項(xiàng)目推動(dòng)下鄄城縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的成效

張先鋒

（山東省鄄城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東鄄城 274600）

鄄城縣位于魯西南部，總面積為1 032 km2，其中耕地面積98 萬(wàn)畝。 全縣轄15 個(gè)鎮(zhèn)、2 個(gè)街道辦事處和1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，390 個(gè)行政村， 總?cè)丝?2.46 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口78.85 萬(wàn)人。鄄城縣是一個(gè)典型的以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，2022 年全縣糧食作物播種面積170.17 萬(wàn)畝，糧食平均畝產(chǎn)440.4 kg，糧食總產(chǎn)達(dá)到74.94 萬(wàn)t，總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)的項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括大力開展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，打造建設(shè)試驗(yàn)示范基地，培育科技示范主體，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。 以達(dá)到提高農(nóng)技推廣服務(wù)供給質(zhì)量效率， 保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展為目的，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

2020-2022 年鄄城縣連續(xù)3 年實(shí)施了這個(gè)項(xiàng)目，把其作為加快基層農(nóng)技人員科技教育、 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要措施來(lái)抓， 通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 落實(shí)政策、 強(qiáng)化培訓(xùn)手段等一系列措施， 取得了顯著成效， 以農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目為依托， 著力開展農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣， 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著，實(shí)施“小麥、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目”，3 年累計(jì)推廣面積168 萬(wàn)畝， 增產(chǎn)小麥8 719.2 萬(wàn)kg、玉米10 600.8 萬(wàn)kg，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益70 554.29 萬(wàn)元。

1 主要措施

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障該項(xiàng)工作的順利開展， 縣政府成立了鄄城縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣畜牧服務(wù)中心主任、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任、縣水產(chǎn)服務(wù)中心主任及15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和2 個(gè)街道辦事處主任為成員， 負(fù)責(zé)全縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

1.2 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

依托縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心， 吸納縣農(nóng)業(yè)科技入戶專家組成員， 進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家組隊(duì)伍，負(fù)責(zé)制定全縣技術(shù)實(shí)施方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技術(shù)指導(dǎo)。完善并鞏固“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)主推技術(shù)精準(zhǔn)進(jìn)村入戶到田。 其中農(nóng)技人員和示范主體起到關(guān)鍵作用， 只有全面提升基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式才能夠得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。 為提高培訓(xùn)質(zhì)量，特聘請(qǐng)省、市、縣教授、專家為技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行授課。

1.3 推進(jìn)示范基地建設(shè)

2020-2022 年共合作建設(shè)10 個(gè)示范基地， 分別是舊城鎮(zhèn)葵丘莊園、紅船鎮(zhèn)劉橋毛木耳基地、引馬鎮(zhèn)鴻翔牧業(yè)、什集鎮(zhèn)昊源蔬菜種植專業(yè)合作社、大埝連莊糧食生產(chǎn)基地、舜王城中藥材種植示范基地、什集休閑農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地、彭樓大舜創(chuàng)新果園、臨濮有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和舊城六合休閑農(nóng)業(yè)展示基地，利用項(xiàng)目資金，給基地配備了生產(chǎn)或教學(xué)設(shè)施。 在示范基地開展了“田間課堂”、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，方便參訓(xùn)人員就近參加培訓(xùn)， 提高基層農(nóng)技推廣工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

1.4 實(shí)施績(jī)效考評(píng)

依據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，以農(nóng)技推廣服務(wù)工作量、服務(wù)對(duì)象滿意度、支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效等為主要考核標(biāo)準(zhǔn)， 完善績(jī)效考評(píng)體系，創(chuàng)新考評(píng)方式方法，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。 主要加強(qiáng)3 個(gè)方面機(jī)制建設(shè)，一是建立崗位責(zé)任制。 按照縣級(jí)工作方案，層層、逐個(gè)落實(shí)崗位責(zé)任，明確每個(gè)農(nóng)技人員的工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求； 二是實(shí)行工作任務(wù)公開制。 全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個(gè)農(nóng)技人員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示， 強(qiáng)化群眾監(jiān)督；三是強(qiáng)化三方考評(píng)制。 建立健全縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾（聯(lián)系的科技示范主體和任務(wù)區(qū)的農(nóng)戶，采用第三方電話抽查的方式）三方考評(píng)制度，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)， 將考核結(jié)果直接與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)員的工作積極性。

