建筑工程造價管理全過程控制研究

文／智鳳嬌 中大匯通工程咨詢有限公司 山東濟南 250000

馮杰 山東華澎建設集團有限公司 山東濟南 250000

引言：

在建筑工程建設過程中，對于造價進行管控需重視多項內容，工程技術人員在控制造價過程中必須關注整個建筑的壽命周期，也就是從建筑工程進行決策階段到建筑工程竣工驗收為止所經歷的整個過程。成本管理人員在控制項目成本時，需嚴格管理項目的材料成本、工人工資、納稅、設備成本。為了使建設項目的成本得到有效、合理的控制，必須重視成本控制的4 個環節，分別是工程管理的決策環節、設計研究環節、施工環節以及竣工驗收環節。通過對建筑工程建設過程中運用的資金投入進行嚴格控制，可以使工程項目整體的成本控制確保在科學的經濟范圍內，加強資源的總利用率，推動建筑企業向穩定持續的方向發展。

1.概述

1.1 建筑工程管理中的全過程造價控制概述

建設項目工程管理包括前期的準備、策劃、設計工作，也包括后期施工、驗收等一系列的工作，而全過程造價控制是指以設計方案為主要依據，從前期的策劃、中期的建設到最后的完工，都要對項目的造價進行有效的控制，對每一道工序和操作技術進行科學的管理，并對違反規定的行為進行監控，防止費用上漲，從而達到節約建設資金、資源和人力的目的。施工項目的全過程成本控制既是對工程成本的有效控制，又是對工程方案進行再優化的過程。要對施工全過程成本進行合理的控制，首先必須在前人工作經驗的基礎上合理分析施工中易產生的各種消極現象，并根據工程的具體情況評價存在的問題。其次，優化項目的前期設計，確保項目的可行性，根據項目的實際需要靈活解決項目的超預算問題，通過精確的計算和精細的控制達到控制成本的目的。

1.2 建筑工程造價構成與管理需求

建筑工程的整體造價由工程量清單決定，在建筑施工合同中確定了主要的施工項目，如主體工程、基礎工程、電氣工程、綠化工程與給排水工程。以合同為依據，確定各項施工費用，如分部分項工程量、清單結算價格、施工材料采購價格以及其他的措施費用等。除此之外，也要考慮由于材料市場浮動所引發的建筑材料調整價格、由于工程量清單發生變化而引發的單價變化與稅金等。在進行工程造價結算時，需要統計預期工程量清單與實際工程量之間的差別，以實際工程量清單為依據，計算工程造價。在計算工程費用時，要將實際價格為依據，對建筑材料的價格進行調整。措施費用中包含組織費用、施工技術費用以及設計變更費用等用于建筑工程設計與施工變更的費用。建筑工程普遍具有施工周期長、過程復雜、涉及因素多、投資規模大的特征，因此為了保障項目成本始終處于可控狀態下，避免出現預算不足等問題對施工進度造成影響，就要采取一系列的工程造價管理措施。建筑工程需要歷經事先籌劃、設計、施工與竣工決算等多個環節，在不同的施工環節中，造價管理目標也存在著一定的差異性，為滿足工程造價管理需求，就要在建筑項目的各個環節中加強工程造價控制與管理。在建筑施工中，將工程承包量作為依據，采取工程量計算清單的控制方式，在建筑施工的各個環節中，加強造價控制與管理。

2.建筑工程造價現狀分析

2.1 管理體系不規范

建筑工程規范管理方面的欠缺是造成建筑工程造價過高的主要原因之一。建筑工程需要進行多方面的管理，如施工管理、質量管理、安全管理等。但是，在實踐中，這些管理的執行過程往往存在諸多問題，如管理機構和體系的不健全、管理人員的不專業，以及決策投資過程中的失誤等。在建筑工程實際作業過程中，許多建筑企業沒有適時建立建筑工程造價方面的管理系統，對工程造價未出臺相應的管理規定，導致出現施工混亂、實際造價超出預算等現象。目前，業內專業工程造價管理人員匱乏，一些工程造價管理人員的專業素質較低，不能適應造價管理的需要，無法完成工程造價管理的工作需求，導致大量造價問題無法得到解決。在決策階段，大量企業為成功獲得項目，故意脫離實際，減少投資估算；投資估算在指標體系方面也存在不足，使工程造價依據不明確，無法應對行情的變化，最終影響經濟效益。

