建筑施工安全管理創新探索

關孟疆

中鐵建設集團有限公司 北京 100000

引言

根據有關部門公布的數據，2021年，國內房屋施工面積15755km2，同比增長5.41%，房屋竣工面積4083km2，同比增長6.11%，約有從業人員5282.94萬人。建筑行業在穩步發展，創造經濟收益，產生社會價值的同時，也面臨著嚴峻的安全形勢，為保證施工活動正常開展，保障從業人員生命財產安全，在項目開發建設過程中，越來越多的管理團隊嘗試建立起全周期的安全管理機制，嘗試通過制度創新、方法創新、技術創新，漸次提升安全防護能力，減少安全事件發生。

1 建筑工程項目特點分析

明確建筑工程項目特點，有助于管理團隊從總體層面出發，準確把握安全管理基本要求，為后續安全管理體系的健全、管理方法的完善提供方向性引導，保證了各項安全管理工作穩步開展。

與其他產業活動相比，建筑工程目標對象極為明確，施工地點固定、施工環境復雜、施工難度較高[1]。這就要施工企業在組織開展系列開發建設活動的過程中，要嚴格遵循設計圖紙，按照設計要求，綜合考量施工區域有關情況，進行相關施工作業。例如施工區域一旦出現軟土地質，由于軟土特殊屬性，開發建設環節出現地基沉降、結構裂縫、倒塌等問題的概率較高。為應對這種情況，往往需要施工團隊組合應用軟土換填施工、混凝土施工方案，在相關機械設備支持下，應對軟土地質產生對施工活動產生的影響。這種項目施工方式，固然可以提升建設質量，應對復雜施工環境的干擾，但無形之中也增加了施工難度，推高了安全事故發生概率。管理團隊往往需要根據不同施工任務、施工工藝，制定不同的安全管理規劃，調配安全管理人員進駐現場進行管理，抬高了安全管理成本，增加安全管理漏洞發生概率。在現行建筑項目分工機制下，從業人員流動性較大，施工任務結束后，有關人員離開施工現場[2]。同一建筑項目，往往需要鋼筋工、電焊工、木工、泥工等不同建筑工種的參與，從業人員構成的復雜性以及流動，對于安全管理提出了更高要求，管理人員需要根據從業人員年齡、學歷以及工作經歷等基本情況，制定相應的安全管理制度，組織開展安全培訓，從而保證相關從業人員具備一定的安全意識與防護能力，確保其對突發安全事件的應急處置水平，有效減少安全事故產生的威脅。

2 建筑施工安全管理的重要性

系統梳理建筑施工安全管理的重要性、必要性，確保管理團隊能夠有效擺脫既有思想認知的錯誤影響，將安全管理與成本控制、周期調節等工作內容銜接起來，扎實推進安全管理的體系化與規范化。

2.1 保障從業人員生命財產安全

安全管理的目標在于，借助行之有效的方法舉措，識別安全風險，處置安全隱患，保障從業人員生命財產安全。具體來看，以安全管理為基礎，施工企業在內部組建起較為完善的管理架構，通過布設安全防護網、制定安全管理方案等有關舉措，防范安全事故發生。但是部分施工團隊受到既有管理思維影響，對安全管理的重要性、必要性存在認知偏差，導致其在安全風險識別、處置等方面存在漏洞，誘發安全事故[3]。例如北京西西工程模板坍塌事故，在頂蓋模板支架腳注施工時，出現整體垮塌，造成8人死亡、21人受傷。該安全事故出現的主要原因在于，模板支架施工方案沒有進行安全性評估，導致施工方案存在重大隱患。同時在模板支架架設過程中，沒有進行安全交底，也沒有按照有關要去，進行常規性安全檢查。

