道路橋梁造價成本預(yù)算風險成因及對策研究

薛慧國

江蘇正華新工程咨詢有限公司 江蘇 蘇州 215000

引言

道路橋梁的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展有著緊密的關(guān)系，道路交通的發(fā)展推動和制約著經(jīng)濟的發(fā)展，反之經(jīng)濟的好壞也可以反映在道路橋梁方面的發(fā)展。作為一項關(guān)乎國計民生的綜合性建設(shè)工程，道路橋梁交通項目涉及了各個科學領(lǐng)域，其施工過程不僅復(fù)雜漫長而且工程造價相對較高，很容易產(chǎn)生預(yù)算風險。

1 道橋施工進行造價成本預(yù)算管理的意義

道路橋梁工程的成本預(yù)算與其他建筑工程一樣，其成本預(yù)算不僅僅是對整個項目成本進行估算的過程也是對整個項目建設(shè)進行設(shè)計規(guī)劃的過程。每一個建設(shè)項目都需要依據(jù)其實際的特定用途、功能、規(guī)模以及建筑等級標準和技術(shù)水平要求等來確定項目的投資成本，也直接關(guān)系著項目立項的成敗。

有關(guān)研究標明，造價成本預(yù)算對整個道路橋梁工程的影響程度高達75%。合理的造價成本預(yù)算是經(jīng)過精準的可行性研究來多做方案進行比選，不同結(jié)構(gòu)的道路橋梁成本費用也存在較大的差別，只要這樣才可以在限額設(shè)計的情況下，來選擇和優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計。在方案設(shè)計初期，將工程造價概算進行細致的分析和考量，并在施工方案比選時選擇合理控制成本，保證在實際施工過程中都最大限度的按照進度計劃完工，非常利于施工項目按計劃竣工，在一定程度上也能夠確保工程的建設(shè)質(zhì)量[1]。

2 道橋工程進行成本風險預(yù)算控制的主要原則

2.1 堅持節(jié)約成本

在進行道橋工程的項目施工時，要嚴格對施工現(xiàn)場中的一切物料、機械設(shè)備和人員進行管理和控制，必須遵守節(jié)約成本的原則。特別是道橋工程基本上都是長期處于室外的施工環(huán)境之中，施工存在較大難度也導致了其成本控制和風險控制的相對困難。因此，在項目建設(shè)初期，就要依據(jù)成本預(yù)算創(chuàng)造切實優(yōu)異的條件來節(jié)約資源和成本，全面檢查施工過程中的每一個施工細節(jié)，盡量減少誤差，不斷優(yōu)化施工方案并將其嚴格落實下去。

2.2 堅持全面控制

由于道橋項目建設(shè)過程中成本控制涉及的內(nèi)容比較廣泛復(fù)雜，不僅牽涉到項目內(nèi)的多個部門，還牽涉到許多的管理人員和不同班組，可以說是與項目的每一位參與人員都存在著一定的關(guān)聯(lián)。所以，在道橋項目施工進行全面控制時，也要考慮充分調(diào)動全體工作人員的積極性和主動性，這不僅是成本控制的一種方式，同時也是加強道橋工程管理的一種合理的管理方式，由此也能夠促進所有人員成本控制意識的形成以及行為上的反應(yīng)[2]。

2.3 堅持動態(tài)監(jiān)管

前文中我們提到過道橋工程的施工建設(shè)是復(fù)雜且漫長的，其工程成本也始終處于一種不斷發(fā)展變化的環(huán)境之中，因此，對項目進行動態(tài)、跟蹤式的成本控制是非常重要且必要的。進行工程的動態(tài)成本監(jiān)管控制，需要把項目所需的一切機械設(shè)備、原材料和人力成本都考慮進去，然后在將實際的產(chǎn)值與預(yù)期目標進行對比，一旦發(fā)現(xiàn)二者存在差異，就要第一時間排查導致差異出現(xiàn)的原因，然后在采取科學合理的方式方法進行妥善處理之后在開展后續(xù)的施工環(huán)節(jié)。

3 道橋工程發(fā)生成本預(yù)算風險的具體體現(xiàn)

3.1 不能進行資源的合理整合

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)為了取得更多的利益都對施工效率提出了更高的要求，因此，各企業(yè)各項目都需要對身邊的資源進行科學合理的整合來確保其得到充分的利用。但是在道橋工程施工中，由于其工程種類的特殊性會在某些層面上得到國家的扶持和幫助，這就很容易造成了施工單位對施工材料及各類資源不夠節(jié)約的情況，在某種程度上就造成了資源的浪費，這也使得項目的成本在無形之中增加了。

