西咸新區(qū)近5年供用水結(jié)構(gòu)及變化趨勢分析

王雪婷

（咸陽水文水資源勘測中心,陜西 咸陽 712000）

1 區(qū)域概況

西咸新區(qū)地處于關(guān)中平原,西連西安鄠邑區(qū)和咸陽秦都區(qū)、興平市,北接禮泉縣、秦都區(qū)、涇陽縣,東鄰高陵區(qū)、未央?yún)^(qū)和蓮湖區(qū),南與長安區(qū)、雁塔區(qū)接壤。西咸新區(qū)是2014年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立第七個(gè)國家級(jí)新區(qū),是首個(gè)以“創(chuàng)新城市”為發(fā)展主題的新區(qū),東西長約為40 km,南北寬約為43 km,土地總規(guī)劃面積為882 km2,其行政區(qū)劃涉及西安和咸陽兩市7個(gè)縣（區(qū)）,23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）。在空間布局上,2021年6月西咸新區(qū)重新劃分,分成了兩部分是西咸新區(qū)西安直管區(qū)和西咸新區(qū)咸陽共管區(qū)。西咸新區(qū)現(xiàn)有常住人口121萬人,包括空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個(gè)新城。渭河、涇河、灃河三河穿境而過。作為國家第七個(gè)國家級(jí)新區(qū),也是首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū),肩負(fù)著“共建大西安、引領(lǐng)大關(guān)中、輻射大西北”發(fā)展的時(shí)代重任。西咸新區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸季風(fēng)氣候,四季冷暖干濕分明；降水變化大,常出現(xiàn)干旱,春季風(fēng)大沙多,年降水量主要集中在7月、8月、9月,多年平均降水量532.0 mm；年平均日照2000 h～2400 h,日照率45%～55%。

2 供、用水結(jié)構(gòu)分析

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),供需矛盾將越來越突出。西咸新區(qū)人均水資源量極少,屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。目前西咸新區(qū)處于建設(shè)起步階段,現(xiàn)狀仍保留原有用水結(jié)構(gòu),其中農(nóng)業(yè)用水占總用水量較多,未來隨著西咸新區(qū)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)化水平提高,工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集,城市用水水量將出現(xiàn)大幅提高,供需矛盾將越來越突出。

供水結(jié)構(gòu)不合理,非常規(guī)水資源利用率低。現(xiàn)狀區(qū)域供水結(jié)構(gòu)不合理,地表水供水比重較大,地下水次之,非常規(guī)水資源利用率小,區(qū)域供水結(jié)構(gòu)仍有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。未來應(yīng)在提高地表水供水率的同時(shí),進(jìn)一步加大雨水、再生水等非常規(guī)水源利用量,進(jìn)一步優(yōu)化供水結(jié)構(gòu),增強(qiáng)供水安全性、可靠性。

西咸新區(qū)供用水結(jié)構(gòu)、變化趨勢分析,是符合最嚴(yán)格的水資源管理制度要求,是用水總量控制目標(biāo)及平衡關(guān)系的核心,是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要依據(jù),對(duì)西咸新區(qū)供用水方向提供依據(jù),對(duì)水資源的科學(xué)配置具有重要意義。

2.1 供水結(jié)構(gòu)分析

西咸新區(qū)2017年～2020年平均年供水量為21334萬m3,其中地表水供水量為4635萬m3,地下水供水量為15776萬m3,其他水源供水量為923萬m3。2021年供水量為19522萬m3,其中地表水供水量為9621萬m3,地下水供水量為8389萬m3,其他水源供水量為1512萬m3（2021年供水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不包含西安、咸陽共管區(qū)）。西咸新區(qū)2017年～2021年供水量情況見表1。

表1 西咸新區(qū)2017年～2021年供水量表 單位：萬m3

從表1可以看出了,供水水源以地下水源為主逐漸替換為地表水源和其他水源,說明地下水開采受到限制,符合國家《重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理與保護(hù)方案》和《陜西省水資源管理辦法》要求。

現(xiàn)對(duì)5年來地表水、地下水和其他水源供水量占總供水量的比例進(jìn)行分析：地表水供水量占比總體呈上升趨勢,從2017年占比14.8%逐年上升至49.3%,年均上升6.9%；地下水供水量占比總體呈下降趨勢,從2017年占比82.5%逐年下降至43.0%,年均下降7.9%；其他水源供水量占比逐年上升,從2017年占比2.7%逐年上升至7.7%。遠(yuǎn)期2025年通過實(shí)施水源替代工程,最大程度壓采地下水量,并通過有效的管理措施給予保障,期望實(shí)現(xiàn)地下水基本采補(bǔ)平衡[1]。西咸新區(qū)2017年～2021年各水源供水量占比趨勢見圖1。

圖1 2017年～2021年各水源供水量占比趨勢圖

2.2 用水結(jié)構(gòu)分析

西咸新區(qū)2017年～2020年平均年用水量為21334萬m3,其中農(nóng)業(yè)用水量為9217萬m3,工業(yè)用水量為6266萬m3,生活用水量為4111萬m3,人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量為1740萬m3,2021年用水量為19522萬m3,其中農(nóng)業(yè)用水量為7312萬m3,工業(yè)用水量為4502萬m3,生活用水量為5812萬m3,人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量為1896萬m3（2021年用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不包含西安-咸陽共管區(qū)）。西咸新區(qū)2017年～2021年用水量情況見表2。

