關(guān)于加強動散條件下基層黨組織建設(shè)的思考

王 鵬

黨的二十大報告指出，“增強黨組織政治功能和組織功能”，“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。當(dāng)前，部隊執(zhí)行多樣化任務(wù)已成常態(tài)，動散特點十分突出，這給基層黨組織建設(shè)帶來許多新的難題。因此，正確把握動散條件下基層黨組織建設(shè)特點和規(guī)律，找準黨組織建設(shè)重點，確保基層黨組織堅強有力，成為基層黨組織建設(shè)亟待解決的重要課題。

一、針對任務(wù)轉(zhuǎn)換“快”，突出加強組織功能發(fā)揮

動散條件下部隊執(zhí)行任務(wù)類型多，一批批任務(wù)行動壓茬推進，任務(wù)準備周期短、轉(zhuǎn)換節(jié)奏快，健全組織是任務(wù)準備的重難點工作。嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在，任務(wù)進行到哪里、組織建設(shè)就跟進到哪里，組織跟著任務(wù)建、組織跟著階段變的要求越來越高。

一是建強基層黨組織班子。動散條件下任務(wù)部隊陣地多點、兵力分散，班子成員流動性大，組織架構(gòu)變化快，班子要按照“堅持基本要求、保持基本穩(wěn)定、靈活開展活動、確保作用發(fā)揮”的原則，健全完善組織結(jié)構(gòu)。要及時調(diào)整配齊班子成員，隨著任務(wù)變換當(dāng)成員缺位時要按程序增補，理順各級組織關(guān)系和指揮關(guān)系，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，保證組織運行順暢連續(xù)。要加強班子成員對陣地一線的指揮領(lǐng)導(dǎo)，每一名班子成員前出負責(zé)一個陣地，堅持組織領(lǐng)導(dǎo)在一線，加強監(jiān)督管理和指導(dǎo)，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強班子成員間的交流互通，由于動散條件下各陣地之間距離遠，班子成員要經(jīng)常性匯報所屬陣地人員情況，及時反饋問題，加強對配屬人員的跟蹤監(jiān)管，保證黨組織對所屬人員的全覆蓋。

二是配強基層黨組織書記。基層黨組織書記執(zhí)行任務(wù)中，面臨全新挑戰(zhàn)多、突發(fā)問題多，需要獨立決策部署實施，考驗黨組織書記解決實際問題的能力。一名合格的基層黨組織書記，要具備預(yù)見能力，在任務(wù)準備上搶先抓早，在工作標準上敢為人先。把任務(wù)各個階段、各個環(huán)節(jié)可能遇到的困難、可能發(fā)生的問題想細想全，針對性地制訂預(yù)案，做到有備無患才能臨危不亂。要做“主心骨”，黨組織書記一般是單位主官，一個“主”字說明一切，就是任務(wù)面前要當(dāng)主力、工作面前要負主責(zé)，在關(guān)鍵時候能站得出來、危局困局能解得開來、難事要事能頂?shù)闷饋恚蔀樽尮俦筒繉僖揽康娜恕Ｒy(tǒng)籌好演訓(xùn)任務(wù)與黨組織建設(shè)的關(guān)系，堅持任務(wù)與建設(shè)捆在一起、融為一體，通過任務(wù)帶建設(shè)、通過建設(shè)促任務(wù)，聚焦中心工作，兼顧其他工作，真正做到任務(wù)建設(shè)兩不誤、兩促進。

三是發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。動散條件下任務(wù)繁重密集，兵力輪換快，骨干力量薄弱，加強基層黨組織建設(shè)必須凝聚集體力量，發(fā)動廣大黨員當(dāng)標兵、建新功。要突出黨員表率作用發(fā)揮，成立“黨員先鋒隊”、設(shè)立“黨員模范崗”，讓黨員在任務(wù)實踐中不斷摔打磨練，勇?lián)钪厝蝿?wù)、樂守最苦戰(zhàn)位，成為部隊動態(tài)分散時的一面旗幟。要突出動散條件下對黨員的監(jiān)督和講評，堅持在動中考察黨員、檢驗黨員，緊跟任務(wù)進程，及時開展黨員履職盡責(zé)情況講評通報，做好優(yōu)秀黨員的表揚宣傳，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁活力。要突出解決困難黨員實際問題，比如在后方開通24小時家屬熱線、安排家政服務(wù)助手，讓后院安全安穩(wěn)安心，前線的黨員才會心無旁騖地投身任務(wù)中。

二、針對陣地分布“散”，突出提高自主抓建能力

動散條件下駐地分散偏遠，條件艱苦保障有限，基層黨組織作為“前沿指揮所”，長期在外必須能夠獨當(dāng)一面。要充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，全面搞建設(shè)、扎實打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實，積極主動作為，提高自主抓建能力。