3.2 成本預(yù)算控制存在局限性

在大多數(shù)的道橋工程項目中，普遍存在控制對象和施工項目不匹配的現(xiàn)象，在進行造價成本預(yù)算編制時往往只計算了施工圖紙上體現(xiàn)的費用，將其作為道橋工程的造價來作為參考，但是并沒有將道橋工程相關(guān)的經(jīng)營成本、管理費用等計算進去，導致預(yù)算成本無法有效控制。另外，道橋項目在進行成本控制時管控的范圍也相對比較狹窄，這也給其造成了一定程度的局限性。

3.3 缺少靈活完善的成本控制體系

目前形勢下，許多施工企業(yè)在開展道橋工程項目成本優(yōu)化時仍然沿用傳統(tǒng)的舊方法，并不能真正結(jié)合實際情況來進行有效調(diào)整，也就無法真正實現(xiàn)工程施工成本的優(yōu)化控制，導致資金浪費的情況頻繁發(fā)生。

4 造成道橋工程項目造價成本預(yù)算風險的具體原因

4.1 前期決策層面的原因

在道橋工程項目的投資決策階段造價成本預(yù)算受決策層面的影響非常大，具體影響因素有：決策時對于項目的總體要求和規(guī)劃；項目施工中運用的質(zhì)量標準和技術(shù)標準以及路橋工程項目的規(guī)模。特別需要注意的是，路橋工程的建設(shè)規(guī)模是否合理，直接影響決策層面的造價成本控制，因此在項目初期就要將施工成本和運營成本都全面地考慮進去。

4.2 規(guī)劃設(shè)計層面的原因

道橋工程的規(guī)劃設(shè)計是整個施工項目的關(guān)鍵所在，設(shè)計人員需要對工程項目進行全面嚴謹?shù)囊?guī)劃和細致的具體安排，將所有與成本預(yù)算控制相關(guān)的環(huán)節(jié)都覆蓋進去。道橋工程在進行規(guī)劃設(shè)計的過程中必須要將工程的機構(gòu)、規(guī)模與實際施工需求結(jié)合起來，因為其對于后續(xù)的施工方案產(chǎn)生決定性的作用，會對整個施工過程的造價成本產(chǎn)生影響。當設(shè)計方案滿足道橋的使用期限以及功能需求后，也要不斷地對比優(yōu)化工程方案，選取最優(yōu)設(shè)計方案，有效降低施工成本。

4.3 招投標環(huán)節(jié)的原因

招投標環(huán)節(jié)也是影響道橋工程造價成本的重要因素之一。如今，隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，社會技術(shù)和制度也在不斷革新變化，投資方對施工單位的選擇也更加謹慎，會擇優(yōu)選取那些口碑好、能夠保質(zhì)保量準時竣工的施工單位，同時還要保證工程價格的合理優(yōu)惠。這就導致了行業(yè)內(nèi)的激烈競爭，導致許多企業(yè)因為利益的驅(qū)使來制造惡性競標的情況。無底線地降低成本價格，必會導致后期的質(zhì)量出現(xiàn)問題，增加工程后期的造價成本[3]。

4.4 道橋施工的技術(shù)的原因

在道橋工程施工的過程中進行成本控制時，如果技術(shù)方法不夠科學準確，就會影響整體工程的后期質(zhì)量導致工程施工的延期，相對的也會導致成本的增加。在一般情況下，許多企業(yè)在遇到這一問題時都會采用變更的方式進行彌補或者改進，有的則是違規(guī)對數(shù)據(jù)或資料進行更改，最終的結(jié)果就是工程質(zhì)量得不到保證的同時，還造成了極大的安全隱患。

5 道橋工程造價管理風險的解決對策

5.1 建立科學完善的風險管理機制

在道橋工程項目的造價預(yù)算控制過程中，存在許多客觀因素影響工程造價風險發(fā)生概率的提高，因此在預(yù)防和處理實際存在的風險時，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合工程的實際開展情況來采取科學有效的風險管理機制和措施，有效降低風險的發(fā)生，保證和提高企業(yè)的工程效益[4]。

5.2 加強項目內(nèi)部的監(jiān)督管理

要想達到預(yù)期的內(nèi)部控制效果，就必須不斷加強項目內(nèi)部的監(jiān)督、管理和控制。在可能產(chǎn)生風險的各個階段，管理人員及施工人員都是可以對風險有所作為的，也正是由于風險具有階段性和漸進性的特征，管理人員才能夠在不同階段采用不同的措施來對風險進行控制和管理。

