建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略分析

薛松 李俊杰

中信建設(shè)有限責(zé)任公司 北京 100020

引言

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最重要的一個(gè)階段就是施工階段，施工階段的安全管理工作至關(guān)重要。在安全生產(chǎn)法律規(guī)范的日趨完善下，建筑企業(yè)越來(lái)越重視建筑工程項(xiàng)目的安全問(wèn)題，把更多精力投入到施工安全管理上，建筑工程項(xiàng)目施工安全管理人員需要根據(jù)實(shí)際情況，增強(qiáng)安全管控力度，對(duì)可能導(dǎo)致安全事故的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排查和處理，以確保工程項(xiàng)目的順利完工。

1 建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題

1.1 安全管理制度不完善

部分施工單位對(duì)于工程項(xiàng)目施工安全管理，目前缺乏一個(gè)全面系統(tǒng)的管理模型，開(kāi)展工作時(shí)主要依靠自身管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榇嬖诎踩芾碇贫鹊娜笔В瑢?dǎo)致工程施工過(guò)程中存在很多安全隱患，很容易造成嚴(yán)重的安全事故。要落實(shí)協(xié)調(diào)有序的施工安全管理工作，離不開(kāi)各方共同努力，只有健全和優(yōu)化安全管理制度，才能提高安全管理工作的有效性。但是在施工現(xiàn)場(chǎng)，部分施工人員、專(zhuān)業(yè)工程師等參與者都認(rèn)為安全管理工作與自己無(wú)關(guān)，是管理者的職責(zé)。這就導(dǎo)致管理者在進(jìn)行安全管理時(shí)難以協(xié)調(diào)各方，達(dá)成合力。有時(shí)甚至因?yàn)榉止げ幻髟斐上嚓P(guān)人員逃避安全事故責(zé)任的情況。

1.2 缺乏安全管理的意識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)還有相當(dāng)一部分建筑施工項(xiàng)目人員缺乏充分的安全管理意識(shí)，特別是施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和安全管理人員，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作難以推進(jìn)落實(shí)，建筑項(xiàng)目施工時(shí)容易發(fā)生安全事故。另外，部分施工單位對(duì)安全培訓(xùn)缺乏重視，充滿(mǎn)僥幸心理，認(rèn)為安全事故不會(huì)發(fā)生在自己身邊，不愿意在安全培訓(xùn)上下苦功夫。沒(méi)有定期針對(duì)施工人員組織安全知識(shí)培訓(xùn)，不僅會(huì)增加安全事故發(fā)生的可能性，還不利于建筑項(xiàng)目參與者提高對(duì)建筑安全重要性的認(rèn)知。建筑工程勞務(wù)作業(yè)人員基本是農(nóng)民工，他們綜合素質(zhì)有限，年齡偏大，流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的歸屬感不強(qiáng)，在進(jìn)入工地前缺乏應(yīng)有的社會(huì)層面的基礎(chǔ)安全教育，進(jìn)入工地后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)三級(jí)教育，或者時(shí)間不足或者流于形式，效果有限，勞務(wù)人員自身安全意識(shí)和安全防護(hù)技能不足是生產(chǎn)安全事故發(fā)生的直接因素[1]。

1.3 缺乏完善的評(píng)價(jià)體系

在建筑工程企業(yè)，缺乏完善的評(píng)價(jià)體系可能會(huì)導(dǎo)致施工安全管理工作的不規(guī)范和不完善。最為常見(jiàn)的情況就是建筑工程缺乏統(tǒng)一的、可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得施工安全管理無(wú)法進(jìn)行客觀評(píng)估。在缺乏明確指標(biāo)的情況下，評(píng)價(jià)結(jié)果容易受到主觀因素的影響。不同評(píng)價(jià)人員可能會(huì)有不同的主觀判斷，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不確定性和不公正性。而且現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系往往只關(guān)注某些特定方面，缺乏對(duì)整體施工安全管理的綜合評(píng)價(jià)，這容易導(dǎo)致建筑工程的表現(xiàn)失衡，在某些方面達(dá)不到安全與質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。另外，缺乏完善的評(píng)價(jià)體系會(huì)使建筑工程施工的監(jiān)督和改進(jìn)工作變得困難。沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)結(jié)果和問(wèn)題指向，相關(guān)監(jiān)督部門(mén)很難對(duì)施工安全管理進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。因此，有必要通過(guò)與相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和行業(yè)協(xié)會(huì)的合作來(lái)制定企業(yè)統(tǒng)一的施工安全管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)具有客觀性和可比性。同時(shí)借助現(xiàn)代科技手段，如智能監(jiān)控設(shè)備、數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)采集。這樣可以提供更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和信息，減少主觀因素的干擾。

