建筑工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討

李明仁

中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司 上海 200000

引言

隨著EPC總承包模式的大范圍推行，建筑行業(yè)的工程運(yùn)作方式也有了較大的改變，作為EPC模式的關(guān)鍵構(gòu)成部分，風(fēng)險(xiǎn)管理決定著整個(gè)項(xiàng)目是否可以順利完成，既可以表現(xiàn)出工程的質(zhì)量，還可促使企業(yè)更有效的把控與預(yù)測(cè)今后的發(fā)展趨勢(shì)。為了使得EPC項(xiàng)目高效完成，承包單位必須要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，同時(shí)采取可靠的措施來(lái)降低項(xiàng)目的各方面風(fēng)險(xiǎn)，如此方可提升工程項(xiàng)目的施工建設(shè)效率與效益。

1 EPC總承包項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

1.1 有助于改善行業(yè)壟斷現(xiàn)象

EPC總承包項(xiàng)目將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)整合在一起，避免了分包商之間的競(jìng)爭(zhēng)和利益沖突，促進(jìn)了項(xiàng)目的高效管理與執(zhí)行。

1.2 提升了風(fēng)險(xiǎn)管理的效率

通過(guò)對(duì)招標(biāo)、造價(jià)等數(shù)據(jù)進(jìn)行精確整合和分析，可以更好地評(píng)估和控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，EPC項(xiàng)目把責(zé)任細(xì)化到承包商，減少了責(zé)任推諉和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的可能性，提高了項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)管理水平[1]。

1.3 能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任的細(xì)化和分工，保障工程進(jìn)度和施工質(zhì)量

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于總承包商統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮各個(gè)部門與環(huán)節(jié)的工作，可以確保各方的配合和協(xié)作，減少了信息傳遞和溝通的時(shí)間成本，提高了工程的執(zhí)行效率和施工質(zhì)量。

2 EPC總承包工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)承包模式下，招標(biāo)單位通常會(huì)提供詳盡的技術(shù)圖紙和工程任務(wù)清單。這使得承建單位可以更準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目的需求和范圍，并基于這些信息進(jìn)行報(bào)價(jià)。責(zé)任劃分也相對(duì)明確，因?yàn)楦鱾€(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)在招標(biāo)文件中已經(jīng)規(guī)定清楚。然而，在EPC模式下，情況就有所不同。承包商通常按照業(yè)主方所給的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目用途進(jìn)行報(bào)價(jià)，而欠缺完整的施工設(shè)計(jì)圖和任務(wù)清單，這導(dǎo)致了承包商很難準(zhǔn)確核算人力、材料和其他有關(guān)費(fèi)用，從而導(dǎo)致實(shí)際報(bào)價(jià)和工程任務(wù)量可能存在不一致的情況。這種不確定性給承包商帶來(lái)了成本的不可控性，他們無(wú)法對(duì)工程成本進(jìn)行有效的管理和控制，也難以評(píng)估和調(diào)整工程進(jìn)度與質(zhì)量，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的延期、成本超支或者質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)EPC承包商的經(jīng)濟(jì)利益和聲譽(yù)造成嚴(yán)重影響。

2.2 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)承包模式中，建設(shè)單位承擔(dān)著大部分的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，由于并不會(huì)讓設(shè)計(jì)者承擔(dān)直接責(zé)任，部分設(shè)計(jì)人員就可能會(huì)出現(xiàn)態(tài)度散漫、不夠細(xì)致的問(wèn)題，使得工程設(shè)計(jì)存在較多漏洞與不合理之處，甚至可能需要重新設(shè)計(jì)和施工，進(jìn)而增加了工程成本和周期時(shí)間。相比之下，EPC模式下，總承包商不僅承擔(dān)施工的責(zé)任，還要承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造等方面的責(zé)任。因此，總承包商在設(shè)計(jì)階段需要更加仔細(xì)地審查工程圖紙和技術(shù)方案，確保設(shè)計(jì)符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并且可以實(shí)際落實(shí)到施工中[2]。

2.3 合同風(fēng)險(xiǎn)

EPC承包商需要簽訂多個(gè)合同，包括施工合同和設(shè)計(jì)合同等，這些合同需要詳細(xì)說(shuō)明各個(gè)參與方的職責(zé)和義務(wù)。若是在合同中職責(zé)劃分不明確，可能會(huì)引起合同糾紛。例如，一些設(shè)計(jì)問(wèn)題可能并不是由于設(shè)計(jì)人員的錯(cuò)誤，而是由于建設(shè)單位提供的信息不準(zhǔn)確或不完整所導(dǎo)致的。此時(shí)，各參與方就需要通過(guò)合同進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，以免出現(xiàn)爭(zhēng)議。另外，目前國(guó)內(nèi)合同管理依舊處于初級(jí)階段，欠缺充分的風(fēng)險(xiǎn)分析和控制等措施，這導(dǎo)致承包商在后期履約環(huán)節(jié)可能會(huì)遇到諸如證據(jù)資料丟失、違約行為難以證明等問(wèn)題。同時(shí)，承包商自身合同管理意識(shí)不強(qiáng)，也容易導(dǎo)致履約過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。