1.5 重視開展跟蹤服務(wù)

認(rèn)真開展跟蹤服務(wù)工作， 組成農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，包括糧食、果蔬及中藥材。 由農(nóng)業(yè)推廣研究員或高級(jí)農(nóng)藝師擔(dān)任服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組長(zhǎng)， 不定期到田間地頭開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，手把手傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是農(nóng)時(shí)季節(jié)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)每天開展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

1.6 加大宣傳力度

通過(guò)典型經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)， 大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革與建設(shè)成果。 利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，跟蹤報(bào)導(dǎo)推廣項(xiàng)目實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化起到了積極的推動(dòng)作用。

2 普及和推廣的農(nóng)業(yè)新技術(shù)

2.1 小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)

小麥?zhǔn)芹渤强h主要糧食作物， 提高小麥播種質(zhì)量是小麥豐產(chǎn)的基礎(chǔ)。 推廣優(yōu)良小麥良種， 如濟(jì)麥22、良星77、魯原502、山農(nóng)28、鑫瑞麥29、濟(jì)麥44等；實(shí)行秸稈還田，精細(xì)整地，配方施肥[1]；采用小麥寬幅精播技術(shù)，播后鎮(zhèn)壓，培育冬前壯苗；播前采用農(nóng)藥2 次拌種技術(shù)預(yù)防小麥紋枯病、莖基腐病等土傳病害，冬前化學(xué)除草、澆好越冬水，早春劃鋤鎮(zhèn)壓，根據(jù)苗情合理運(yùn)籌肥水；小麥生長(zhǎng)中后期實(shí)行“一噴三防”，綜合防治蚜蟲、銹病、赤霉病、白粉病等病害[2]，預(yù)防干熱風(fēng)，并適時(shí)收獲。

2.2 玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)

2.2.1 選擇耐密植中早熟玉米品種 選用耐密或抗高溫玉米新品種，如京農(nóng)科728、農(nóng)大372、迪卡517、先玉688、聯(lián)創(chuàng)808、先玉047 等；適宜機(jī)械生產(chǎn)的品種有京農(nóng)科728、迪卡517、登海518 等。

2.2.2 提高播種質(zhì)量 提高播種質(zhì)量是保證種植密度、提高群體整齊度的關(guān)鍵。 建議種子實(shí)行“2 次包衣”（噻蟲嗪+溴蟲氰酰胺）。 緊湊型耐密玉米品種留苗4 800～5 500 株/畝， 緊湊大穗型品種留苗4 000～4 500 株/畝。

2.2.3 推廣種肥同播技術(shù) 推廣高質(zhì)量播種與保苗技術(shù)，實(shí)現(xiàn)七分種三分管[3]。 選用玉米專用緩（控）釋肥，苗期一次性施入，實(shí)行種肥同播、肥料深施。 為防止玉米后期脫肥，可在花粒期酌情追施花粒肥，防止玉米禿頂，增加粒重。

2.2.4 秸稈還田與地力培肥技術(shù) 連續(xù)秸稈還田可以保持土壤地力。

2.2.5 適當(dāng)晚收 夏玉米適時(shí)晚收， 最佳收獲時(shí)間為10 月1-5 日，一定范圍內(nèi)隨收獲時(shí)間推遲產(chǎn)量顯著提高。 籽粒乳線消失與乳線1/3 時(shí)收獲比較，每晚收10 d 增產(chǎn)10%以上，高產(chǎn)田平均每天增產(chǎn)4～6 kg/畝。

2.3 實(shí)行夏大豆“一三三”高產(chǎn)栽培模式

夏大豆實(shí)行“一三三”高產(chǎn)栽培模式，即一播全苗、澆三水、施三肥。

2.3.1 一播全苗 缺苗斷壟是大豆減產(chǎn)的主要原因，減產(chǎn)幅度為20%以上。 苗全、苗勻、苗壯是大豆高產(chǎn)的基礎(chǔ)。 高產(chǎn)夏大豆應(yīng)于6 月20 日前播種，在土壤墑情適宜的情況下用精量點(diǎn)播機(jī)播種，保證苗全、苗勻、苗壯。

