土建工程施工安全管理存在的問題及解決辦法

房麗 寧鵬

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引言

目前，在土建工程施工中，很多施工單位在安全方面都存在著安全隱患，這不僅對施工單位的聲譽造成了很大的損害，而且對施工人員的生命也造成了很大的威脅。與此同時，因工程建設而發(fā)生的安全事故所引起的糾紛日益增多，對施工企業(yè)來說，不僅造成了巨大的經濟和信譽損失，而且還為社會增添了許多不安定因素。所以，在工程建設中，加強對建筑工程的安全管理和防范是非常有意義的。

1 土建施工中安全管理的作用

1.1 施工安全是工程質量的前提

施工安全與工程質量是兩大目標，兩者相輔相成，互相促進。而施工安全是保證工程質量的前提，施工人員要做到安全，才能提高工程質量。而工程質量是確保施工安全的關鍵，對土建工程質量進行檢查，才能判斷其是否具有安全、穩(wěn)定、安全等特點。在土建工程竣工驗收前，首先要考慮的是結構的安全問題；其次是對工程的功能進行檢驗，以確保工程的質量。

1.2 安全管理能夠加強質量意識

質量是土建工程建設的主要控制指標，因此，保證工程質量是施工工程的關鍵。由于工程質量與施工安全的共性，在工程質量與安全管理上，必須全體施工人員齊心協(xié)力。只有提高全體人員的安全意識，在施工的時候，他們就會嚴格地遵守相應的技術規(guī)范，無形中他們的質量意識的提高，而當處于一個更高的安全管理環(huán)境下，他們的工作質量也會得到很大的提高，從而為工程的質量控制創(chuàng)造良好的條件。

1.3 安全管理是工程質量的保障

在土建工程建設中，要做到既要做到技術上的控制，又要做到管理上的統(tǒng)一。在工程項目的管理隊伍中，管理人員和技術人員將根據不同的施工環(huán)境制定一套完整的管理計劃，并對各個階段的安全管理實行目標控制，制定出相應的規(guī)章制度。在這種嚴密的安全管理體系下，一切的工作都會按照既定的程序進行，所以人員的安全質量意識都會得到提升，從而提高工程的安全和質量。

2 土建工程施工安全管理存在的問題

2.1 安全防范意識薄弱

從當前的實際狀況來看，很多土建工程的管理人員安全防范意識淡薄，對事故的防范意識不強，即使采取了相應的預防措施，但實施效果并不是很好，并沒有達到預期的預防效果，也沒有達到施工安全管理的目的[1]。其原因有二：一是安全保護措施不健全。在土建工程安全管理方面，對正在進行或已經完成的構筑物和結構物的安全保護工作，以及對施工人員的安全保護工作的重視程度還很低，對安全防護設備的不完善會造成各種安全事故的認識，因此，坍塌，觸電，火災，中毒等安全事故時有發(fā)生。二是土建工程施工工地的封閉性管理不到位。在露天施工場地，未經專業(yè)培訓的非專業(yè)技術人員和交通工具很容易進入工地，在這種環(huán)境下，由于環(huán)境的復雜性和不安全因素，很容易發(fā)生人身傷亡和安全事故。

2.2 施工機械設備和施工材料質量不符合要求

在土建工程中，施工設備的使用和使用的材料質量對工程的質量產生很大的影響，如果不能對其進行有效的控制與管理，將會導致重大的安全事故。許多施工企業(yè)對此并不了解，在接收到的工程機械和材料時，往往會簡化程序，讓一些質量較差、與實際工程不符的工程設備、材料進入工地。此外，由于施工場地對機械設備、材料使用不當、保管不當，造成機械“帶病”操作、施工材料“帶傷”使用，造成土建工程施工安全管理的危險程度成倍增加，造成施工期間、后期投入使用時的安全隱患，最終造成了重大的安全事故。