2.2 對建筑設計環節的工程造價缺乏監督

建筑設計是工程建設的基礎，能夠為管理人員落實全過程、動態化管理提供科學依據。與其他環節相比，建筑設計對工程造價及施工技術的影響更為深遠，也是保證工程造價管理與控制效果的關鍵。然而，筆者通過分析建筑工程全過程造價管理與控制的現狀發現，現階段很多建筑企業在建筑設計環節對工程造價的管理并不嚴格，加之相關設計人員的專業水平有待提高，無法有效把握設計方案對施工技術和經濟效益的影響，工程造價的合理性與科學性難以保障。

2.3 設計階段存在的問題

設計階段的工程造價控制問題體現在兩個方面：一方面，經濟性與技術性的待遇差距較大，以致企業工程建設項目在設計與實質投資風險管理系統之間無法接軌。一般情況下，工程技術項目的設計研究工作與造價工作由相關專業對口人員各自負責，二者之間溝通不足，負責造價工作的人員無須過多了解施工工程，對于其進行的工程造價的數據資料多由專業人員供給，從而導致造價偏差等情況發生。另一方面，設計工作與實際施工工作缺少有效溝通，負責工程設計工作的人員缺乏對實質施工工作的相關考察，只有技術層面的知識，造成施工進度延誤和成本損耗。

2.4 施工合同不夠嚴密

施工合同屬于房建工程項目中最核心的合同，它是控制項目建設投資、工程建設進度與工程質量的主要依據。如果施工條款不夠合理縝密，在施工過程中就容易缺少有效的依據，從而引發施工問題。施工合同是發包方與承包方協商同意后簽訂的一種憑證，它屬于房建單位實現可持續發展的重要前提，有助于幫助房建單位與各方主體明確權責關系，降低法律風險，提升其市場競爭力。從某個角度來講，施工合同條款是否全面嚴謹直接關系到施工進程能否順利推進[1]。

3.建筑工程造價管理全過程控制研究

3.1 決策階段實施造價管理，合理配置資源

在建筑工程造價管理的全過程控制中，決策階段實施的造價管理，應合理配置資源，確保工程項目的經濟效益和可持續發展，要對工程項目進行全面的分析和研究，包括對項目的需求、目標、范圍、技術要求等加強評估。通過深入的分析，才能準確把握工程項目的特點和要求，為后續的造價管理提供準確的基礎數據。制定科學的工程管理方案，根據項目的特點和要求，結合市場情況和技術進展，優化方案內容，包括項目的進度計劃、資源配置、風險評估等方面的規劃。在此前提下，保證工程項目按時、按質、按量完成，對可能出現的風險和變更進行評估和考慮，以確保項目的可控性和經濟效益，進行資源的充分利用和配置，降低成本[2]。

3.2 招投標階段標準化管理

其一，在招標清單編制過程中，要堅持公平公正、客觀的原則，做工程量清單時要認真細心，要做到按圖算量不漏不重。

其二，認真對待評標工作。招標前要經過考察對有意向和有實力的施工單位進行評審，從中選擇符合標準的企業進入投標。中標單位的綜合實力會直接影響到工程質量，因此，評標工作非常重要，要選擇資質符合條件、經濟實力雄厚、施工質量標準高、口碑好的投標企業作為施工單位。評標程序要符合法律法規的規定，禁止人情評標、暗箱操作的不正當手段，要做到公開、公平、公正。

其三，供貨商和施工材料的選擇。一是通過招投標的形式，二是從戰略合作伙伴中選擇，通過以上兩種方法企業有了更多的選擇空間。若采用招投標的形式能有效減少施工期間的突發情況，同時也規避建筑材料漲價的風險，但需著重考慮由供貨時間和供貨效率給工程帶來的影響；若采用戰略合作模式，其優勢是在規定時間內材料價格可以保持相對穩定的狀態，而且在供貨時間上也能更加靈活[3]。