1.4 材料設(shè)備管理不規(guī)范

建筑工程項(xiàng)目施工作業(yè)勞動(dòng)密集程度較高，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境時(shí)常發(fā)生變化，其安全管理的內(nèi)容包括但不限于材料管理和設(shè)備管理等。如果使用的材料或設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)為安全管理作業(yè)埋下安全隱患。另外，管理人員進(jìn)行材料設(shè)備管理作業(yè)的時(shí)候，可能會(huì)因?yàn)楣芾砹鞒滩灰?guī)范，導(dǎo)致各種安全事故的出現(xiàn)。

2 建筑工程施工安全管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

2.1 健全安全管理制度，有效排除安全隱患

健全的建筑施工安全管理制度能夠保證建筑工程在預(yù)定工期范圍內(nèi)竣工，推動(dòng)施工作業(yè)的安全完成，確保建筑施工安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。建筑施工安全管理人員首先要認(rèn)識(shí)到安全管理過(guò)程中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以安全管理制度為準(zhǔn)則，對(duì)安全管理的不合理、不合規(guī)現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正。建筑工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人需要在項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤和參與安全管理作業(yè)，不能只是將管理任務(wù)分配給各個(gè)安全人員之后就撒手不管，一旦發(fā)現(xiàn)了建筑施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，要第一時(shí)間做出處理，不能拖延或無(wú)視。建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的時(shí)候，相關(guān)單位要增進(jìn)交流，積極溝通和協(xié)商，對(duì)于工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查和研究，找到工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)之間的關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定責(zé)任人名單，確保責(zé)任落實(shí)到人。工程項(xiàng)目部還可以根據(jù)責(zé)任，列明履行責(zé)任所需的具體任務(wù)要求，用“清單制”進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任。整個(gè)施工過(guò)程都需要專(zhuān)業(yè)的安全人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制，和各個(gè)部門(mén)工作人員一起排除安全隱患，控制好安全因素，對(duì)于施工作業(yè)實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，根據(jù)反饋得到的監(jiān)控信息，調(diào)整監(jiān)管方案。項(xiàng)目管理人員要定期組織工人參與操作規(guī)范培訓(xùn)，教學(xué)相關(guān)技術(shù)知識(shí)和流程規(guī)范，要求工人在操作時(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。

2.2 增強(qiáng)安全管理意識(shí)，剔除非專(zhuān)業(yè)人員

建筑企業(yè)要自覺(jué)提高安全管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到建筑施工安全管理的重要性，目前部分建筑企業(yè)沒(méi)有依照合同約定履約，對(duì)安全管理缺乏重視，從根本上提高了安全事故發(fā)生的概率。所以，為了防止意外事件的發(fā)生，建筑企業(yè)要選擇專(zhuān)業(yè)的管理人員進(jìn)行安全管理工作，同時(shí)，要避免因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而忽視安全問(wèn)題的情況，將施工安全放在首位，剔除團(tuán)隊(duì)中非專(zhuān)業(yè)的工作人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，改革和創(chuàng)新管理方案，對(duì)入職員工進(jìn)行安全知識(shí)崗前培訓(xùn)，另外，招聘建筑施工安全管理人員的門(mén)檻要適當(dāng)提高，建立嚴(yán)格的人員準(zhǔn)入制度，確保只有具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員才能從事相關(guān)工作。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和技能評(píng)估，避免招入非專(zhuān)業(yè)人員，為整個(gè)施工項(xiàng)目帶來(lái)安全隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全管理人員必須持有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資質(zhì)證書(shū)。建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)高危行業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律按比例配備注冊(cè)安全工程師，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理的專(zhuān)業(yè)水平和能力。

針對(duì)目前建筑工程行業(yè)的員工特點(diǎn)而言，傳統(tǒng)的技能培訓(xùn)已無(wú)法滿(mǎn)足安全管理的現(xiàn)實(shí)需要。因此，建筑企業(yè)必須組織定期的安全培訓(xùn)，而且培訓(xùn)不僅要面對(duì)管理人員，更要囊括施工人員，以提高他們對(duì)施工安全的認(rèn)知及意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括安全規(guī)范、操作程序、緊急情況應(yīng)對(duì)等方面。還可以建立一個(gè)鼓勵(lì)施工人員報(bào)告安全問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)的機(jī)制。及時(shí)處理和回應(yīng)這些問(wèn)題和建議，以保持施工人員的積極性和參與度。在培訓(xùn)之外，建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全設(shè)施，例如防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、安全警示標(biāo)識(shí)等，為施工人員提供安全保障。同時(shí)，制定和執(zhí)行嚴(yán)格的安全操作規(guī)程，確保施工按照規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于違反安全規(guī)定的行為，建立嚴(yán)格的處罰制度，并加強(qiáng)執(zhí)行力度以提高施工人員的安全意識(shí)和責(zé)任感。需要注意的是，建筑工程涉及多個(gè)工種和專(zhuān)業(yè)，所以各方應(yīng)加強(qiáng)合作與溝通，明確責(zé)任和安全要求。確保施工人員了解各自的責(zé)任和義務(wù)，共同落實(shí)安全管理措施。并建立有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，安排具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工過(guò)程中的安全隱患，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理落實(shí)到位[2]。