5.3 加強和提高造價管理人員的綜合素質(zhì)

在我國，從事道橋工程造價管理的工作人員普遍存在綜合素質(zhì)不高的問題，這也成為阻礙造價風險管理難以達到預(yù)期效果的關(guān)鍵因素之一。為了進一步加強和提高我國造價管理隊伍的建設(shè)，就必須要不斷加強造價工作人員的專業(yè)技能培訓，引導和培養(yǎng)造價人員向著更加專業(yè)化、全能化和職業(yè)化的方向發(fā)展。造價工作人員在進行道橋工程造價風險管理的過程中，不僅需要憑借豐富的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識進行科學風險預(yù)測和控制，還需要結(jié)合工程的各項內(nèi)容以及相關(guān)的法律法規(guī)來進行科學管控，并能夠與時俱進，熟練應(yīng)用計算機等方面的知識和技術(shù)進行更加科學精密的控制。

5.4 加強道橋施工中原材料的成本管控

在所有建筑工程類項目建設(shè)的施工總成本中，施工原材料都占據(jù)了施工成本非常大的比例，道橋工程也不例外，而且道橋工程的規(guī)模也往往相對較大，因此在實施造價成本控制時就更需要加強對原材料的控制。就目前行業(yè)環(huán)境來說，大多數(shù)的工程都會采取限額的方式來減少和避免原材料的浪費。原材料成本控制的最根本的一個方法就是壓縮使用原材料的價格，這就對采購人員提出了更加嚴格的要求。采購方的工作人員必須要重視原材料采購的全過程，要了解原材料市場的整體行業(yè)形式以及價格變化等，在進行充分的調(diào)研和對比后進行選擇，篩選那些質(zhì)量高、價格低、售后好且具有滿足施工需求的生產(chǎn)能力的供應(yīng)商進行合作，這不僅是控制原材料質(zhì)量的一種有效方式，同時也是節(jié)約成本、減少消耗的重要方式。

5.5 重視道橋施工中機械設(shè)備的成本管控

在道橋工程施工建設(shè)過程中，要依據(jù)項目建設(shè)的實際需求做出科學合理的機械設(shè)備選擇，同時也要確保在實際的施工過程中各種設(shè)備都能夠充分發(fā)揮其作用和價值。科學合理地選擇機械設(shè)備，還需要各個施工環(huán)節(jié)及工序的有效銜接以及不同工種設(shè)備之間的配合工作，最大限度地發(fā)揮出機械設(shè)備的能效。

5.6 有效做好造價風險的動態(tài)處理工作

在任何建筑工程造價成本的管控過程中，風險都是客觀存在甚至無法避免的，如何有效預(yù)防、控制和終止風險，做好風險的處理工作是有效降低風險損害、減少成本浪費、提高工程收益的重要手段。在進行道橋工程造價成本風險管理的過程中，大多是依賴于風險評估和風險甄別來預(yù)測風險，但是對于預(yù)測的風險也需要管理團隊具有極強的、豐富的風險事件的處理能力。及時的預(yù)測風險的發(fā)生，在風險發(fā)生前進行有效處理，結(jié)合對風險的評估和甄別來及時采取有效措施可以在很大程度上降低風險可能帶來的損失[5]。

5.7 加強施工質(zhì)量與施工細節(jié)的管控

所謂質(zhì)量成本在道橋工程中可以理解為為了達到施工質(zhì)量要求而產(chǎn)生的費用和支出，還有一部分是為了彌補質(zhì)量問題而采取的補救措施所產(chǎn)生的費用。在這一過程中，必須要更加重視對工程施工的質(zhì)量把關(guān)，做好施工細節(jié)和工序的監(jiān)督和管控，避免造成成本的額外支出。

6 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提高，作為提升城市服務(wù)水平和生活品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，道橋工程的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量也與日俱增。在道橋工程施工建設(shè)造價成本管理過程中，不僅要采取科學的管控措施進行成本管理，同時也需要保障工程的質(zhì)量和安全，才能夠真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙重豐收。在進行道橋工程項目造價成本管理的過程中，相關(guān)管理人員不僅需要依據(jù)工程功能需求做好提前的項目規(guī)劃，還需要依據(jù)施工現(xiàn)場條件制定合理的施工建設(shè)標準，并結(jié)合實際情況進行全面的成本核算，確保造價科學合理的同時保證工程的建設(shè)質(zhì)量，保障項目的安全運行。