3.3 加強人員管理，完善風險控制與管理

提高造價管理人員的素質是保證建筑工程成本控制的重要手段，也是工程順利開展的重要保障。建筑企業應加強造價管理人員的培訓和管理，包括招聘、培訓、評價、激勵等方面。提高他們的專業技能和業務水平，增強他們的責任意識和工作熱情，推動企業的造價管理工作不斷發展和進步。風險控制和管理是建筑工程中必須要關注的問題。企業需要建立完善的風險評估和管理機制，加強風險防范和控制措施，確保工程中的風險得到有效的控制和管理。同時，企業還應該制定科學的應急預案，預防和應對風險事件的發生，保證工程的正常進行。

3.4 施工階段的造價管控

在施工前期，承包方必須進行施工圖預算編制，通過編制合理的方案來確定工程總預算。施工階段相關人員必須在確保工程質量的前提下，對施工技術方案進行完善，降低資源浪費和成本支出。依據相關標準嚴格對待施工階段，以保障項目的數據檢驗工作，相應財務會計的資金支出。為了合理利用建筑施工企業的成本支出，提高項目的收益，必須建立完善的財務信息管理會計制度，做好財務的估算和清算工作，從而將財務風險降到最低。投資管理人員要加大對工程造價管理的監督力度，把控成本。在成本預算中，項目管理人員和財務部門要對施工的資金投入進行審查，并對人工成本、設備成本、材料成本的支出進行合理把控，確保項目預算的科學性和精準性。后期項目竣工時，要對施工工程項目的過程進行總結，對企業財務費用做好妥當清算。詳盡的收尾施工組織設計必須參照工程特征、施工條件、施工現場、技術豐富性等進行編制，并應用到施工指導、現場策劃、施工部署等環節，減少因材料變動或出現施工組流程紊亂而產生的費用損耗。另外，對于難以攻克的重要項目要以現場實際情況為參考，制定精準、詳盡、經濟的施工計劃，并遵照流程嚴格審核，減少施工時維修、返修等造成的經濟損耗。對于承包人制定的施工組織設計，發包方要履行自身職責，運用專業知識對工程施工方案進行技術性經濟分析，對需要變動的有關研究設計提出專業建議，降低企業成本[4]。

3.5 合理控制施工設備與建筑材料

在工程造價動態管理過程中，施工設備和建筑材料是重要的質量控制要素。在建筑工程施工階段，影響工程造價的主要因素就是施工設備和建筑材料的采購價格，因此，只有加強對施工設備和建筑材料的管控，建筑企業才能從根本上降低工程造價。在實際操作過程中，建筑企業可以結合建筑工程的實際需要，購買一定數量的建筑材料和施工設備，同時加強對采購人員的教育與培訓，以保障其采購的施工設備和建筑材料質量合格、性能達標，且符合工程造價動態管理要求與成本優化原則。此外，由于不同類型的建筑材料和施工設備在質量、性能、價格等方面存在較大差異，為避免資源浪費，建筑企業還應要求采購人員深入市場調研，多方對比后再確定采購計劃。需要注意的是，建筑企業還要加強對建筑材料和施工設備使用過程的監督與管理，督促相關人員定期對施工設備進行維修保養，現場管理人員定期巡檢和維護建筑材料的儲存環境。總而言之，建筑企業只有采取有針對性的管理措施來控制建筑工程全過程造價，才能從根本上提高工程效益。

3.6 竣工結算的造價控制

要想對工程項目進行全面的成本控制，必須全面審計項目。在項目完成審計中，簽證審核不及時結算，將會造成施工單位的經濟損失。因此，在竣工結算審核中，既要辨別簽證的真實性，還要全面了解變更簽證、施工方案、竣工圖紙等信息，及時改正工程中有疏漏、錯誤的地方。對工程項目中某些重復簽證、與事實不符的簽證要仔細分析、認真核實，審核時不能只看資料上的數據，要盡量去工地實地核實，多與工地工人溝通，全面了解文件所顯示的情況，從實際出發為審計工作提供有力依據。