2.2 營造穩定高效建筑施工環境

安全管理系列活動有序推進，可以最大限度地排除干擾因素影響，營造良好施工環境，提升施工效率。近些年來，越來越多的施工企業認識到安全管理的重要性，投入大量資源，進行安全管理人員招聘、安全技術引進應用、安全管理制度完善。強調利用多元化管理方法，減少安全事故發生，實現人員、設備有序調配，最大限度地滿足建筑施工要求。根據某研究機構公布的數據，在安全管理制度介入下，施工機械設備故障率下降10.4%，總體施工效率提高2.8%，充分表明安全管理在建筑施工中的重大作用[4]。經過長時間摸索，建筑施工安全管理逐步形成了“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本模式，管理團隊對安全風險識別能力顯著提出，借助相關舉措，有效防止安全事故發生，減少職業危害，從而在很大程度上，形成較為安全的工作環境，減少建筑從業人員的流失。

2.3 降低建筑施工項目總體成本

結合以往經驗，建筑施工安全管理體展現出綜合性、社會學、預防性、全面性等基本特征，推動了良好施工秩序的形成，強化施工企業抵御風險的能力。以安全管理為契機，大大降低了火災事故、坍塌事故發生概率，減少了施工企業相關方面的費用負擔，有效管控施工項目總體成本。以某建筑項目為例，在開發建設過程中，某建筑屋頂平臺發生火災，過火面積約20m2，3名施工人員受傷，直接經濟損失30000元，醫療費用14200元。出現火災的主要原因在于，施工人員沒有嚴格按照安全管理制度要求，在工作期間吸煙，丟棄的煙蒂引燃空調外機包裝材料，進而引發火災。火災等安全事故的發生，不僅干擾正常施工活動，還帶來較大經濟損失，產生額外費用支出。為應對這種情況，管理團隊需要正視起安全管理的作用，通過行之有效的方法舉措，保障安全隱患處置能力，排除干擾因素的影響。

3 建筑施工安全管理機制創新路徑

建筑施工安全管理在進行機制創新過程中，為確保管理質效，管理團隊要充分借鑒以往先進經驗，從制度創新、技術創新等角度出發，不斷完善建筑施工安全管理路徑，豐富安全管理手段，打造安全管理新模式。

3.1 健全安全管理制度體系

建筑施工安全管理機制創新環節，管理團隊應當率先做好在制度架構的搭建，以制度體系健全完善為基礎，推動安全管理的規范化、標準化。具體來看，管理團隊嚴格遵循國家政策法規，在內部設定安全管理職責機制，以更好地壓實安全管理責任，強化安全管理舉措落實。施工項目經理作為安全管理主要責任人，承擔制定安全管理目標，健全安全管理組織，監督安全管理成效的責任；項目總工作為項目技術負責人，承擔施工技術安全管理工作，尤其在大型建筑施工項目中，項目總工應當全程參與技術交底，制定施工技術安全管理方案，確保施工技術得到有效管控。安全員作為安全管理直接責任人，負責具體編制安全管理方案，監督安全管理方案執行，對建筑施工進行全程監督[5]。通過有效地責任劃分，形成立體化工作機制。同時安全管理涉及多個部門，為保證部門與部門之間的配合度，安全管理人員要持續加強信息溝通與共享能力，通過微信等信息化平臺，實時交流有關信息，增強安全風險預判、事故隱患識別能力。

3.2 推動安全管理信息化升級

建筑施工安全管理過程中，為降低安全管理難度，管理團隊可以嘗試漸次引進信息技術，通過信息技術有效參與，實現安全管理智能化。具體來看，安全管理人員可以利用BIM技術，建立起虛擬化施工項目模型，綜合運用虛擬現實技術，對建筑施工活動過程進行動態演示，實現建筑施工安全管理的可視化，動態化，管理人員可以預先分析安全影響因素，制定針對性防范舉措，從而達到安全預控的目標。利用“平安卡”系統，為施工從業人員建立個人身份標識，創建信息檔案，對雇傭關系、安全生產培訓情況、年齡、學歷以及工作經歷等進行匯總，形成人員精細化管理，消除管理盲目性。

