關工委可以為未成年人網絡保護做哪些工作？

廣東省潮州市關工委秘書長陳建中

北京市海淀區關工委“五老”尚秀云

上海市徐匯區關工委“五老”竺琪君

研討背景：如今，互聯網已經成為未成年人學習、娛樂和社交的重要工具。2024 年1 月1 日起實施的《未成年人網絡保護條例》（以下簡稱《條例》）第四條中，明確要求關心下一代工作委員會與其他單位和組織一起，協助有關部門做好未成年人網絡保護工作，維護未成年人合法權益。一直以來，一些地區關工委和“五老”把未成年人上網安全教育作為工作內容之一，并取得一定成效。

面對當前網絡環境，未成年人在網絡使用中可能存在的各種風險和侵害，關工委能為保障未成年人網絡安全合法權益做什么；關工委及廣大“五老”有哪些需要改進的工作，以便能夠更好地發揮作用？本期，我們將就這一系列話題展開討論。

探討問題一 您認為，目前的網絡環境對未成年人來說存在的問題有哪些？

陳建中：網絡成癮、網絡詐騙、網絡欺凌、不當網絡言論、不當網絡社交

一是網絡活動非常多，刷短視頻、網絡游戲等，很容易讓未成年網絡成癮。二是網絡詐騙手法層出不窮，未成年人防不勝防。三是網絡欺凌。四是互聯網上存在各類不當言論、不實信息、違法內容。五是網絡社交使用不當，會涉及侵犯他人隱私、網暴、詐騙、謠言等，嚴重觸犯法律。

尚秀云：有害信息、網絡交友、上網方式和上網環境誘發的犯罪

互聯網對未成年人犯罪的誘發作用，不容忽視。我曾因工作的關系進行過抽樣調查：在100 件案件與互聯網有關的高達81 件（89人）。這些案件按互聯網與未成年人犯罪的關聯模式，可分為三類：一是因互聯網有害信息而誘發的犯罪；二是因互聯網的交友通信功能而誘發的犯罪；三是因上網方式和上網環境而誘發的犯罪等。

竺琪君：不健康的網絡環境造成身心負面影響

不健康的網絡環境對未成年人可能造成的負面影響包括：沉迷網絡游戲，熱衷刷短視頻，影響學業、引發性格異化；不良內容導致的價值觀影響；網絡暴力對未成年人造成生理和心理的雙重負面影響等。

探討問題二 關工委和廣大“五老”能為未成年人營造健康、安全的網絡環境，保障未成年人合法權益開展哪些工作？

陳建中：講座培訓、法治教育、課外管理

一是關工委可以通過組織講座、培訓班和宣傳活動等形式，向未成年人普及網絡安全知識，教育他們正確使用網絡、警惕網絡風險。二是關工委可以開展法律意識教育，讓未成年人了解網絡法律法規，知曉網絡犯罪的危害和違法行為的后果，從而增強他們的法律意識和風險防范能力。三是加強中小學校課余、課外教育管理，提供更多形式多樣、喜聞樂見的課外活動。四是加強與各相關部門的聯系，對各類網站、平臺進行監管。

尚秀云：法律救助

作為北京市海淀區關工委“五老”團隊的一員、基層法院少年法庭工作30 余年的老法院人，退休后，我在北京市女法官協會未成年人權益保護工作委員會繼續發揮余熱。自2006 年起，海淀法院成立了“法官媽媽”志愿者團隊。2014 年12 月在海淀法院黨組和北京市民政局的大力支持下，成立了北京尚秀云涉訴少年救助中心。在院黨組領導下和少年法庭同志們幫助下，我們一直努力在為孩子們做一些力所能及的工作。

竺琪君：促進家校協同教育

首先，可以到中小學校宣講《條例》，幫助未成年人樹立網絡安全觀念；其次，運用到社區、企業參與基層治理的契機，提醒父母和祖輩監督子女、孫輩，合理使用手機，并防止未成年人沉迷網絡游戲；最后，對自己家第三代未成年人進行網絡素養、網絡道德、網絡法治、網絡安全教育，為身邊人營造自我網絡保護的環境。

探討問題三 根據《條例》的要求，您認為關工委和“五老”以往在這方面的工作有哪些需要加強和改進的地方？

陳建中：更新知識、加強合作、開展服務、教育家長、增強互動

一是關工委和“五老”需要不斷學習和更新網絡安全知識，了解最新的網絡風險和解決方法。二是應加強與教育部門、文明辦和公安機關等有關部門的合作。三是可以開展心理咨詢、網絡疏導等服務，向未成年人提供網絡輔導和支持，幫助他們處理網絡問題和困擾。四是與學校加強合作，把未成年人網絡安全合法權益作為家長學校的重要課題，要讓家長在家庭生活中樹立好榜樣。五是改進工作方法，組織一些互動性更高的活動。

尚秀云：擴大有法律專長“五老”志愿者隊伍，提供關愛普法平臺

關工委可以動員更多有法律專長的“五老”如退休法官、檢察官等法律工作人員加入關心下一代隊伍,給“五老”志愿者們提供廣闊的關愛普法平臺，充分發揮他們的政治優勢、威望優勢、經驗優勢，讓他們擔任青少年思想政治指導員、未成年人保護普法員。

竺琪君：立足《條例》宣傳、關注新動態、提出有效方案

一是將《條例》有關規定準確融入我們的宣講內容、案例、故事中。二是隨時關注并收集未成年人網絡保護方面的新情況、新動態，以及針對存在問題的改進意見建議，及時向關工委和有關方面反映。三是積極參與有關部門、單位為改善未成年人網絡環境擬采取措施的討論，提出行之有效、有利于未成年人網絡保護的方案。

本文要點提煉：

目前網絡環境中主要存在網絡成癮、網絡詐騙、不當內容、隱私侵犯等問題，可能對未成年人造成潛在危害。

關工委可以對未成年人加強網絡安全教育、培訓、法律援助，參與管理。

“五老”要不斷學習更新網絡知識，加強對未成年人的心理咨詢和網絡疏導工作；關工委加強與各部門、學校的合作，組織建立關愛普法平臺，關注并收集新情況、新動態，參與有關部門相關方案措施的討論和制定等。