一是注重統(tǒng)分結(jié)合。動散條件下基層黨組織抓工作，既不能“一竿子插到底”，對各陣地事無巨細樣樣都管，也不能放任自流，不管不問當(dāng)“甩手掌柜”。要善于關(guān)閘分流，性質(zhì)相同的工作該整合的整合，對陣地傳達通知要求要適當(dāng)處理，不能只當(dāng)“二傳手”。要善于抓重點、抓中心、抓關(guān)鍵，抓好中心帶動全面，根據(jù)先急后緩、先主后次統(tǒng)籌安排，保證工作不亂、力量不散。要學(xué)會整合資源、科學(xué)分工，需要多個單位聯(lián)合完成的任務(wù)，分隊要主動牽頭協(xié)調(diào)，集中人力物力財力合力攻關(guān)。要因才施用，根據(jù)不同陣地特點賦予不同任務(wù)，各盡所長。要著眼長遠，站在上級和本級發(fā)展全局謀劃安排工作，防止和克服只顧自己不顧別人、只看現(xiàn)在不看往后等現(xiàn)象。

二是堅持動態(tài)管理。部隊遂行演訓(xùn)任務(wù)時，表面上看僅是環(huán)境位置的變化，實則任務(wù)性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力量、組織結(jié)構(gòu)、行動權(quán)責(zé)等均發(fā)生了變化，駐地式的“靜中抓管”與集中式的“統(tǒng)抓統(tǒng)管”管理模式已難以適用。動中抓管不是中心工作但是影響中心工作。要著眼自身實際，明確各層級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按片區(qū)劃分安全管理責(zé)任。每個陣地建立安全管理“樹狀圖”，每名營連干部骨干都清楚知道自己上要對誰負責(zé)、下要負責(zé)誰，每名普通士兵都在管理網(wǎng)絡(luò)中。建立工作報告制度，明確重大緊急事項即時上報流程和層級權(quán)限，確保動散兵力不脫離視線、全時段納入掌握。

三是抓好本領(lǐng)補強。基層黨組織成員應(yīng)當(dāng)著眼組織建設(shè)、崗位履職和自身成長需要，常用常學(xué)、先用先學(xué)、隨用隨學(xué)，以學(xué)習(xí)力促進提升領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。重點加強黨建相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，緊跟制度法規(guī)修訂實施進程，按照先重點后全面的方法，有步驟地研學(xué)黨建法規(guī)，學(xué)會新舊對比，掌握政策改點，吃透理論難點，促進新規(guī)落地。基層黨組織成員只有帶頭學(xué)法用法，提高管黨務(wù)黨能力，才能把動散條件下基層黨組織建設(shè)引入快速發(fā)展軌道。

三、針對制度落實“難”，突出抓好機制運行實效

動散條件下戰(zhàn)備任務(wù)重、任務(wù)銜接緊，各項制度落實易受到影響。基層黨組織要結(jié)合任務(wù)特點，嚴格落實制度要求，提高靠制度抓黨建的成效，不斷推進基層黨組織建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

一是落實好動散條件下精準幫帶機制。針對力量編成的臨時性、駐訓(xùn)地域的復(fù)雜性、大分散小集中的特殊性，黨委機關(guān)要采取分片包干、定點掛鉤、跟進指導(dǎo)等方式，組織精干力量進行巡察，全程搞好具體分類指導(dǎo)，形成“一營一案”“一連一策”的幫建方案。黨委班子成員帶課題蹲點調(diào)研，聚焦動散條件下傾向性問題、典型性問題，深入一線摸清底數(shù)，持續(xù)加強經(jīng)常性幫帶，不斷提高基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織謀劃和督促落實能力，做到組織指揮在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線。

二是落實好動散條件下組織生活制度。動散條件下基層黨組織人員難集中、時間難保證，必須在落實制度上硬起手腕抓、創(chuàng)新方法做。把嚴格落實組織生活制度作為經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的剛性要求，根據(jù)演訓(xùn)任務(wù)階段周期精算安排時間，按照“可調(diào)不可占，可并不可減”原則，靈活籌劃、穿插組織、保證實效。內(nèi)容上要“分類實施”，會議、評議、組織生活會要集中組織，教育學(xué)習(xí)、思想?yún)R報可分組劃片開展；時間上要“化整為零”，合理利用任務(wù)部隊待戰(zhàn)休整、轉(zhuǎn)換間隙等時機，見縫插針實施；形式上要“快捷創(chuàng)新”，可采取車廂會議、帳篷談心、陣地黨課等方法，也可依托軍線電話、視頻會議系統(tǒng)將組織生活搬到線上組織。

三是落實好動散條件下監(jiān)督考評機制。要落實檢查講評制度。黨委機關(guān)以電話抽查、文電抽查、現(xiàn)地調(diào)研等形式，不定期對各方向任務(wù)分隊基層黨組織功能作用發(fā)揮情況進行抽查，指導(dǎo)整改存在問題，在每季度基層建設(shè)形勢分析會上進行講評。要落實常態(tài)互通制度。基層黨組織應(yīng)及時記錄所屬官兵在練兵備戰(zhàn)任務(wù)中的階段性實績，既要記錄典型事跡也要記錄問題不足，并且定期向原建制黨組織通報。要落實獎懲激勵制度。組織任務(wù)官兵對所在黨組織履行職責(zé)情況進行滿意度測評，測評結(jié)果作為獎懲的參考依據(jù)。對黨組織成員作用發(fā)揮充分、完成任務(wù)出色的，可根據(jù)上級指示要求研提表彰獎勵建議；對制度落實、履職盡責(zé)不好的，視情批評或處理。