加強事業單位會計監督的策略探析

張 碩

（作者單位：青島市市北區疾病預防控制中心）

事業單位會計監督是財政管理的一項基礎工作，隨著財政管理體制改革的逐步深入，事業單位會計監督管理工作的現代化、制度化、信息化進展，對財政體制改革是否能夠達到預期目標具有決定性作用。強化會計監督職能可提升事業單位廉政水平，規范事業單位內部管理工作，提升各項資源利用程度，為我國事業單位健康、可持續發展提供強有力的保障。

一、加強事業單位會計監督的重要價值意蘊

（一）有利于保障事業單位資產安全

事業單位在日常運行過程中將產生一定的收入與支出，同時收支的類別也相對豐富，一旦會計監督環節不到位，則易產生資產不安全問題。由此可見，會計監督的一項重要作用是保障事業單位的資產安全。在會計監督過程中，要定期盤點事業單位各個部門的收入情況，及時核對相關賬目，確保財務數據的準確性。同時，在資金支付審核環節，需要抓住核算時機，在結算人員支付前完成審核，確認審核無誤后才可進入支付環節，使核算失誤有效降低，提升事業單位資產的安全系數。對于事業單位固定資產，由于數量相對較多，可采取定期會計監督與不定期會計監督有機結合的方法完成盤點，并對實物存在的盤盈盤虧情況進行客觀分析[1]。

（二）有利于保障事業單位財務會計信息質量

事業單位財務工作中涉及的對內對外財務數據相對復雜，財務報表種類較多，各種財務報表與財務數據都需要依托真實、準確的會計信息才能建立，事業單位會計監督才能有效對各項財務資料實施全方位審核，以此減少會計工作中的失誤或失真現象。一旦通過會計監督發現會計工作中存在疏漏或錯誤，可及時進行糾正，確保財務會計信息始終具備準確性與真實性，使會計信息質量得以保障、后續財務分析等各項工作更具有效性。

（三）有利于保障事業單位會計工作合法合規

遵守國家相關法律法規與財務管理規章制度是事業單位會計工作的基本要求，會計監督工作能夠使會計工作滿足此項基本要求。落實會計監督工作能有效避免會計工作違法的情況，在此過程中，通過對事業單位各項經濟業務中所涉及的憑據進行審核，使其合法性與合規性得到保障，從而使事業單位會計工作有效規避財務舞弊行為。

（四）有利于保障事業單位加強財務內部控制體系建設

會計監督是事業單位內部控制體系建設的重要環節，做好會計監督工作對事業單位內部控制體系建設工作來說極為重要。在全程會計監督的基礎上，事業單位內部控制存在的漏洞也將相應凸顯，會計人員可以據此對內部控制體系中存在的漏洞加以彌補，以提升事業單位內部控制體系的科學性，并使其在會計工作中發揮更大作用[2]。

二、現階段事業單位會計監督存在的問題

（一）會計工作職能弱化

事業單位監督過程中主要對日常工作與財務工作實施監督。在此類監督的輔助下，能夠提升會計工作的規范性，同時能夠使會計監督形成統一的有機整體，即會計監督體系。在事業單位會計監督工作中，內部財務監督工作旨在針對事業單位內部實施會計工作的相關監督與管理工作。事業單位不同部門之間的會計工作存在一定程度的交叉，各項工作錯綜復雜。而事業單位自身在時間與人員分配方面都存在一定制約條件，使得事業單位的各項會計工作難以深入開展，在一定程度上使事業單位執行力受到限制。

（二）會計監督動力缺乏

事業單位會計工作的主要監督方式有內部監督與外部監督兩種。在內部監督中，各項工作往往由事業單位會計管理人員負責。在此情況下，會計監督工作在一定程度上存在依附關系，使得監督管理在實際落實過程中易缺乏執行的動力。與此同時，事業單位的會計人員具備獨立工作能力，因而在實際財務管理過程中，事業單位在財務管理工作中并沒有較大的決策權，財務人員也僅能被動接受主管財務的審批工作[3]。在此情況下，事業單位中更易存在被動安排工作的情況，這使得事業單位中的會計工作人員在監督環節缺乏應有的主動性。