3.3 強化安全風險防控能力

管理團隊要持續加大安全風險防控力度，采取現場監督的方式，保證安全風險識別、處置能力。具體來看，管理團隊從多個角度出發，設定應急保障機制，對人員、設備、工具等進行管理，并定期組織開展安全事件應急演練，確保從業人員熟練掌握安全事故處置技巧，以最大限度地減少安全事故帶來的生產財產損失。在施工活動開始之前，管理團隊要進行安全風險評估，對達不到安全要求的項目，進行必要整改，整改合格后，組織開展相關施工。

4 建筑施工安全管理注意事項

建筑項目施工周期長、施工規模大，為提升各項安全管理舉措落實度，發揮安全管理的機制優勢，管理團隊要發揮主觀能動性，總結安全管理相關規律，優化調整方法舉措，穩步提升安全事件應對能力。

4.1 組建專業化安全管理隊伍

安全管理人員作為建筑施工安全管理活動參與主體，其人員素質、人員數量對于安全管理制度的落實、管理舉措的實踐有著深遠影響。基于這種內在聯系，施工企業應當著眼安全管理要求，組建起專業化安全管理團隊，確保其可以順利完成安全管理各項任務。具體來看，施工團隊要根據建筑施工項目的內容，嚴格遵循國家有關政策要求，對各建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程等安全管理人員資質等級、主要負責人數量、項目責任人數量、安全員數量進行明確，設定相關崗位，調配管理人員，確保安全管理責任落實到位。安全管理人員配備標準按資質類別等級分特級、一、二、三等級，主要負責人數量3人，項目負責人數量5人，安全員數量特級資質配備6人，一級資質配備4人，二級資質配備3人，三級資質配備3人，通過對安全管理人員的合理化配置，可以最大限度地發揮人力資源優勢，防范安全管理盲區。在這一過程中，還需要根據安全管理制度，明確職責劃分，確定主要負責人、項目負責人、安全員的權責界限，實現不同管理人員有效配合。

4.2 組織常態化安全生產培訓

建筑施工項目開發建設過程中，為保證穩步提升從業人員安全意識、安全能力，施工企業要在內部建立起相應的培訓機制，通過確立培訓目標，完善培訓內容，選擇培訓方式，推動安全生產培訓活動穩步有序開展，確保從業人員積累豐富的安全技能，科學應對突發情況，強化安全救援能力。以某施工企業為例，為保證安全生產培訓活動的有序開展，其根據自身實際，提前制定安全生產培訓計劃，通過上課的培訓方式對施工企業安全生產部門的安全員進行培訓，通過講解國家安全法律法規、安全生產管理知識及安全生產管理的重要性，使其充分了解國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規及有關建筑施工安全的規程、規定，提高其安全生產管理知識和安全生產技術專業知識。加強從業人員的專業意識及安全素質，提高重大事故防范應急救援的速度，應急救援措施及事故調查處理的方法，以及國內外先進的安全生產管理經驗和典型事故案例的分析，通過明確培訓主體、培訓內容、培訓目標以及培訓方式，定向增強從業人員對國家安全生產有關政策要求，熟悉建筑施工有關規定，掌握安全生產有關知識。同時借助考核上崗的方式，評估從業人員安全生產意識與能力，考核合格后，方可上崗工作，從而筑牢安全生產準入關。

5 結束語

建筑施工安全問題的出現對于社會經濟發展、從業人員生命安全產生了嚴重威脅。為有效防范安全事件發生，管控潛在安全風險，建筑企業應當快速轉換既有的安全理念，借助安全管理制度的完善、信息化技術的應用以及管理人員的配置等系列手段，逐步構建起完備的安全問題防控體系，在確保建筑施工平穩有序開展的同時，實現現有施工管理體系轉型升級。