表2 西咸新區(qū)2017年～2021年用水量表 單位：萬m3

現(xiàn)對(duì)5年來農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水量和人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量占總用水量的比例進(jìn)行分析：農(nóng)業(yè)用水量占比呈逐年下降趨勢,從2017年占比45.4%逐年下降至37.5%；工業(yè)用水量占比總體呈下降趨勢,從2017年占比31.1%逐年上升至23.1%；生活用水量占比逐年上升,從2017年占比16.6%逐年上升至29.8%；人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量呈逐年上升趨勢,從2017年占比6.9%逐年上升至9.7%。西咸新區(qū)2017年～2021年各部門用水量占比趨勢見圖2。

圖2 2017年～2021年各部門用水量占比趨勢圖

3 用水平衡分析

用水平衡分析,為制定區(qū)域內(nèi)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施水量分配,實(shí)行水資源總量控制和定額管理,實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度等方面提供技術(shù)支撐。揭示供用水量存在的突出問題,進(jìn)而提出解決問題的措施和對(duì)策。

3.1 現(xiàn)狀供用水情況分析

2021年西咸新區(qū)（不包含西安-咸陽共管區(qū)）總供水量為19522萬m3,其中地表水供水量9621萬m3,占總供水量的49.3%；地下水供水量為8389萬m3,占總供水量的43.0%；其他水源供水量為1512萬m3,占總供水量的7.7%。

2021年西咸新區(qū)（不包含西安～咸陽共管區(qū)）總用水量為19522萬m3,其中農(nóng)業(yè)用水量為7312萬m3,占總用水量的37.5%；工業(yè)用水量為4502萬m3,占總用水量的23.0%；生活用水量為5812萬m3,占總用水量的29.8%；人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量為1896萬m3,占總用水量的9.7%。

綜合分析2021年用水結(jié)構(gòu),生活用水量4327萬m3（城鎮(zhèn)居民生活用水量3447萬m3、農(nóng)村居民生活用水量880萬m3）,占總用水量的22.2%；生產(chǎn)用水量13298萬m3（第一產(chǎn)業(yè)用水量7312萬m3、第二產(chǎn)業(yè)用水量4805萬m3、第三產(chǎn)業(yè)用水量1182萬m3）,占總用水量的68.1%,占比最高；生態(tài)用水量1896萬m3,占總用水量的9.7%。

西咸新區(qū)2021年人均用水量為161.6 m3/人,較2017年～2021年平均值下降15.8%,低于全國、陜西省和咸陽市平均水平,高于西安市平均水平。萬元GDP用水量為33.2 m3/萬元,較2017年～2021年平均值下降30.1%,高于陜西省和西安市平均萬元GDP用水水平,低于全國和咸陽市平均萬元GDP用水水平；受最嚴(yán)格水資源管理制度[2]約束,近年來,西咸新區(qū)節(jié)水力度不斷增強(qiáng),萬元GDP用水量遠(yuǎn)期將呈現(xiàn)逐年下降趨勢。農(nóng)田灌溉畝均用水量為179.5 m3/畝,低于全國、陜西省和咸陽市灌溉實(shí)際畝均用水量數(shù)值,高于西安市灌溉實(shí)際畝均用水量數(shù)值；由于節(jié)水灌溉面積逐年擴(kuò)大,畝均灌溉用水量遠(yuǎn)期將呈現(xiàn)逐年下降趨勢。西咸新區(qū)2021年用水水平分析成果見表3。

表3 西咸新區(qū)2021年用水水平分析成果表

3.2 用水指標(biāo)分析

將歷年不同行業(yè)的用水指標(biāo)進(jìn)行縱向比較,分析其與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口數(shù)量、居民生活水平、節(jié)水措施等因素的相關(guān)關(guān)系,分析用水指標(biāo)的變化趨勢與影響因素之間的變化趨勢是否一致。以下分別是2017年～2021年西咸新區(qū)人均用水量（m3/人）、萬元GDP用水量（m3/萬元）、農(nóng)田灌溉畝均用水量（m3/畝）變化趨勢圖見圖3、圖4和圖5。

圖3 西咸新區(qū)近5年萬元GDP用水量變化趨勢圖

圖4 西咸新區(qū)近5年人均用水量變化趨勢圖

圖5 西咸新區(qū)近5年灌溉畝均用水量變化趨勢圖

對(duì)西咸新區(qū)2017年～2021年人均用水量、畝均用水量和萬元GDP用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。西咸新區(qū)人均用水量2017年～2021年平均值191.9 m3/人,其變化呈現(xiàn)總體下降趨勢；農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量2017年～2021年平均值為198.0 m3/畝,總體呈緩慢下降趨勢；萬元GDP用水量2017年～2021年平均值為47.5 m3/萬元,其變化明顯呈現(xiàn)逐年下降趨勢。

4 結(jié)語

供水方面,西咸新區(qū)2017年～2021年來供水總量變化不大,2020年以前全區(qū)主要供水水源為地下水,2021年地表水供水量占比超過地下水。用水方面,農(nóng)業(yè)用水量占比最大,人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量占比最小；2020年以前工業(yè)用水量占比高于生活用水量,2021年生活用水量占比超過工業(yè)用水量；人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量占比呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。用水指標(biāo)方面,西咸新區(qū)2017年～2021年人均用水量總體呈下降趨勢；萬元GDP用水量呈逐年下降趨勢,年均降10%左右；由于節(jié)水灌溉面積逐年擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量總體呈下降趨勢。

對(duì)西咸新區(qū)2017年～2021年供用水量情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析是衡量其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo),也是反應(yīng)未來需水量的重要依據(jù)。揭示了區(qū)域內(nèi)供用水結(jié)構(gòu)的變化趨勢和供用水結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律,可為西咸新區(qū)更好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐,對(duì)水資源的科學(xué)配置具有重要意義。