項目興社：夯實供銷合作事業(yè)發(fā)展之基

張建軍

習近平總書記指出，供銷合作社要堅持從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨。近年來，江蘇省供銷合作社堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實全國總社和省委省政府決策部署，堅持“項目興社”發(fā)展思路，充分挖掘系統(tǒng)資源，推動資源要素、資金項目向為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域傾斜，筑牢了全省供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻了供銷力量。

完善農(nóng)村現(xiàn)代流通設(shè)施配套

2020 年以來，發(fā)揮供銷合作發(fā)展專項資金作用，共支持系統(tǒng)建設(shè)84 個農(nóng)村現(xiàn)代流通項目，加快形成了城鄉(xiāng)網(wǎng)點廣泛覆蓋、線上線下融合發(fā)展的流通新格局。目前，全系統(tǒng)共有連鎖企業(yè)338個、縣及縣以下連鎖網(wǎng)點50634個、物流配送中心555個。一是注重完善供應鏈。激勵扶持蘇果超市、蘇合農(nóng)展等農(nóng)產(chǎn)品流通主體，引導推動崗山超市、“佐鄰佑社”社區(qū)店等系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)下沉市場，打造一批具有供銷合作社特色品牌連鎖企業(yè)，基本構(gòu)筑起城鄉(xiāng)市場雙向流通“底盤”。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，優(yōu)化市場布局，增強市場功能，提升服務(wù)水平，通過擴建、改造、提升，推動張家港青草巷農(nóng)批市場、東臺城郊農(nóng)貿(mào)市場等更好發(fā)展，打造與城市相匹配的“菜籃子”消費環(huán)境。持續(xù)開拓農(nóng)村市場，將網(wǎng)點建設(shè)與基層社建設(shè)緊密結(jié)合，延伸到鎮(zhèn)、到村，帶動高淳、如東等地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營服務(wù)綜合體，擴大農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點面，增強聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)便民功能。二是注重延長產(chǎn)業(yè)鏈。加大冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出田頭預冷、冷藏保鮮等倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導冷鏈物流要素集聚發(fā)展。投資建設(shè)南京龍?zhí)掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施項目，補齊農(nóng)產(chǎn)品銷地骨干倉短板，打造省級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。支持供銷合作社在特色農(nóng)產(chǎn)品、果蔬畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)配備預冷、分揀、包裝、保鮮、冷藏冷凍及冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，帶動鹽城啟動“1+4+N”三類冷鏈物流網(wǎng)點建設(shè)，推動淮安、徐州加強重要物流節(jié)點的冷藏冷凍庫項目建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“一季產(chǎn)、四季銷”。三是注重提升價值鏈。鼓勵“數(shù)字供銷”發(fā)展模式，有序推進經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點信息化改造，著力打造省有電商平臺、縣有運營中心、鄉(xiāng)村有服務(wù)站點的農(nóng)村電商綜合服務(wù)體系，推動線上線下融合發(fā)展。支持無錫、揚州等地建設(shè)14 個農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，帶動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)形成網(wǎng)上交易、倉儲物流終端配送一體化經(jīng)營模式，逐步擴大網(wǎng)上交易品種和配送范圍。