2.3 安全防護的投入力度不夠

由于建筑工程建設中存在著諸多不同的經營觀念，由于把企業(yè)的最終利益看作是自己的終極目的，因此，許多施工企業(yè)在建設工程中的投資并不多，以提高自己的利益，從而降低企業(yè)的成本。施工企業(yè)在安全生產中所需要的安全設備不是陳舊就是設備不齊全，對安全生產構成了極大的威脅。尤其是在高空作業(yè)、夜間作業(yè)、交叉作業(yè)等作業(yè)中，若無一整套的安全保護措施，不但會危及作業(yè)人員的生命，而且會對工程的順利進行造成極大的影響。另外，施工企業(yè)在安全保護上的投入也體現(xiàn)在有關的管理人員配備上，有的施工企業(yè)為了節(jié)省日常開銷，沒有配備專職的安全管理人員，而是讓其他的施工人員來負責。由于臨時建筑工人缺乏正規(guī)的培訓和訓練，因此，在發(fā)生安全事故的時候，或者在日常的安全檢查中，難以做到井然有序，這就造成了極大的安全隱患。

3 加強土建工程施工安全管理的途徑

3.1 加強施工安全意識

3.1.1 加強建筑工程安全知識的宣傳和技術培訓。施工企業(yè)的員工要經常開展安全教育、技能培訓，使其具備一定的安全意識。并結合過去發(fā)生的重大安全事故，加強施工人員的安全防范意識，學習幾種安全技巧。同時，加強工程技術人員在工程項目實施過程中的管理技能，以保證工程技術人員在工程建設中的規(guī)范化操作，降低施工風險。

3.1.2 加強對施工現(xiàn)場的管理和監(jiān)督力度。施工企業(yè)要建立監(jiān)理機構，加強施工現(xiàn)場的綜合管理與監(jiān)督，全面了解施工作業(yè)狀態(tài)、材料是否合格、施工機械的安裝與使用是否科學、合理，并針對存在的問題進行處理[2]。比如，當施工人員超負荷工作時，應停止作業(yè)，等待狀態(tài)好轉后再進行作業(yè)；如果建材質量達不到要求，必須馬上停止使用或替換優(yōu)質建筑材料；在施工機械出現(xiàn)故障時，要及時組織維護人員進行檢修，禁止使用有病的機械在高空工作。

3.2 細化施工安全管理條例

安全生產監(jiān)督管理機關是指由國家設立的旨在提高施工安全水平的機構，負責對施工安全和材料安全的實施。實現(xiàn)工程細節(jié)化，確保對項目的管理和責任。制訂施工安全管理制度，是有效提高工程質量的一種重要手段，既可以使建筑工程質量管理的目標與方向得到進一步的明確，又可以促進施工企業(yè)的整體管理規(guī)范化。詳細的保險管理工作包括：①全面地分析與思考。在施工前，應全面思考存在的安全隱患、潛在的安全隱患、借鑒其他工程的重大安全事故等諸多因素，進行全面的分析與反思，并提出相應的安全性防范措施，以提高安全防范能力，降低重大安全事故發(fā)生的概率。②加強對危險區(qū)域標識。在施工期間，應在危險區(qū)域設立警示標志，以提高施工人員的警覺意識，避開危險地段，避免發(fā)生電擊、物體墜落、砸傷等安全事故。③制定嚴格的施工作息時間，并配備安全防護用品。建立施工安全管理制度，嚴格要求施工技術人員在施工現(xiàn)場穿戴防護裝備，對進入重點工程的技術人員進行安全檢查，不合格的一律禁止入內。同時，對工程進度進行嚴格的控制，確保工人的睡眠，避免出現(xiàn)疲勞、醉酒等情況。④對施工材料進行檢驗。嚴格控制施工材料的質量，確保施工人員的安全，并提高工程質量。

3.3 加強安全管理能力建設

首先，施工企業(yè)要組建專門的安全管理工作小組，由具有突出安全管理能力和豐富經驗的專業(yè)人員對施工安全管理進行全面的監(jiān)督和指導。尤其是在施工過程中遇到的一些安全問題，必須有專門的安全管理小組來協(xié)調和處理，以提高工程質量。由于一些施工企業(yè)的管理水平比較低下，因此，必須把安全管理的重點放在相關的監(jiān)理機構身上，選擇有資質、有經驗的安全管理人員，才能更好地發(fā)揮其在施工安全管理中的作用。深入調研、考察監(jiān)理單位的管理方案、安全措施，提出科學合理的評價方案，確保施工人員、施工單位能夠達到安全管理的要求[3]。其次，加強施工企業(yè)的安全管理能力建設，主要是加強對工程技術人員的培養(yǎng)和安全培訓。為了提高施工企業(yè)的專業(yè)性、規(guī)范性，必須加強對施工企業(yè)的管理，尤其是具有較強的安全管理知識和工作經驗。對于安全生產管理人員的專業(yè)素質不高，必須進行集中統(tǒng)一的安全教育，定期進行定向評估，確保安全管理人員在上崗之前就掌握必要的施工安全法律和安全管理技能。

