民主的亮色

東方曉

前年全國兩會之際，“思享”刊發《民主的原色》一文，探討“什么是民主”“民主是什么”這兩個緊密相關又各有所指的重要問題。去年全國兩會之際，“思享”圍繞民主的源起、實踐路徑和目標效果，淺議“民主的成色”。今年，我們從具體實踐層面圍繞全國兩會聊一聊“民主的亮色”。

全國兩會被稱為“春天的盛會”。今年3月，約5000名來自五湖四海的代表委員齊聚北京，共商國是。他們傳遞著人民的心聲。

來自湖南的全國人大代表、長沙市雅禮中學校長王旭準備提出進一步加大對特殊教育的投入、進一步加強體育教育、進一步加強心理健康教育、進一步加大國家拔尖人才的培養力度等建議，助力國家教育、科技、人才“三位一體”發展。

近年來，火災事故頻發，給人民生命財產造成重大損失。來自中國民主促進會的全國政協委員張金英、趙長龍將提交提案，呼吁補強基層力量，充實街鎮消防力量，保持消防、公安同頻共振的良性互動，研發推廣智管應用程序等，以防范化解消防安全風險。

據統計，十三屆全國人大代表履職的5年間，共提出2282件議案和43750件建議，這些代表議案涉及的立法項目已經審議或被列入立法規劃計劃，代表建議也已全部辦理完畢并答復代表。同期，全國政協共收到提案29323件，經審查立案23818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已經辦復。在十四屆全國人大一次會議期間，代表提出了271件議案，交由全國人大9個專門委員會審議，目前均已審議。代表提出8314件建議，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復代表。

代表委員們之所以能夠踴躍建言獻策，是因為他們來自人民、植根人民，同人民群眾密切相聯，是黨和國家聯系人民群眾的重要橋梁。

來自上海長寧區虹橋街道虹儲居民區的全國人大代表朱國萍，長期關注“一老一小”群體，把家訪當成家常便飯。社區居民告訴她，社會生活日趨智能化的今天，許多服務采用無人化的終端解決，這給一些老年人帶來不便。她就此提出相關建議，并被有關部門采納。朱國萍和社區居民欣喜地看到，銀行、醫院、社區的很多場景中，都單獨開設了人工窗口，老年人就醫、就餐、出行時不再必須“智能化”了。如今，朱國萍成立了萍聚工作室。她說：“一塊牌子就是一份責任。我們工作室就在馬路邊上，老百姓隨時隨地可以進來，想到什么意見建議都可以說。”

近年來，東北一些農業合作社和企業反映，玉米秸稈打包離田時存在黑土流失的問題，這在東北大部分地區已是常態，長此以往會對黑土地保護帶來挑戰。全國政協委員、中國科學院東北地理與農業生態研究所所長姜明發現問題后，帶領調研團隊前往遼寧、吉林和黑龍江實地調研，并測定了11個重點企業的秸稈打包離田帶土量，為他今年的提案做準備。

大會期間，通過代表委員們的深入討論交流，通過人代會的立法協商，社情民意統一于最廣大人民根本利益之中，人民的意志上升為法律。

5年前，在民法典編纂過程中，全國人大代表、中國科學院大學教授馬一德，在梳理反思多個國家地區立法經驗、廣泛征求民法領域專家學者意見后，向全國人大提出了人格權獨立成編的建議。在他看來，這凸顯了民法作為“人法”的本質，有助于改變傳統民法“重物輕人”的體系缺陷。編纂一部符合我國國情的民法典，是幾代中國人的夙愿。全國人大常委會先后10次向社會公開征求意見，共收到42.5萬人提出的102萬余條意見。全國人大常委會法工委牽頭召開專家論證會專門研討，人格權獨立成編的建議被采納，這也成為中國首部民法典的最大亮點之一。

黨的十八大以來，共有200多件次法律草案向社會征求意見，上百萬人次提出300多萬條意見建議。諸多事關人民群眾切身利益的重要法律的制定和修改，都凝聚著廣大人民群眾的熱情、心血和智慧。

人民通過各級人民代表大會行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，共同建設、共同享有、共同發展，成為國家、社會和自己命運的主人。

江蘇無錫市惠山區陽山鎮桃源村下屬的自然村山南頭，曾是村民老齡化、村居破舊化的“空心村”。2023年，當地政府決定在此建設民宿、藝術館等，將山南頭村打造成文化藝術村落。了解到這個規劃后，全國人大代表、國網無錫供電公司電纜運檢中心主任何光華向當地村委會建議，在拆建過程中，將架空的電力線路改為入地電纜，讓游客看到清爽的天際線。這個建議得到采納。在建設過程中，國網無錫供電公司又根據何光華的建議建設了充電站。村里一家民宿的管家說：“村里有了充電站，駕駛新能源汽車的游客更愿意來玩了。”

中國的民主是人民民主，人民當家作主是中國民主的本質和核心。黨的十八大以來，黨深化對中國民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主重大理念并大力推進。全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。這就是民主的亮色。