（三）缺乏相應的法律規范

現階段，事業單位會計監督工作尚缺少完整的法律法規，缺乏相應的標準與規范，在法律制度相對不完善的情況下，需要相關部門加強制度機制建設。在會計工作落實過程中，遵守國家相關法律法規與財務領域的規章制度是事業單位財務管理工作的最基本要求，會計監督工作可以幫助財務管理工作滿足此項基本要求。落實會計監督工作能有效避免財務管理工作中存在違法情況，在此過程中，通過對事業單位各項經濟業務中涉及的憑據進行審核，其合法性與合規性都能得到有力保障，從而使行政事業單位的財務管理工作有效規避財務舞弊行為。

（四）會計監督程序復雜

當前，事業單位會計監督工作的流程十分復雜，事業單位本就呈現出工作體系較為復雜的基本特征，會計監督工作的順利進行要跨過不同的部門、不同的層級，尤其是涉及一些正常的會計審批工作，每一步的申請、審核及審批都要通過多個部門才能落實。事業單位會計監督的范圍較廣，需要對以往的單位賬戶進行綜合性、多方面的查核，需要從各個部門調取具有關聯性的資料，并且需要相關部門的領導負責人簽字同意。這不僅使事業單位會計監督資料調取程序復雜、周期長、手續煩瑣，且工作過于復雜的程序也會使工作效率難以提升。

三、加強事業單位會計監督的有效策略及手段

（一）創建良好會計監督環境

基于我國新會計制度政策視域下，事業單位要依據自身的實際會計管理發展現狀，從各個層面逐步完善會計監督體系，同時，還需要科學的、合理地制定會計監督工作所需要的工作制度，以及會計監督所涉及的評價考核體系，使事業單位的會計監督在相對良好的環境里實施。事業單位在進行會計監督工作時，需要進行全面、深刻的研究，提高整體資金運用效率，從而使自身的經濟收益處于穩定、健康的狀態。

一是構建會計監督法律法規，營造良好治理環境。站在國家角度而言，事業單位應根據會計監督工作的實際情況，制定出一套合理的法律法規制度。在實際工作過程中，要科學梳理、分析、整合事業單位各項財務數據，同時制定合法的數據提取渠道，合規的數據記錄模式，才能有序合理地促進事業單位會計監督工作的順利進行。各個部門要對財務數據的管理有明確的規定，并且各部門之間的日常工作中會計監督要按照統一的執行標準進行，在法律法規統一的情況下各個部門按照標準統一執行，才能確保會計監督法律法規能夠得以落實[4]。與此同時，各個部門要及時創建反饋渠道，并且要實時聽取相關的建議，及時地對會計監督工作中存在的不足給予修正。

二是完善內部控制建設，創造會計監督內部環境。事業單位會計監督內部環境的營造極為重要，是該項工作得以推進的重要因素之一。會計監督是事業單位一項基本的工作職能，內部會計監督政治職能的有效運用，不僅能夠體現出事業單位領導層的核心價值觀，而且也是事業單位會計監督工作順利開展的關鍵性推動因素。尤其是當前新時代的事業單位，與傳統的事業單位工作發生了巨大的改變，財務監督工作需要保持與時俱進的發展思想。事業單位的財會工作者既要作為會計監督工作的第一人，同時也是被監督的對象。事業單位要依據當下會計監督實際情況來重新設置組織架構、人事管理細則等。通過良好的內部會計監督環境的營造，為事業單位會計監督工作的順利推進提供良好的平臺。

三是加強事業單位會計工作者思想道德建設及專業培訓。事業單位不同于一般的企業，它是政府部門的所屬單位。因此，事業單位財務工作者的思想道德建設極為重要，需要大力加強職業道德思想培養，建立起良好的思想道德底線，從而提高會計工作者的監督積極性、主動性。另外，事業單位需要對會計工作人員的專業技能進行經常性的培訓，不斷地提升會計人員的職業素養及專業能力。例如，通過不定期的專業培訓，幫助財會人員提升會計工作技術技能，給會計人員提供更高一級的專業進修平臺與機遇，積極鼓勵會計人員學習并提升自身的綜合能力。同時，需要通過培訓工作來讓會計人員意識到會計監督的重要性，加強會計工作者財務監督的主觀能動性。