推進服務(wù)新興板塊多元布局

加快拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷充實服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍作用日益顯現(xiàn)。一方面，大力支持推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。引導社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，打造以縣級供銷合作社為主導，以社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民合作社為骨干，多種力量參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，推動建設(shè)縣有運營服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。近年來，全系統(tǒng)共培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體超1000個，連云港、新沂等市縣社有企業(yè)自行組建或與系統(tǒng)內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)合作共建了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司；宜興、常熟等縣區(qū)供銷合作社加快了農(nóng)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有的興建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，有的成立了飛防植保隊，還有的直接開展了土地托管、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。在專項資金的帶動引領(lǐng)下，系統(tǒng)共建設(shè)了353個生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心，江都建立起規(guī)模化糧食收儲、烘干、加工廠房，建成一年可達3萬噸規(guī)模的中儲糧重點收儲基地，集1.5萬噸優(yōu)質(zhì)稻米烘干設(shè)備、7萬噸優(yōu)質(zhì)稻米加工設(shè)備和信息化服務(wù)于一體的倉儲物流加工基地；靖江聯(lián)合基層社盤活利用自有土地、房屋資源，建辦了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，組建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，打造“1860”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，切實保障了重要農(nóng)時的農(nóng)資儲備、調(diào)運和供應。另一方面，大力支持推進綠色生態(tài)服務(wù)。加快推進肥藥集采統(tǒng)配和農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理工作的擴面增項，支持全省供銷合作社系統(tǒng)參與鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)，重點在完善網(wǎng)點布局、優(yōu)化服務(wù)功能上下功夫。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，基本構(gòu)建起以社有農(nóng)資企業(yè)為龍頭、配送中心為依托、基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、信息化管理為支撐的農(nóng)藥集中采購統(tǒng)一配供和農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理體系，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，取得了“安全+減量+生態(tài)+降本+增收”多重效應。發(fā)揮再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收和廢舊農(nóng)膜回收利用工作，逐步構(gòu)建起覆蓋全面、運行高效的“定點回收、分類整理、集中轉(zhuǎn)運、專庫儲存、無害化處理”的包裝廢棄物回收處理體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過專項資金支持了2022 年度全省42 個縣（市、區(qū)）開展肥藥集采統(tǒng)配工作、50 個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處置工作，與2019 年首次補助之年相比，補助的縣（市、區(qū)）數(shù)量分別增加了30 個、39 個。直接帶動溧水等地組建農(nóng)資公司，回歸農(nóng)資供應職能；促成高郵市委市政府將全市農(nóng)藥集采統(tǒng)配工作交與供銷合作社開展，綜合改革工作也被納入全市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。目前，全省已有60個縣（市、區(qū)）供銷合作社開展肥藥集采統(tǒng)配或農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理工作，涉農(nóng)縣覆蓋率達79%。2022 年，開展肥藥集采統(tǒng)配面積達820萬畝，回收農(nóng)藥包裝廢棄物1.5 億件、廢舊農(nóng)膜8000噸。

強化項目牽引事業(yè)發(fā)展支撐

注重把夯實基層發(fā)展根基擺在突出位置，努力補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢、提升水平。一方面，社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到保障。近年來，省級專項資金中70%以上用于系統(tǒng)全資控股企業(yè)的改革發(fā)展，特別是近兩年，達到了90%。引導社有企業(yè)樹立起“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，以項目建設(shè)為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村綠色環(huán)保等行業(yè)和領(lǐng)域，投資建設(shè)了一批發(fā)展前景好、市場潛力大的優(yōu)勢項目。帶動南京、南通等地培育壯大龍頭企業(yè)，做強做優(yōu)日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；助推鹽城、宿遷等地拓展農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流領(lǐng)域，擴充服務(wù)項目內(nèi)容。系統(tǒng)上下全面落實以重點項目建設(shè)帶動企業(yè)發(fā)展的各項措施，多方位強化資金要素保障，為社有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。2020年以來，全省供銷合作社全資、控股及實際控制企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額年均增長率均在20%以上。另一方面，基層社經(jīng)營服務(wù)能力穩(wěn)步提升。專項資金共支持了280個基層社完成分類改造，有效盤活優(yōu)化了閑置資產(chǎn)，提升了基層社為農(nóng)服務(wù)能力。按照因地制宜、分類指導的原則，統(tǒng)籌謀劃、逐步推進基層社改造提升，對社有資產(chǎn)較少、服務(wù)功能較弱的基層社，盤活閑置資產(chǎn)、搞活經(jīng)營服務(wù)；對組織體系較完整、經(jīng)濟效益較好的基層社，提升服務(wù)功能、打造標桿典型。在專項資金的支持下，供銷合作社的基層陣地得以鞏固，基層社為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展，服務(wù)水平不斷提升，淮陰、興化等地合理盤活低效閑置資產(chǎn)，恢復了基層社經(jīng)營服務(wù)功能，逐步開展自主經(jīng)營服務(wù)活動；金壇、句容等地創(chuàng)建了綜合服務(wù)陣地，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，主動參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中；“三體兩強”基層社創(chuàng)建工作寫進了全國總社加強基層組織建設(shè)的文件，為全國供銷合作社系統(tǒng)推進綜合改革提供了“江蘇智慧”。2020 年以來，全省基層社營業(yè)收入年均增速達20.6%，銷售總額占全系統(tǒng)銷售總額的三分之一。