3.4 做好施工前期準備工作

建筑施工的前期工作，主要是為了推動工程建設，保證工程的順利進行，特別是安全監(jiān)理單位要結合自身豐富的施工經驗，對過去發(fā)生的重大安全事件的原因和解決方法，進行認真的總結和反思，并制定相應的預防和治理措施。此外，還要勘察施工場地的地質條件，勘察施工過程中的各個環(huán)節(jié)和周圍環(huán)境存在的重大安全隱患，并做好基礎的準備工作，并與有關區(qū)域的建設管理部門共同努力，由建筑企業(yè)管理人員、有關部門人員、專家學者共同研究、分析、掌握施工過程，并對不合理的施工方案做出改進和調整，確保在工程出現(xiàn)重大安全事故時，能及時作出相應的應對措施[4]。此外，各類基礎設施工程的建設，既能提高施工技術水平，又能有效地提升施工人員的安全水平，選用安全的機械、工具、建材等建筑工程，使其能夠在相對安全、可靠的環(huán)境下進行建筑工程，從而提高建筑工程的質量。定期對運行中的機械進行檢修，確保其運行狀態(tài)良好，避免出現(xiàn)安全事故。在各種基礎設施管理中，施工企業(yè)要制定專門的人員進行管理。對施工人員的工作環(huán)境進行了徹底的改造，以排除不安全的危險，特別是對細節(jié)的檢查。如發(fā)現(xiàn)問題，應及時匯報，并與相關主管召開臨時會議，針對存在的安全問題，制定合理的對策。

3.5 加強現(xiàn)場巡查

在工程建設中，監(jiān)理單位起著舉足輕重的作用，它的主要工作是對工程的全過程進行全面的監(jiān)督與管理。當前，我國大部分的監(jiān)理單位都存在一些缺陷，特別是在監(jiān)督權力行使過程中，未能及時發(fā)現(xiàn)建設項目的安全隱患，從而對土建工程建設的安全管理工作產生了很大的影響。因此，要想有效地改善這種狀況，施工企業(yè)必須加強對工程監(jiān)理的管理體制的改革和創(chuàng)新，避免與施工企業(yè)的利益沖突[5]。在進行施工安全管理的同時，還要對施工人員的作業(yè)進行監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應及時整改或停工，防止安全事故的發(fā)生。例如，在工地上未戴安全帽的施工人員，必須進行警告，并在未穿戴安全防護裝備之前，嚴禁其進入工地，若為工地作業(yè)人員，則由監(jiān)理人員通知工地進行安全教育。為此，監(jiān)理部門應加大對施工工地的監(jiān)督力度，盡量減少各種安全隱患，提高工程的整體安全性。

3.6 發(fā)揮安全監(jiān)督部門的作用

在施工過程中，要提高工程質量管理的效率，必須對施工安全監(jiān)理單位及其工作人員進行有效的監(jiān)督，并保證監(jiān)督管理機構的工作人員能夠對其進行全面的監(jiān)督。施工企業(yè)應當設立專業(yè)的監(jiān)理單位，或者由專業(yè)人員負責監(jiān)理工作，與監(jiān)督管理機構劃清界限，為監(jiān)管工作創(chuàng)造有利的條件。同時，根據施工企業(yè)的管理制度，建立完善的運行機制，引導監(jiān)理人定期或不定期地對其進行監(jiān)測，以提高工程質量管理的效率。安全監(jiān)理明確規(guī)定工作人員的職權，并把責任分派給每個人，同時定期發(fā)布工作報告，確保現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。

4 結束語

因此，要確保土建工程的順利進行，必須加強對工程施工的安全管理。有關部門要提高工作積極性，增強管理能力，認真學習一線管理制度，認真分析安全生產事故中較為常見的問題，加強對工程具體情況的探索，制定有針對性的安全管理辦法，穩(wěn)步提高土建工程施工安全系數。