2.3.2 澆好三水 ①播種水。 夏大豆播種時(shí)，干熱風(fēng)較重，一般情況下土壤墑情較差。 如果土壤水分含量低于18%，就應(yīng)澆水造墑播種。 也可根據(jù)天氣預(yù)報(bào)等降雨后搶墑播種，但易造成播種推遲，影響產(chǎn)量。 最好的方法是播種后噴灌或滴灌， 可在播種后當(dāng)天噴灌1 次，出苗前（播種后第4 d）再噴灌1 次，以確保出苗。②開花結(jié)莢水。開花結(jié)莢期是大豆需水的關(guān)鍵時(shí)期，蒸騰作用達(dá)到高峰，干物質(zhì)積累也直線上升。因此，這一時(shí)期缺水會(huì)嚴(yán)重影響產(chǎn)量。 若出現(xiàn)干旱，連續(xù)10 d 以上無(wú)有效降雨或土壤水分含量低于30%時(shí)應(yīng)立即澆水，減少落花、落莢，增加單株莢數(shù)和單株粒數(shù)。 ③鼓粒水。 鼓粒期（播種后50～95 d）大豆需水量約占總耗水量的20%， 也是籽粒形成的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期缺水秕莢、秕粒增多，百粒重下降。如果出現(xiàn)干旱， 連續(xù)10 d 以上無(wú)有效降雨或土壤水分含量低于25%時(shí)應(yīng)立即澆水，減少落莢、促鼓粒，增加單株有效莢數(shù)、單株粒數(shù)和百粒重。

2.3.3 施好三肥 ①培肥地力。 各地的高產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)表明， 高產(chǎn)大豆的土壤有機(jī)質(zhì)含量要求在1.25%以上。土壤肥力不足的， 可于播種前每畝施腐熟好的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥1 000 kg 以上，培肥地力，保障養(yǎng)分的持續(xù)供應(yīng)。 ②鼓粒初期追肥。 鼓粒初期（播種后50 d 左右）是籽粒形成的關(guān)鍵時(shí)期，每畝追施氮磷鉀復(fù)合肥10 kg以上，保莢、促鼓粒，增加單株有效莢數(shù)、單株粒數(shù)和百粒重。 ③鼓粒中后期噴施葉面肥。 鼓粒中后期（播種后70～95 d）對(duì)大豆產(chǎn)量形成至關(guān)重要，每7～10 d葉面噴施磷酸二氫鉀1 次，可延緩大豆葉片衰老，促進(jìn)鼓粒，增加百粒重，提高產(chǎn)量。

3 效益分析

本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)三年的試驗(yàn)、示范研究與推廣，項(xiàng)目區(qū)示范推廣面積累計(jì)168 萬(wàn)畝，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

3.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

按照原農(nóng)業(yè)部2010 年9 月制定的農(nóng)業(yè)科研成果經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法， 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各階段進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查分析和綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行了測(cè)算分析。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)果，平均畝增小麥51.9 kg,按每千克小麥2.86 元計(jì)算，每畝增效148.43 元；平均畝增玉米63.1 kg，按每千克玉米2.56 元計(jì)算，每畝增效161.54 元；加權(quán)平均每畝新增純收益419.97 元（表1）。該成果總經(jīng)濟(jì)效益70 554.29 萬(wàn)元，年經(jīng)濟(jì)效益23 518.10 萬(wàn)元。

表1 項(xiàng)目實(shí)施3 年的經(jīng)濟(jì)效益分析

3.2 社會(huì)效益分析

3 年來(lái)， 公開遴選確定了技術(shù)指導(dǎo)員214 名，篩選農(nóng)業(yè)主推技術(shù)14 項(xiàng)，738 人次參加了基層農(nóng)技人員省、市、縣級(jí)培訓(xùn)班，選育了560 個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范主體，創(chuàng)建了10 個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，招募了12 名特聘農(nóng)技員，簽約了5 名“公費(fèi)農(nóng)科生”，選育出213 名新農(nóng)人，建設(shè)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)291 個(gè)。

在“全國(guó)十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”推選中，山東省共推選2 名，本縣1 名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員上榜。 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)大數(shù)據(jù)， 按照用戶線上服務(wù)質(zhì)量的有效積分， 確定了全省13 名“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”服務(wù)之星，本縣1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員入選。 在菏澤市第二屆“十大新農(nóng)人”評(píng)選中，本縣1 家企業(yè)的負(fù)責(zé)人被評(píng)選為菏澤市第二屆 “十大新農(nóng)人”， 另1 家企業(yè)的負(fù)責(zé)人被評(píng)選為菏澤市“優(yōu)秀新農(nóng)人”。