從嚴整治“微腐敗”

文／曹俊明 李靈娜

不久前，遼寧省紀委監委再次向全省14 個市集中交辦3913件基層信訪舉報。至此，在連續兩年開展的“微腐敗”大清掃行動中，遼寧省紀委監委已經分6 輪集中交辦22764 件信訪舉報，不斷破解群眾反映的難點堵點問題。

遼寧省紀委監委把“微腐敗”大清掃行動作為深入貫徹黨的二十大精神、走好新時代黨的群眾路線、凈化遼寧政治生態、推動遼寧振興發展取得新突破的重要舉措。通過“微腐敗”大清掃，開展問題線索大排查大起底，懲治了一大批發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，形成凈化政治生態的強大勢能。

省市縣鄉聯動，打響基層“微腐敗”大清掃攻堅戰

“‘微腐敗’損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。我們發現，群眾身邊的腐敗和作風問題仍然易發多發。”遼寧省紀委監委有關負責同志介紹，針對這一情況，要把解決群眾身邊腐敗和作風問題擺在更加突出位置，全面起底涉及“微腐敗”的問題線索。

2022 年3 月，遼寧省紀委監委以紀檢監察信訪舉報工作為抓手，打響“微腐敗”大清掃攻堅戰，全省紀檢監察機關深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，有力回應群眾期盼。

整治伊始，遼寧省紀委監委就明確了“微腐敗”大清掃的總體目標：聚焦遏增清存，堅決查處一批違紀違法案件，化解一批信訪和群眾急難愁盼問題，為一批受到失實檢舉控告的干部澄清正名，大力營造風清氣正的政治生態。

圍繞這一目標，省市縣鄉聯動，逐級成立“微腐敗”大清掃行動工作領導小組，暢通檢舉舉報渠道，同時建立“紀信聯動”工作機制，督促相關部門切實擔起責任，推動問題有效終結。

2023 年中秋國慶假期，不少游客來到遼寧北鎮。街道上，城市管理執法巡邏車駛過，車內的執法隊員時刻關注市容環境衛生情況，為市民和游客營造干凈、整潔、有序的城市環境。

在當地群眾眼中，執法隊員的素質、能力以及執法形象都在不斷提升。這樣的變化，始于北鎮市紀委監委開展的城市管理執法服務環境深層次問題專項整治。

2022 年初，遼寧省紀委監委向北鎮市紀委監委交辦的第一輪“微腐敗”大清掃案件中，就涉及北鎮市第二城市服務中心城管監察大隊原二大隊代理大隊長和中隊長向數十名小商販收取好處的問題線索。當地某超市經理反映，相關人員不僅收取好處費，還存在拿取水果干果不付錢、長期借用冰箱不還的情況。

群眾對發生在身邊的腐敗問題深惡痛絕。在走訪中，不少沿街商戶也向辦案人員反映了兩人的“微腐敗”行為：他們每月收取50 元到200 元的“占地費”；在路邊賣水果河蟹的商戶，每月要交300 元至500 元不等的“保護費”；建倉庫或擴建門面，要交3000 元到5000 元才能了事。

“這樣的‘蠅貪蟻腐’，嚴重損害群眾利益，必須堅決整治。”北鎮市紀委監委以城管干部受賄案為切入口，督辦整改執法不規范等問題17 個，免職處理2 人，組織處理14 人，建立完善制度20 項。

“專項整治以來，反映城市管理違規問題逐漸減少，我們有更多精力幫助群眾解決民生問題。”北鎮市開發區服務保障中心有關負責同志介紹，“我們還針對實際情況發放《致管理服務對象的一封信》，挨家挨戶送到商戶手中，用實際行動改變工作形象，做到陽光執法、文明執法。”

全面起底、壓茬推進向更大范圍、更廣領域拓展

“微腐敗”問題量多面廣。為堅決糾治各種損害群眾利益的腐敗問題，遼寧省紀委監委高位部署，壓茬推進“微腐敗”大清掃行動。

各地主動認領，對損害群眾利益的“微腐敗”出重拳、不手軟，以查辦案件打開問題化解工作切口，以“案結”促“事了”。

提起這兩年的變化，遼寧省紀委監委信訪室有關負責同志認為，在2022 年全面清掃基層“微腐敗”的基礎上，2023 年向更大范圍、更廣領域拓展，聚焦政法、國企、金融、教育、醫療、農業農村等“微腐敗”易發多發領域，緊盯審批、執法、司法等權力集中崗位深挖徹查。

“全省各級紀檢監察機關貫通日常監督、專項監督、派駐監督和巡視巡察監督，分輪次集中交賬、對賬、督賬、銷賬，一體清掃省、市、縣機關企事業單位及基層‘微腐敗’。”遼寧省紀委監委信訪室有關負責同志舉例說道，在辦結一起“小官巨貪”典型案件后，沈陽市和平區紀委監委做實“后半篇文章”，將可能發生停車收費“微腐敗”問題的其他街道辦事處、城市更新局、國有資產監督管理局等單位全部納入整治范圍。

據了解，此前和平區紀委監委陸續接到群眾舉報，反映太原街街道辦事處應急管理辦公室原主任葉某在所轄地區違規承包停車場斂財問題。

調查發現，葉某利用職務便利，雇用社會閑散人員，以自營、承包、轉包形式先后承攬了轄區內十余個停車場收費業務，并假借政府名義，與多家公司簽訂收費管理協議，非法經營斂財。