2.4 采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程EPC項(xiàng)目中，采購(gòu)扮演著連接設(shè)計(jì)和施工的關(guān)鍵紐帶，同時(shí)也是成本控制的重要一環(huán)。事實(shí)上，采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用通常占整個(gè)工程總成本的60%以上，可見(jiàn)其重要性。然而，在采購(gòu)過(guò)程中存在各種常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響，主要包括：①采購(gòu)周期的延長(zhǎng)導(dǎo)致工期的延誤；②建材質(zhì)量不合格；③運(yùn)輸途中的損失；④采購(gòu)人員經(jīng)驗(yàn)水平不夠；⑤市場(chǎng)材料價(jià)格的波動(dòng)[3]；⑥其他影響因素。

2.5 施工風(fēng)險(xiǎn)

2.5.1 施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。①管理、施工人員的專業(yè)能力太低；②管理人員分配數(shù)量太少；③施工機(jī)械設(shè)備的性能無(wú)法滿足實(shí)際施工要求；④施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理不到位；⑤施工工藝不夠成熟；⑥其他影響因素。

2.5.2 施工安全風(fēng)險(xiǎn)。施工安全管理為EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要一環(huán)，在進(jìn)行施工之前，必須要加強(qiáng)對(duì)施工全程的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合每一安全風(fēng)險(xiǎn)采取合理的解決措施，保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全，以此保證建筑工程的順利開(kāi)展。實(shí)際施工中，較為常見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素有：①施工人員不遵照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)作業(yè)；②機(jī)械化設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行年檢與保養(yǎng)；③對(duì)于重大危險(xiǎn)源沒(méi)有做好監(jiān)督與驗(yàn)收工作；④沒(méi)有落實(shí)安全教育；⑤安排的安全管理人員數(shù)量不夠；⑥其他影響因素。

3 EPC總承包工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理

在建筑工程中，實(shí)行準(zhǔn)確可靠的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是非常重要的。特別是在涉及EPC項(xiàng)目時(shí)，精確評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)有助于企業(yè)更好地掌握日后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧?yīng)對(duì)。首先，通過(guò)對(duì)EPC項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，企業(yè)可以了解項(xiàng)目所涉及的各個(gè)方面，包括技術(shù)、市場(chǎng)、法律、財(cái)務(wù)等。這將有助于企業(yè)識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和挑戰(zhàn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。例如，企業(yè)可以分析技術(shù)實(shí)施的可行性和可靠性，評(píng)估市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)情況，審查相關(guān)法律法規(guī)和合同條款，以及核算項(xiàng)目的預(yù)算和盈利能力[4]。在開(kāi)展評(píng)估之前，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行詳盡的市場(chǎng)調(diào)查，以全面了解EPC領(lǐng)域的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析、潛在客戶的需求狀況以及相關(guān)政策和市場(chǎng)環(huán)境的了解。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，企業(yè)可以更好地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并基于市場(chǎng)需求來(lái)制定決策和戰(zhàn)略。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，企業(yè)應(yīng)形成全局思維，同時(shí)關(guān)注盈余和風(fēng)險(xiǎn)。詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃需要綜合考慮各個(gè)方面的因素，包括項(xiàng)目的時(shí)間安排、人力資源、供應(yīng)鏈管理、成本控制等。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理也應(yīng)貫穿于整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中，確保項(xiàng)目能夠在有限資源和不確定性環(huán)境下順利進(jìn)行。

3.2 關(guān)注設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

為確保設(shè)計(jì)階段不會(huì)發(fā)生超概、設(shè)計(jì)錯(cuò)漏等問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該始終將注意力集中在組織和技術(shù)這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)上。首先，在組織層面上，風(fēng)險(xiǎn)管理人員需要和設(shè)計(jì)部門進(jìn)行密切合作，并積極參與設(shè)計(jì)流程。應(yīng)當(dāng)一同制定設(shè)計(jì)制度，確定建筑工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以確保設(shè)計(jì)結(jié)果符合相應(yīng)的技術(shù)要求和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。其次，在技術(shù)層面上，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該幫助設(shè)計(jì)部門明確設(shè)計(jì)任務(wù)、確定工作方法和設(shè)計(jì)要求，并建立有效的設(shè)計(jì)文件管理系統(tǒng)。通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì)界面管理與接口管理，確保設(shè)計(jì)人員之間的溝通和協(xié)作順暢，避免信息傳遞不暢或者設(shè)計(jì)沖突的發(fā)生。這也有助于設(shè)計(jì)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率。在設(shè)計(jì)方案完成后，風(fēng)險(xiǎn)管理人員還需確保設(shè)計(jì)方案的合理性。EPC承包商應(yīng)將設(shè)計(jì)方案提交給內(nèi)部主管部門加以審核和優(yōu)化，保證設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工要求相符。如此還可以及早發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題和設(shè)計(jì)變更，降低設(shè)計(jì)變更問(wèn)題的發(fā)生概率，并為后續(xù)的施工階段提供可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。

