區(qū)域內(nèi)新增村莊建設(shè)用地。第二，規(guī)劃將建設(shè)控制地帶劃定為限制建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)村莊建設(shè)用地的新增。

圖1 保護(hù)范圍內(nèi)國(guó)土用地控制引導(dǎo)示意圖

3.1.2 結(jié)合保護(hù)規(guī)劃對(duì)村莊建筑風(fēng)貌的管控，引導(dǎo)村民宅基地退出

保護(hù)規(guī)劃對(duì)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的每一幢建筑，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)其建筑建造年代、保存質(zhì)量、風(fēng)貌狀況等條件，制定出相應(yīng)的保護(hù)、整治的措施。分為保護(hù)類、修繕類、改善類、保留類、整治改造類5 種，詳見表5。

表5 新開村核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑保護(hù)與整治方式統(tǒng)計(jì)表

（1）保護(hù)類建筑。指已公布為文物保護(hù)單位的建筑和已登記尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的建筑，要依據(jù)文物保護(hù)法進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

（2）修繕類建筑。指歷史建筑和建議歷史建筑，應(yīng)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》關(guān)于歷史建筑的保護(hù)要求進(jìn)行修繕[2]。對(duì)風(fēng)貌和主體結(jié)構(gòu)保存情況較好的歷史建筑，原建筑結(jié)構(gòu)不動(dòng)，保持歷史外貌，并按原有的特征進(jìn)行修繕。重點(diǎn)對(duì)建筑內(nèi)部進(jìn)行裝修，配置水電和衛(wèi)生設(shè)施，使其盡量適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，改善居民生活條件。

（3）保留類建筑。對(duì)于與保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的其他建筑，其建筑質(zhì)量完好的，可作為保留類建筑。

（4）整治改造類建筑。對(duì)于建筑質(zhì)量較好，但風(fēng)貌較差的現(xiàn)代建筑、或者是經(jīng)過(guò)較大改造的歷史建筑，通過(guò)降低建筑高度、改造屋頂形式、調(diào)整外觀材料、色彩等方式對(duì)建筑進(jìn)行改造。使其與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（5）拆除類建筑。對(duì)于核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑質(zhì)量較差的危房，以及沈家大屋建筑本體范圍內(nèi)及其周邊對(duì)沈家大屋風(fēng)貌影響較大的現(xiàn)代建筑，本次規(guī)劃予以拆除。

針對(duì)保護(hù)規(guī)劃對(duì)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)確定的拆除類建筑，在村莊的國(guó)土空間規(guī)劃中，應(yīng)及時(shí)退出需拆除建筑的村莊建設(shè)用地。

圖2 拆除類建筑宅基地退出示意圖

3.2 保護(hù)規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃的融合

3.2.1 結(jié)合保護(hù)規(guī)劃確定的歷史文化資源，布局村莊旅游規(guī)劃

歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃確定了新開村“一山一河一湖，兩溪十三節(jié)點(diǎn)”的保護(hù)框架，規(guī)劃在該保護(hù)框架的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，根據(jù)大小景點(diǎn)布局，和線路游覽感受置入青少年運(yùn)動(dòng)拓展基地，民居博覽園，國(guó)學(xué)教育基地，撈刀河文化長(zhǎng)廊等文化景點(diǎn)和青少年運(yùn)動(dòng)休閑景點(diǎn)，以及農(nóng)業(yè)基地等，形成文化游覽線、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)線、山地休閑探秘線三條旅游線路。

3.2.2 在保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊發(fā)展需求，對(duì)核心保護(hù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃提升

其中，主題定位為夢(mèng)回晚清—江南民居文化博覽園。功能定位則為展示與體驗(yàn)晚清江南民居建筑藝術(shù)文化和當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化的研學(xué)基地及鄉(xiāng)村旅游目的地。以沈家大屋作為重點(diǎn)打造對(duì)象，以民居建筑文化及農(nóng)耕文化作為整個(gè)屋場(chǎng)的主旋律，完善周邊旅游配套設(shè)施、改善四周民居建筑風(fēng)格，使之與沈家大屋風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在規(guī)劃中，注重對(duì)沈家大屋核心保護(hù)區(qū)的保護(hù)，將沈家大屋周邊的現(xiàn)有車行道改造為步行通道并形成環(huán)道，結(jié)合現(xiàn)狀車行道改線在外圍打造車行道環(huán)路。對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的現(xiàn)有建筑實(shí)現(xiàn)近期逐步拆遷改造、遠(yuǎn)期全部遷移的計(jì)劃，在沈家大屋南側(cè)打造旅游配套服務(wù)組團(tuán)，建設(shè)民居研學(xué)基地、游客服務(wù)中心、非遺文化展示館、當(dāng)?shù)靥厣袼?、生態(tài)停車場(chǎng)等設(shè)施，依托撈刀河、生態(tài)林地、農(nóng)田等自然條件打造山環(huán)水繞、人文與自然相得益彰的江南民居生活及旅游氛圍[3]。

圖3 核心保護(hù)區(qū)總部體局示意圖

結(jié)語(yǔ)：

論文以瀏陽(yáng)市新開村為例，在“多規(guī)合一”的思路指導(dǎo)下，在村莊保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整體考慮村莊的建設(shè)規(guī)劃以及村莊國(guó)土空間規(guī)劃，有效解決了歷史文化名村保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾，為村莊的發(fā)展建設(shè)、歷史文化資源保護(hù)以及各類規(guī)劃的落地實(shí)施都提供了科學(xué)而細(xì)致的指導(dǎo)。