最終，葉某受到開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑七年六個月。

和平區紀委監委建立停車場大數據監督模型，精準發現停車收費領域問題20 余個，對17 處國有停車場實行市場化招標運營，糾正違規收費問題17 件。

問題辦結后，沈陽市紀委監委第一時間將相關案件辦理信息錄入“微腐敗”大清掃綜合管理平臺，提交省紀委監委審核。

遼寧省紀委監委信訪室工作人員介紹，“微腐敗”大清掃綜合管理平臺由省紀委監委專門研發，具備篩選、統計、審核、分析、通報等多種功能。全省各級紀檢監察機關的“交賬”“銷賬”情況，也能一目了然。

把“問題清單”變成群眾“滿意清單”

“‘微腐敗’大清掃改變了單純交辦線索的方式，要求承辦單位先向群眾反饋查辦結果，再報上級紀委監委審核，綜合統計線索立案率、群眾滿意率，確保辦理結果經得起實踐檢驗、歷史檢驗和人民檢驗。”遼寧省紀委監委負責同志明確提出，要把“問題清單”變成群眾“滿意清單”。

全省各級紀檢監察機關把群眾滿意作為“微腐敗”大清掃的出發點和落腳點，督促涉事部門切實擔起化解問題責任，采取領導包案、帶案下訪、督查督辦等方式，贏得群眾真心點贊。

“我們踐行‘浦江經驗’，堅持群眾滿意這個‘金標準’，把耐心細致的思想工作貫穿全過程，紓解群眾困惑。”撫順市委常委，市紀委書記、監委代主任胡哲說，“包案領導積極與舉報人溝通聯系，通過‘事前’告知受理情況、‘事中’告知查辦進度、‘事后’告知辦理結果，及時向實名舉報人告知反饋，使其消除疑慮、打開心結。”

作為“微腐敗”大清掃重點案件，撫順市紀委監委指導新賓滿族自治縣紀委監委對私占貧困兒童體檢減免費問題啟動了“一案多查”。

新賓縣婦幼保健中心負責人在落實減免貧困兒童體檢費事項時監督不到位的問題被查實后，當地運用“牽藤子”的方法，對全縣17 個公辦幼兒園落實減免政策情況進行徹查。很快，發現8個幼兒園也存在套取、截留體檢費問題，涉及虛報204 人次、金額約2.2 萬元，10 人受到處理。

隨即，新賓縣紀委監委督促相關幼兒園追繳、返還相關費用，督促縣婦幼保健中心糾正違規政策、切實履行監管責任，將被違規截留的體檢費全部退還給困難家庭。

據了解，2022 年底，遼寧省紀委監委面向社會發布了黨風廉政建設和反腐敗工作民意調查問卷。民調顯示，群眾對2022 年本地區、本單位化解信訪矛盾及懲治“微腐敗”的成效評價滿意度為87.67%。遼寧省各級紀檢監察機關始終把進一步提升群眾滿意度作為工作目標和努力方向。

堅持標本兼治持續凈化政治生態

“微腐敗”隱蔽性、頑固性強，治理“微腐敗”必須對癥下藥，深化標本兼治，鏟除“微腐敗”滋生土壤。

遼寧省紀委監委有關負責同志說，為了持續凈化政治生態，省紀委監委把“微腐敗”大清掃行動與巡視整改結合起來，針對案件查辦中發現的典型問題，同步開展專項整治、廣泛進行警示教育、大力推行“陽光三務”公開。

同時，全省各級紀檢監察機關從“小切口”突破向系統整治拓展，著重查處和解決系統、行業、領域共性問題，堅持辦案、整改、治理貫通，懲處、監督、教育融合，通過以案促改、以案促建、以案促治，強化查處一案、警示一片、治理一域的綜合治理效能。

“旅游集團員工趙某的工作崗位是送錢得來的……”2022 年2月，本溪市桓仁滿族自治縣紀委監委收到反映遼寧五女山旅游開發集團有限公司原董事長郝某違規插手招聘的舉報。舉報稱，郝某還存在挪用套取專項補助、違規插手工程項目等問題。

這一信訪舉報被省紀委監委納入“微腐敗”大清掃交辦件后，本溪市紀委監委提級管轄，指定南芬區紀委監委異地辦理，查處舉報問題的同時，深挖郝某利益關聯人的相關問題。

本溪市紀委監委通過領導包案，全程跟進督導案件辦理，現場辦公協調解決問題；通過提級管轄加強案件統籌，精準指導、同向發力、高效推進；通過“室地”聯合異地辦理避免社會關系影響，實現精準鎖定、快速突破。

為實現從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變，桓仁縣紀委監委堅持案件查辦與警示教育雙管齊下，在遼寧五女山旅游開發集團有限公司開展專題警示教育，向相關涉案人員宣讀政策法規，并適時透露郝某供述的簡要情況；向案發單位制發紀檢監察建議，對問題整改、建立長效機制提出要求。

“從掌握的情況看，通過警示教育、思想教育，15 名涉案人員主動交代了向郝某輸送利益的事實。”桓仁縣紀委監委有關負責同志介紹，以案促改以來，該公司不少干部職工表示，桓仁縣作為本溪市旅游資源豐富的地區，案件的成功查辦對凈化基層政治生態、優化營商環境有著積極的作用。

全省各級紀檢監察機關落實省委用3 年左右時間打一場遏制腐敗增量、清除腐敗存量、構建保障振興發展反腐敗治理新格局攻堅戰的部署要求，統籌打好“三個萬件”治理主動戰，推動開展“萬件化訪”行動，深入清掃萬件“微腐敗”問題，開展營商環境問題“萬件清理”監督行動，著力破解阻礙振興發展的痛點堵點難點問題。

“信訪舉報、檢舉控告實現減量，是連續兩年開展‘微腐敗’大清掃行動帶來的實際效果。”遼寧省紀委監委有關負責同志表示，將深入開展“微腐敗”大清掃，以更加務實的工作舉措、更加扎實的工作成效，推動全省形成平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，為實施遼寧全面振興新突破三年行動保駕護航。