3.3 確實(shí)重視合同審查工作

3.3.1 工程范圍審查。在這一方面，需要特別關(guān)注項(xiàng)目的技術(shù)性要求，把項(xiàng)目范圍在合同中予以明確。同時(shí)，需對(duì)業(yè)主和承包商的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)劃分，以確保每個(gè)人都能夠在項(xiàng)目中承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任，從而避免不必要的爭(zhēng)議和糾紛。

3.3.2 合同價(jià)款審查。需要關(guān)注匯率和利率風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)于那些涉及外匯計(jì)價(jià)與本幣計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，需要注意固定匯率設(shè)定以及超出固定匯率后的合同價(jià)格補(bǔ)償。這樣可以確保在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，不會(huì)因?yàn)閰R率波動(dòng)導(dǎo)致成本失控，從而影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行[5]。

3.3.3 支付方式審查。重點(diǎn)關(guān)注業(yè)主的資金來(lái)源可靠性，對(duì)于現(xiàn)金支付的項(xiàng)目，需要確保證業(yè)主付款承辦人承擔(dān)最大風(fēng)險(xiǎn)，并且要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)工作。在審查延期付款項(xiàng)目時(shí)，還需要仔細(xì)審查業(yè)主提供的擔(dān)保和相關(guān)條款，以確保項(xiàng)目的資金流正常穩(wěn)定。

3.3.4 稅收和保險(xiǎn)條款審查。必須要清晰劃分承包商在國(guó)家稅收方面的責(zé)任。對(duì)于免稅項(xiàng)目，需要對(duì)每處細(xì)節(jié)加以確定，同時(shí)還要有清晰的定義，以免最后無(wú)法獲得豁免。若是最終無(wú)法獲得豁免，承包商可獲得與發(fā)包人相同的補(bǔ)償，從而避免了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

首先，企業(yè)需要在材料品牌表的基礎(chǔ)上做到盡可能滿足業(yè)主的要求，進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研和比較，選取質(zhì)量可靠、性能符合要求且價(jià)格合理的材料供應(yīng)商。其次，需要建立定價(jià)小組，基于充分的詢價(jià)和討論，對(duì)主要材料的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估和確定。這樣可以避免過(guò)高或過(guò)低的價(jià)格，保證采購(gòu)的公平性和合理性，從而降低因價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的不確定性。其三，應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)之初制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，包括材料種類、數(shù)量、交付時(shí)間等方面的要求和安排。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，確保材料能夠按時(shí)供應(yīng)到位。同時(shí)，需要充分考慮供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和可靠性，避免因供應(yīng)商問(wèn)題而導(dǎo)致采購(gòu)延誤或無(wú)法滿足項(xiàng)目需求。最后，應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目完成后對(duì)各個(gè)材料供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)量等方面的綜合評(píng)估。評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為選擇供應(yīng)商的依據(jù)，并將優(yōu)秀供應(yīng)商納入企業(yè)的戰(zhàn)略合作名單，以確保未來(lái)項(xiàng)目采購(gòu)的高質(zhì)量和低風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理

施工環(huán)節(jié)涉及各種復(fù)雜的工作任務(wù)和操作活動(dòng)，因此很容易發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。為了確保項(xiàng)目的成功實(shí)施，必須對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。通過(guò)對(duì)施工過(guò)程的全面監(jiān)督、合理規(guī)劃和組織、精細(xì)化的施工管理，以及及時(shí)制定和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效把控。隨著科技的不斷創(chuàng)新，新的施工技術(shù)和工藝不斷涌現(xiàn)，可以提供更高效、更安全的施工方法和設(shè)備。例如，引入先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備和自動(dòng)化系統(tǒng)，可以減少人力勞動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，并提高施工效率和質(zhì)量。同時(shí)，施工技術(shù)的進(jìn)步也帶來(lái)了更精確、更可靠的施工過(guò)程控制和監(jiān)測(cè)手段，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)。施工活動(dòng)往往會(huì)涉及廢水、廢氣的排放，如果不加以控制和管理，可能對(duì)周圍環(huán)境造成污染和破壞。因此，在施工前需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的環(huán)保措施和施工方案。在施工現(xiàn)場(chǎng)存在著各種潛在的危險(xiǎn)源，如高處作業(yè)、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等。施工管理人員需要對(duì)這些危險(xiǎn)源進(jìn)行全面識(shí)別，制定相應(yīng)的管理措施，明確施工人員的活動(dòng)準(zhǔn)則和安全操作規(guī)程，提供必要的安全防護(hù)設(shè)備和培訓(xùn)，并建立安全管理制度和監(jiān)測(cè)機(jī)制等。施工階段涉及各種機(jī)械設(shè)備的使用，這些設(shè)備的性能狀態(tài)直接影響施工的效率和安全。因此，需要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面評(píng)估和分析，定期進(jìn)行設(shè)備檢修和維護(hù)，制定合理的設(shè)備使用規(guī)范，確保其在施工過(guò)程中處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑工程EPC總承包項(xiàng)目之中，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在且難以避免的。所以，總包方需要盡量提升自身經(jīng)營(yíng)管理工作的規(guī)范性、合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并不斷積累風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)，全方位保證建筑工程的順利完成。