把握新變革 增強(qiáng)新能力奮力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中塑造新優(yōu)勢(shì)

嘉興市科技局黨組書記、局長(zhǎng) 吳根軍

思考深一度

破解高質(zhì)量發(fā)展“熵增定律”，根本在于科技創(chuàng)新引領(lǐng)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)提出，“浙江要在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列，必須把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置”，為當(dāng)前及未來(lái)我們的科技創(chuàng)新工作錨定了方向定位、提供了重要遵循。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深度調(diào)整，從全球科技創(chuàng)新發(fā)展格局來(lái)看，科技合作競(jìng)爭(zhēng)同步演進(jìn)——世界科技中心正呈現(xiàn)出“東升西降”加速向亞洲和太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，全球科技創(chuàng)新已進(jìn)入前所未有的密集活躍期。與此同時(shí)，世界各國(guó)正加快重點(diǎn)領(lǐng)域部署，特別是對(duì)戰(zhàn)略科技人才、技術(shù)、資本等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪。從國(guó)家科技創(chuàng)新體系大局來(lái)看，區(qū)域科技創(chuàng)新大勢(shì)所趨——近年來(lái)，以京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳為代表的跨區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同融合業(yè)已成為顯著趨勢(shì)。區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展既是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需求。從地方創(chuàng)新生態(tài)體系來(lái)看，多元協(xié)同生態(tài)格局加速形成——城市作為創(chuàng)新資源的集聚地和創(chuàng)新活動(dòng)的主陣地，是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多主體間相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新生態(tài)，是促進(jìn)企業(yè)、人才、平臺(tái)、技術(shù)、資本、設(shè)施、信息、市場(chǎng)等要素高效流動(dòng)、支撐全社會(huì)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力“雙提升”的必由之路。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。面對(duì)從國(guó)際到國(guó)內(nèi)、從區(qū)域到地方的科技創(chuàng)新變革，嘉興市作為習(xí)近平總書記親自確定的“全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心城市”，要在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章，就必須把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，奮力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

點(diǎn)燃核心引擎增強(qiáng)企業(yè)主體自主創(chuàng)新能力

從“創(chuàng)新主體”到“科技創(chuàng)新主體”，企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的角色定位發(fā)生著深刻轉(zhuǎn)變，作用影響愈加明顯。數(shù)據(jù)顯示，2022 年，嘉興市全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入232.41 億元，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)支出212.02 億元，占全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)支出的比重達(dá)91.2%。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力已成為提升科技創(chuàng)新能力的“最強(qiáng)增量”。要發(fā)揮好科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。以科技計(jì)劃項(xiàng)目為抓手，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入。創(chuàng)新科研攻關(guān)“企業(yè)出題”機(jī)制，組織不低于50%的企業(yè)專家參與市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指南編制，精準(zhǔn)立項(xiàng)支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新。要增強(qiáng)高校和科研院所對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所改革評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)高校院所科技管理由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張向注重內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變、由注重實(shí)驗(yàn)室成果向注重解決產(chǎn)業(yè)共性難題轉(zhuǎn)變，深化與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。要增強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的牽引作用。健全完善“政府部門引導(dǎo)+龍頭企業(yè)牽頭+高校院所參與+社會(huì)組織賦能”的四位一體創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)運(yùn)作機(jī)制。支持鏈主企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心和共性技術(shù)開展攻關(guān)，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新效益。

夯實(shí)戰(zhàn)略基礎(chǔ)提升高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)承載能力