（二）創新監督模式與手段

現代社會處于互聯網高速發展的信息時代，互聯網的先進科學技術已經作用到事業單位工作體系當中，使事業單位實現了信息化、網絡化辦公。尤其是最近十年，伴隨著我國電子商務的快速發展，我國電子政務發展也十分顯著。會計信息系統是事業單位會計監督工作中較為顯著的挑戰，和傳統事業單位會計憑證不同，會計信息系統更加的便捷、安全、高效。網絡化的辦公效率為國家事業單位的工作起到了積極的推動作用，也是事業單位會計監督改革的重要技術保障。

一是加強大數據技術的應用，提升數據運用與分析的能力。我國事業單位財務明細中包括了“三公兩費”的會計科目動態監督，這類財務會計數據的管理具有一定的復雜性，同時也有很大的工作難度，因為涉及較大的報銷費用，包括公務人員自身的票務、行程等費用的報銷，同時也涉及部門財務數據的報銷。很多費用沒有正規的報銷憑證，給財務監督工作帶來很大的工作難度。通過大數據技術的應用，能有效避免很多現實的問題，事業單位通過大數據技術來提升財務數據的分析與應用能力。

二是加強財務信息一體化建設，積極運用財務監督新模式。事業單位需要依據新時代的工作需求，不斷地提升會計監督智能化信息系統的開發，并積極投入現實的工作應用當中，實現科學的財務預算分配、財務核算、財務決算一體化的工作體系。一方面，事業單位要通過一體化的會計結算體系，與國家財政國庫系統、地方銀行結算系統等互通互聯，打通事業單位會計結算最后一公里，實現信息化快速結算，提升工作效率的同時，保障數據安全可靠性。另一方面，事業單位要依據現實的會計監督體系，增加設計信息比對功能，以及會計監督風險預警模式。例如，當出現一些有問題的財務數據時，系統會自動發出警報，提醒會計人員進行重新核查，并同時將信息通過智能信息系統抄送給監督部門提高警惕，才能真正實現事業單位財務監督的實時性、有效性、真實性，為事業單位會計監督提供良好的系統保障[5]。

（三）重視事業單位會計監督并細化崗位職責

一是加強對會計監督工作的重視程度。事業單位財務人員對會計監督的重視程度，直接影響著事業單位會計監督工作的質量。事業單位財務人員需要充分認識到會計監督工作的重要性。在調取憑證與報表等各項資料的基礎上，會計監督人員通過審核此類資料能有效發現財務管理工作中存在的問題，從而及時進行糾正，使得事業單位向更好的方向發展。由此可見，會計監督工作在事業單位的財務管理工作中極為重要，事業單位管理人員與相關從業人員都需要提升對會計監督重要性的認知，并使會計監督工作日臻完善。

二是細化會計監督制度，明晰會計監督崗位職責。為使會計監督工作在事業單位中得到有效開展，事業單位管理人員與相關從業人員需要進一步細化會計監督制度，制定出更為科學且合理的會計監督實施規定，從而使會計監督工作更具有效性。在此過程中，明確會計監督崗位職責是一項重要內容，事業單位會計監督工作中，每個執行環節都需要專人負責，包括會計數據原始憑證統計，審核記賬所涉及的數據等，都需明確責任，以免出現數據造假和舞弊問題。從而提升事業單位會計監督工作的嚴謹性、真實性，從根本上杜絕一些財務問題的出現，以免給事業單位造成不必要的經濟損失[6]。

四、結語

作為新時代的事業單位會計監督需要依據現代社會的實際發展需要，建立健全一套全新的、適應性更強、更加科學的會計監督管理體系，從制度上營造一個良好的會計監督外部環境。同時也要及時調整事業單位內部會計監督環境，從根本上提升事業單位會計監督管理水平，從而助推國家經濟建設走上和諧、可持續的發展道路。