以國家公費留學事業新發展助力高水平教育對外開放

文 生建學

教育是國之大計、黨之大計，黨和國家對教育高質量發展高度重視。黨的二十大報告強調要“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”“人才是第一資源”，并對“加快建設教育強國”作出系統全面的部署，充分體現了教育與人才兩大要素在全面建設社會主義現代化國家中的基礎性、戰略性、先導性的地位和作用。2023 年5 月29 日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，“以教育之強夯實國家富強之基，為全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐”“從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力”。

當前，建設教育強國的號角已經吹響。教育是推動黨和國家各項事業發展的先手棋，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。建設教育強國是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程，是關系人才培養的大事。習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調“以人口高質量發展支撐中國式現代化”，要求“把教育強國建設作為人口高質量發展的戰略工程”，充分明確了教育、人口高質量發展、中國式現代化三者之間的內在關聯。實現人口高質量發展，核心與關鍵是教育，實現中國式現代化持續拓展和深入推進，離不開人才支撐，需要教育充分發揮人才培養的基本功能。

作為高水平教育對外開放的重要組成部分，國家公費留學在國際人才培養方面將繼續發揮重要作用，是高等教育高質量發展的助推器。2023 年，在教育部黨組的堅強領導下，國家留學基金管理委員會（簡稱“國家留學基金委”）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，始終堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，穩步推進國家公費留學體制機制改革，扎實推動國家公派出國留學和中國政府獎學金來華留學工作新發展，助力高水平教育對外開放。2023 年，國家公派出國留學錄取2.3 萬人，派出近1.9 萬人。來華留學方面，共招收來自177 個國家的中國政府獎學金新生約1.08 萬人。

全力聚焦主責主業

2023 年，國家留學基金委持續做好高水平創新型人才、全球治理人才、知華友華人才等關鍵人才培養工作。

服務“雙一流”建設，著力造就拔尖創新人才。“國家建設高水平大學公派研究生項目”錄取博士、聯培博士10489 人。創新型國際人才合作培養項目“雙一流”高校專項項目總數占比85%，“雙一流”高校人員占錄取總人數的83%。中國政府獎學金高水平研究生項目，“雙一流”高校推薦生源占比84%，博士生占比43%。探索設立來華留學本科入學學業水平測試，完成“雙一流”建設高校本科新生和預科生4 個批次測試樣卷試考工作，參考學生近7800 人。

主動作為，精準服務“一帶一路”人才培養。持續聚焦“一帶一路”相關研究，國際區域問題研究及外語高層次人才培養項目共錄取601 人；提升“絲綢之路”中國政府獎學金服務“一帶一路”共建國家本土技術人才的培養能力，共錄取2310 人。

扎實做好重點人才培養工作。穩妥做好國際組織人才培養和推送工作，2023 年已錄取896 人，其中國際組織實習項目664 人，后備人才培養項目200 人，國際組織師資項目32 人；成功舉辦第四屆聯合國機構宣講咨詢活動，23 個國際組織40 名人力資源代表來華參會，吸引國內100 多所高校3000 余名學生參加。強化卓越獎學金培養全球治理人才功能，共錄取44 個國家159人。利用China Link 獎學金、國際暑期學校等項目吸引歐美教育發達國家高質量生源來華學習和科研交流，China Link 項目共吸引牛津大學等11 所世界一流高校61 人分赴清華大學等14 所國內“雙一流”高校學習，國際暑期學校項目首年共資助北京大學等24 所高校36個項目，錄取英、美、法、德、澳、日、新等國900 余人。

持續優化選派布局

2023 年，國家留學基金委繼續保持與美洲和大洋洲地區交流合作。與澳、加、新、墨等國大學及科研機構新簽續簽合作備忘錄19 個。2023 年共派出3508 人赴美大地區學習。加強與歐亞非地區高校、科研機構的交流與合作。2023 年歐亞地區102 個中外合作獎學金項目已完成近1600 人的錄取工作。同時，與牛津大學等15 所歐亞一流高校續簽新簽合作協議，并重啟中法“蔡元培博士交流項目”。

著力提升服務質量

2023 年，國家留學基金委深入落實習近平總書記四次給來華留學生回信精神，做好“感知中國”活動頂層設計和北京、深圳兩場“感知中國”十周年活動，赴埃及、加納舉辦中國高等教育展，持續做好“CSC 校友”微信公眾號運營工作，講好中國故事。會同同濟大學等單位舉辦“CSC 學友匯”活動11 場，通過院士報告、學術交流、成果展演、求職就業、產學研融合等多種形式，為從海外學成歸來的CSC 學友搭建交流平臺，發揮線上線下社群作用。以線下方式順利舉辦第15 屆國際研究生獎學金信息說明會，53 所國外院校/ 機構和12 國駐華使領館參會，現場吸引6000 余名學生參與。

做好留學品牌建設

當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興戰略全局整體推進，要提升我國綜合國力和國際競爭力，尤其是尖端科技領域的競爭力，關鍵靠人才。黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。科教興國、人才強國、創新驅動發展等戰略的推進和一大批國家重大工程、重大項目的實施，急需大量“高精尖缺”人才。海南自由貿易港、雄安新區、粵港澳大灣區、長三角一體化和長江經濟帶等區域發展戰略需要大量富有改革創新精神，為地方留得下、用得好的復合型、應用型人才。隨著人類命運共同體理念的深入人心，以及共建“一帶一路”倡議在相關國家落地生根，對具有國際視野、通曉國際規則、熟知地域整體情況的國際組織人才和區域外語類人才的需求持續增長。

下一步，國家留學基金委將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，強化使命擔當，圍繞中心工作，服務高水平教育對外開放，統籌做好“走出去”和“引進來”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，大力推進“留學中國”品牌建設和國家公派出國留學事業高質量發展。

出國留學方面，堅持穩中求進，進一步做好國家公費留學體制機制改革工作。進一步推動對美交流動起來，通過多元化的合作方式，推動公派赴美留學規模繼續實現恢復性增長。持續鞏固、深化現有合作項目，保持中外合作項目的選派規模和選派質量；進一步開拓與歐亞地區、美大地區的合作，不斷優化國家公派出國留學布局。以提質增效、優化工作為目標，不斷提升選派質量，培養各類重點人才，服務國家需要。進一步加強對非通用語種人才的支持，持續涵養國別和區域研究人才，持續做好國際組織人才培養和推送工作。

來華留學方面，要逐步構建多元化來華留學獎學金體系，提升獎學金生源質量，重點做好雙一流建設高校“來華留學本科新生學業水平測試”試點工作，繼續組織好“感知中國”活動，講好中國故事。