栽好“梧桐樹”才能引來(lái)“金鳳凰”。高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)代表著一個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。從創(chuàng)新價(jià)值鏈角度來(lái)看，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)承載了基礎(chǔ)研究階段、技術(shù)創(chuàng)新階段、成果轉(zhuǎn)化階段、產(chǎn)業(yè)化階段、商品化階段等五大環(huán)節(jié)，這其中每一條都與我們科技創(chuàng)新工作息息相關(guān)，已成為從“實(shí)驗(yàn)室”走向“應(yīng)用場(chǎng)”的重要載體。要堅(jiān)持前瞻性思考，把高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)作為增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的重中之重來(lái)抓。將建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)作為地方高質(zhì)量發(fā)展的“新型基礎(chǔ)設(shè)施”和“戰(zhàn)略資源”來(lái)抓，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，前瞻性打造關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)研發(fā)的重要平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0 到1”的突破。要堅(jiān)持全局性謀劃，把高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)置于發(fā)展大局中去布局。重點(diǎn)打造好高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端科研平臺(tái)和專業(yè)孵化平臺(tái)，形成梯度有序、特色鮮明、功能多元的科創(chuàng)平臺(tái)體系。特別是要加快長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心浙江中心建設(shè)，聯(lián)動(dòng)好長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心江蘇中心等，承接好、建設(shè)好、應(yīng)用好更多“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)。要堅(jiān)持整體性推進(jìn)，協(xié)同做好政策、人才、資金、土地等要素配套。在建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)過(guò)程中，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)好與平臺(tái)建設(shè)相關(guān)的一系列工作。政策上要最大程度地發(fā)揮科技政策導(dǎo)向作用；人才上要積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，更大力度集聚海內(nèi)外高端人才；資金上要進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)基金力量，發(fā)揮好杠桿撬動(dòng)作用；土地上要落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”理念，盤活土地資源，為科創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展盡可能騰出用地空間。

聚焦關(guān)鍵動(dòng)能釋放高層次科技人才創(chuàng)新活力

人才是第一資源，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。在教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展探索實(shí)踐的過(guò)程中，人才既是教育的目標(biāo)和成果，又是科技的支撐和基石，具有重要的承上啟下作用。要為青年科技人才提供看得見的“陽(yáng)光雨露”。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素向青年科技人才傾斜，完善青年科技人才成長(zhǎng)的資助體系和平臺(tái)載體，提供“人才計(jì)劃+經(jīng)費(fèi)保障+辦公用地+創(chuàng)新空間”的一體化配套，加快打造“青創(chuàng)之城”，讓更多青年人才站“C 位”、展作為、“挑大梁”。要以戰(zhàn)略科學(xué)家引領(lǐng)戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。重視戰(zhàn)略科學(xué)家在重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的智囊角色和在戰(zhàn)略人才力量建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用。創(chuàng)新運(yùn)用“點(diǎn)將配兵”模式，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和世界前沿科學(xué)問(wèn)題，以首席科學(xué)家為主導(dǎo)，定向邀請(qǐng)組建海內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)，逐步擴(kuò)大戰(zhàn)略科學(xué)家對(duì)人才的集聚磁吸效應(yīng)。要重塑高效的人才制度托舉高端科技人才。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求、“高峰高原學(xué)科”的建設(shè)需求、“卡脖子”技術(shù)和工程難題攻關(guān)需求發(fā)布榜單，遴選引育一流科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同時(shí)大力突破人才互認(rèn)、人才共享、社保繳納、利益分配等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

強(qiáng)化系統(tǒng)支撐打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)力量

高品質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)吸引高質(zhì)量創(chuàng)新資源，并對(duì)企業(yè)、平臺(tái)、人才等創(chuàng)新資源要素具有強(qiáng)大的黏性。城市科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，最終是創(chuàng)新生態(tài)質(zhì)量的比拼。必須構(gòu)建一個(gè)互利共生、高效協(xié)同、開放包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為每一位勇攀高峰的科學(xué)家、追夢(mèng)圓夢(mèng)的創(chuàng)業(yè)者構(gòu)筑創(chuàng)新共同體。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新體系優(yōu)勢(shì)。圍繞以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作體系、以高校院所為主導(dǎo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系、以財(cái)政投入為引導(dǎo)的多元化投融資體系等，不斷加大研發(fā)投入、整合內(nèi)外資源、統(tǒng)籌一體推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。更加注重改革的系統(tǒng)集成，在科研項(xiàng)目管理、科技經(jīng)費(fèi)管理、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制等方面系統(tǒng)推進(jìn)改革落地。要從創(chuàng)新主體和科創(chuàng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中最實(shí)際、最關(guān)切的需求出發(fā)，著力在破除各類體制機(jī)制障礙的重大改革中先行先試、大膽探索，如此才能在城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌、贏得優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)提升開放包容的創(chuàng)新文化“軟實(shí)力”。創(chuàng)新既是一種能力，更是一種探索求真的精神文化。要科學(xué)把握科學(xué)研究規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新組織和人才敢于打破常規(guī)搞創(chuàng)新，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、勇于進(jìn)取、公平競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗、協(xié)作共贏的創(chuàng)新文化。