3.7 動態化控制對策

項目有關人員應嚴格遵守項目操作，施工人員要對施工的實時情況做出反饋，造價管理人員要加強分析和總結反饋，避免超預算費用開支。可根據項目的不同進度，推進造價工程管理的動態化控制，如對決策階段、工程設計階段、施工階段、竣工階段可分別進行動態化控制。在決策階段，企業要對造價和工程內容進行系統性分析，在此基礎上再展開整體性的分析和造價動態的管理；必須引入指標評估，對總投資額度進行科學控制，保證其嚴謹性，進而促進項目經濟效益的提升。在工程設計階段，為保證各個模塊資源的協調配合，管理人員需重視項目的質量和進度，以及各個環節資金運用的合理調度，并需要從技術和經濟方面進行綜合性分析，保障設計方案在模塊的工程價值和限額設計的水平。施工階段是動態管理的核心，具體而言，施工階段主要從工程施工階段有關造價的影響因素入手來搜集相關資料，并開展整合優化工作，根據測算結果對工程成本和質量的系列指標進行動態性檢驗。在竣工階段，其控制主要是對工程造價進行總結和審查，相關的管理人員必須進行施工現場的工作量測量。如果不能展開直接測量，可依靠文字、圖片進行記錄或記錄資料來獲取相關數據用于驗證分析。在建筑工程完成的階段，造價動態管理過程要根據工程的現實情況進行動態性管理，然后提升其整體成效[5]。

3.8 變更環節標準化管理

首先，企業要及時引進先進技術設施強化現場管控，實時監測現場環境狀況，特別關注環境氣候情況，對可能出現的惡劣天氣提前做出預案加以應對。其次，施工過程中要經常總結以往的管理經驗和教訓，根據實際情況再結合預測可能會導致工程變更的因素，制定有針對性的應急預案，來應對可能會發生的較大變更，便于發生突發狀況時能夠快速響應，把建筑成本的浮動控制在很小范圍內。最后，優化工程變更處理流程，建立完善工程變更預警機制，如果確需發生變更，就要及時向有關部門發送電子文件和書面報告，與此同時要逐步完善變更方案，在保證工程質量的前提下盡量減少由變更帶來的附加成本[6]。

3.9 加強成本控制與管理，提升工程量清單編制與管理能力

成本控制和管理是建筑工程中最為關鍵的工作之一。企業應該建立健全的成本控制和管理體系，包括預算編制、成本控制、成本核算、成本分析等，并加強與施工方的溝通，監督施工方按照預算執行施工。同時，企業還應該注重建設成本管理信息系統，提高成本管理的自動化程度，進一步提高成本管理的效率和準確性。工程量清單編制和管理是建筑工程成本控制的重要環節[7]。建筑企業應加強工程量清單編制和管理的規范化和標準化，確保工程量清單的準確性和完整性。

結語：

為滿足城市居民的住宅需求，我國建筑工程的數量持續增長，建筑規模也在不斷擴大，建筑行業目前正處于前所未有的發展良機中。建設單位想要實現長遠發展，就要加強工程造價的管理水平，這是提升建設單位競爭能力的關鍵。在建筑施工中，需要分析建筑工程造價的影響因素，采取全過程工程造價管理模式，采用定額設計與標準化設計，并加強現場簽證管理，確保實際造價處于可控范圍內，提升建設單位的經濟效益，推動建筑行業的可持續發展。本文研究結論如下：

（1）傳統的造價指標編制方案已經不再直接適用于現代化建筑的計價模式，迫切需要一套精準銜接現代化建筑的造價指標體系。

（2）建筑工程造價將直接決定建筑工程的經濟效益，建筑工程中的投資是否能夠獲取回報、施工成本是否處于可控范圍內，均取決于工程造價的計算是否準確。

（3）在建筑工程造價管理中，要遵循“保證工程質量的基礎上，節省各個施工環節的成本投入”這一基本原則，建設單位需要對多方面的影響因素進行詳細的分析，總結出周密有效的建筑工程造價控制措施。