2.3 健全安全評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

在建筑企業(yè)安全管理過(guò)程中，健全安全評(píng)價(jià)體系是至關(guān)重要的，可以促進(jìn)建筑經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。以下是一些建議，可以用于建立和改進(jìn)施工健全安全評(píng)價(jià)體系：一是建立一個(gè)包含安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的框架，用于評(píng)估和監(jiān)督施工安全的實(shí)施，確保施工安全評(píng)價(jià)體系符合國(guó)家和地方的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。二是開(kāi)展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定施工過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源。并基于評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃，明確預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)措施。三是提供必要的培訓(xùn)和教育，確保施工人員具備必要的安全意識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括施工安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)裝備的正確使用等。四是建立監(jiān)督和檢查機(jī)制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，確保施工健全安全措施的有效實(shí)施。監(jiān)督和檢查可以由行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。五是鼓勵(lì)技術(shù)支持和創(chuàng)新，以提高施工安全評(píng)價(jià)體系的效率和準(zhǔn)確性。可以利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)、傳感器和數(shù)據(jù)分析等，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。六是鼓勵(lì)施工企業(yè)之間的合作與共享，特別是在安全方面的最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。可以參加行業(yè)協(xié)會(huì)或建立專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作，共同推動(dòng)施工安全評(píng)價(jià)體系的發(fā)展和應(yīng)用。同時(shí)建立一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和共享的機(jī)制，收集和分析施工安全方面的案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)共享最佳實(shí)踐，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)施工安全水平的提升。

總之，建立健全的施工安全評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)建筑施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。通過(guò)制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、培訓(xùn)教育、監(jiān)督檢查、經(jīng)驗(yàn)共享、技術(shù)支持和創(chuàng)新等多種措施，可以提高施工過(guò)程中的安全性，減少事故和傷害的發(fā)生，保障從業(yè)人員和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，這也有助于提升品牌形象，增強(qiáng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)度，吸引更多投資和合作機(jī)會(huì)。

2.4 加大機(jī)械設(shè)備管理，保障設(shè)備安全運(yùn)行

施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備管理會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程的安全性和效益性，所以，施工單位需要重視安全生產(chǎn)管理，加大對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理力度，嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備安全資質(zhì)準(zhǔn)入制度，審查設(shè)備性能、外觀等，保證設(shè)備能夠安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的物料需要按照性質(zhì)來(lái)進(jìn)行儲(chǔ)存，尤其是易燃易爆物品，要單獨(dú)存放，以免發(fā)生意外。所有人領(lǐng)用物料都需要按流程簽署領(lǐng)用單，管理人員要及時(shí)核對(duì)物料數(shù)量，并對(duì)施工場(chǎng)地上所有的機(jī)械設(shè)備定期檢修及保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)老化部件要及時(shí)更換，檢測(cè)時(shí)選擇智能化檢測(cè)方案，以防人和儀器之間發(fā)生直接碰撞，避免安全事故發(fā)生。項(xiàng)目安全管理人員要定時(shí)檢查機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品，聯(lián)合設(shè)備主管了解設(shè)備使用情況，排查運(yùn)行故障和安全隱患。此外，涉及塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)等大型機(jī)械的檢查，要定期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登塔、上機(jī)等專(zhuān)業(yè)檢查，排查平時(shí)難以覺(jué)察發(fā)現(xiàn)的隱患并及時(shí)整改。

建筑企業(yè)應(yīng)考慮建立專(zhuān)門(mén)的設(shè)備管理部門(mén)或指定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)設(shè)備的采購(gòu)、維修、更新和處置等工作。在管理設(shè)備時(shí)，對(duì)每一臺(tái)設(shè)備建立詳細(xì)的檔案，包括設(shè)備型號(hào)、購(gòu)買(mǎi)日期、保養(yǎng)記錄、維修記錄等信息。同時(shí)建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的使用情況和運(yùn)行狀態(tài)，以便及時(shí)了解設(shè)備的狀況。企業(yè)需要對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，確保設(shè)備操作人員熟悉設(shè)備的正確操作方法和安全操作規(guī)程，了解設(shè)備的工作原理、安全注意事項(xiàng)和緊急情況處理方法，有能力保證設(shè)備安全運(yùn)行[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，建筑施工的難度隨之增大，這使得施工安全管理的難度也大大增加。為了保證建筑工程施工作業(yè)的正常推進(jìn)，建筑企業(yè)需要重視分析和研究可能導(dǎo)致建筑工程施工安全問(wèn)題的因素，針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)施工安全監(jiān)管工作。在建筑工程項(xiàng)目策劃階段，工程初步設(shè)計(jì)和技術(shù)方案制定要突出和明確安全的重要性，在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段，要落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的建設(shè)，夯實(shí)對(duì)一線(xiàn)勞務(wù)工人的安全教育培訓(xùn)力度，全力避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。