毛澤東1947年寫給法學家陳瑾昆的三封信

陳瑾昆（1887—1959），湖南常德人，著名法學家。

1946年6月中旬，陳瑾昆應毛澤東邀請到延安考察，返回北平后發表《延安與張家口旅行記》。9月，他攜家眷轉道張家口赴延安，途中發表《余為何參加中共工作》一文。陳瑾昆到達延安，毛澤東十分高興，特邀他和夫人到家里做客。12月，陳瑾昆加入中國共產黨。

此后，陳瑾昆按照毛澤東的安排，開始起草解放區的憲法、婚姻法、土地法等法律文件，經常當面請示或書面報告毛澤東。1947年1月16日，毛澤東寫信給陳瑾昆：“從新的觀念出發研究法律，甚為必要。新民主主義的法律，一方面，與社會主義的法律相區別，另一方面，又與歐美日本一切資本主義的法律相區別，請本此旨加以研究。”7月13日，毛澤東又寫信給他說：“立法工作是一新部門，得兄主持，日起有功，是大好事。時局如兄所料，人民戰爭是發展的，惟艱苦奮斗，尚須付以數年時間。”同年11月18日，毛澤東復信陳瑾昆：“十月八日來示敬悉。國內外大勢觀察正確，不會有第二個方向，進度亦快，不會稽延不決，誠如尊論。惟我們寧可作從長打算，估計到一切可能的困難，以自力更生精神，準備付以較長時間，似屬有益。兄及諸同志對于憲草慘淡經營，不勝佩慰。惟發表時機尚未成熟，內容亦宜從長斟酌，以工農民主專政為基本原則（即拙著《新民主主義論》及《論聯合政府》中所指之基本原則）……”

毛澤東在與陳瑾昆的書信往來中，不僅互問安好，而且準確預見了革命形勢的發展，就法律研究、立法工作早做謀劃，體現了對法制建設的高度重視。

（鄭風摘自《文史博覽》2023年第7期，易建設文）

“一府兩院”的基本雛形在江西瑞金孕育

中央蘇區時期，中國共產黨在江西瑞金領導建立了中華蘇維埃共和國，創建了蘇維埃代表大會制度。蘇維埃政權創立了“一府兩院”的國家基本形態雛形。它們由蘇維埃代表大會選舉產生、對蘇維埃代表大會和執行委員會負責、受蘇維埃代表大會和執行委員會監督，為新中國人民代表大會制度基本體系的形成提供了直接源泉。

探索建立權力架構。憲法大綱規定：全國蘇維埃代表大會是中華蘇維埃共和國的最高政權機關。中華蘇維埃全國代表大會閉會期間，由其選舉產生的中央執行委員會為中華蘇維埃共和國的最高政權機關。在中央執行委員會閉會期間，中央執行委員會主席團為中華蘇維埃共和國的最高政權機關。

探索建立行政架構。一蘇大會時，中央人民委員會設有外交、軍事、勞動、財政、土地、教育、內務、司法、工農檢察等九部和國家政治保衛局。二蘇大會后，人民委員會共設十一部（委）一局，增設糧食部和國民經濟部，將原工農檢察部改為工農檢察委員會。

探索建立司法架構。從中央到地方設立最高法庭和省、縣、區三級裁判部的四級司法組織系統。其中，最高法庭隸屬中央執行委員會，并受其領導，是國家最高審判機關和國家審判程序上的最后判決機關，經其判決的案件為終審判決。地方各級裁判部由最高法庭實行垂直領導，同時受同級蘇維埃執委會指導，行使司法權時具有相對獨立性。

探索建立五級組成架構。中華蘇維埃代表大會制度，包括鄉、區、縣、省和全國五級代表大會制。鄉蘇維埃代表大會的代表由選民直接選舉產生，區、縣、省蘇維埃代表大會，均由下一級代表大會按一定比例所選舉的代表組成，并選舉產生區、縣、省蘇維埃政府組成人員。蘇維埃全國代表大會，由各省蘇維埃代表大會所選舉的代表組成，并選舉產生中華蘇維埃共和國中央政府組成人員。

（筱蕾摘自《學習時報》2023年3月3日第07版，蘇春生、楊敏、廖九平文）