大黨獨有難題的多元成因與破解之策

崔發(fā)展 唐歡

[摘要]黨的二十大報告提出了大黨獨有難題的新命題，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為百年大黨始終保持解決大黨獨有難題的政治清醒與戰(zhàn)略定力。這一重大原創(chuàng)性理論判斷，要求我們不僅要科學(xué)理解大黨獨有難題科學(xué)內(nèi)涵、正確把握其多元成因，還要在黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)下著力破解大黨獨有難題。堅持做好調(diào)查研究工作，不斷完善制度規(guī)范體系，堅決落實“三個務(wù)必”的要求。這對于新時代繼續(xù)推進全面從嚴治黨、保持黨的長期執(zhí)政地位具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]大黨獨有難題；多元成因；破解之策

[中圖分類號]D26? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2024）01—0018—07

[作者簡介]崔發(fā)展，男，西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、院長，教授，博士，研究方向：馬克思主義中國化、中國哲學(xué)；唐歡，男，西南石油大學(xué)馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

從“大就要有大的樣子，大也有大的難處”[1]503到“大黨獨有難題”[2]63，體現(xiàn)出全黨從戰(zhàn)略高度對把握大黨獨有難題、實現(xiàn)長期執(zhí)政的深刻憂思。為了“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”[2]63，增強全黨在新時代新征程的戰(zhàn)略憂患意識，讓中國共產(chǎn)黨“始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位”[2]63，我們需要探索如何克服精神懈怠、能力不足等危險，以及如何做到團結(jié)統(tǒng)一、如何保持干事創(chuàng)業(yè)的活力、如何永葆初心使命等難題。同時，要更深刻理解大黨獨有難題的內(nèi)涵，進一步探究其成因與破解之道。這既對堅定不移推進全面從嚴治黨具有重要作用，也對實現(xiàn)國家富強與民族復(fù)興具有重要意義。

一、大黨獨有難題的核心內(nèi)涵

大黨獨有難題是一個重大的原創(chuàng)性理論判斷，它并非泛指所有大黨都可能存在的難題，而是特指中國共產(chǎn)黨這個肩負強國建設(shè)與民族復(fù)興使命重任、實現(xiàn)長期執(zhí)政且持續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)活力的馬克思主義執(zhí)政黨所面臨的難題。廣義來看，大黨獨有難題指中國共產(chǎn)黨在成長、成熟、壯大的執(zhí)政過程中所遭遇的阻礙和困難。狹義來看，主要指黨的自身建設(shè)上所遇到的問題，它是在當前“兩個大局”互相交織的背景下中國具體實踐進程中所產(chǎn)生的獨有難題。具體而言，大黨獨有難題重點體現(xiàn)為“大”“獨”“難”，這與中國共產(chǎn)黨作為全球最大的馬克思主義執(zhí)政黨、擁有一百多年的建黨歷史、如何保持長期執(zhí)政地位等息息相關(guān)。其難題之“大”不僅體現(xiàn)在組織規(guī)模之大、黨員人數(shù)之多，更體現(xiàn)在黨的胸懷格局之大、理想信念之大。理解大黨獨有難題的內(nèi)涵需要把握“大”與“難”的辯證關(guān)系，難題之“難”，主要體現(xiàn)為因“大”而難。中國共產(chǎn)黨不僅組織規(guī)模宏大，而且矢志民族復(fù)興，追求世界大同，這本身也是大黨難題的重要組成部分。其難題之“獨”指黨的指導(dǎo)理論、發(fā)展道路、制度優(yōu)勢等獨一無二。理解大黨獨有難題之“獨”，既要看到“獨特優(yōu)勢”，又要看到“獨有難題”。我們是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的黨，我國堅定不移走中國特色社會主義發(fā)展道路。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以堅定的歷史自信和歷史主動推進自我革命。這些“獨特優(yōu)勢”是我們繼續(xù)前行的堅實基礎(chǔ)。其難題之“難”是指黨在初心使命、團結(jié)統(tǒng)一、執(zhí)政能力、干事創(chuàng)業(yè)、自我革命、政治生態(tài)等方面遇到的難題。理解大黨獨有難題之“難”需要把握難題與矛盾的關(guān)系。難題就是矛盾，“有矛盾就會有斗爭，社會是在矛盾運動中前進的”[3]。矛盾表現(xiàn)為問題，破解問題就是化解矛盾的過程。

“大”“獨”“難”生動詮釋了大黨的獨有難題，習近平總書記將其概括為“六個如何始終”[4]其中，如何始終不忘初心、牢記使命，是黨的性質(zhì)宗旨、奮斗目標的集中體現(xiàn)，這個問題關(guān)系國家富強與民族振興的根本問題；如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是關(guān)乎全國方向性與根本性的問題，“關(guān)系黨的歷史任務(wù)的完成，關(guān)系黨和國家的前途命運”[5]；如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是黨在“兩個大局”的復(fù)雜背景下為團結(jié)帶領(lǐng)全國人民完成偉大使命而言的，這個問題關(guān)系黨的執(zhí)政能力、硬性實力與黨的領(lǐng)導(dǎo)；如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，是針對黨內(nèi)精神懈怠帶來的危險考驗與保持黨的先進性、純潔性提出來的，這個問題關(guān)乎黨的初心使命與革命斗志；如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，是黨勇于堅持真理、敢于自我革命的主要表達，這關(guān)乎中國共產(chǎn)黨的務(wù)實作風與政治生態(tài)；如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)，是黨心系人民、胸懷天下的深情流露，事關(guān)黨的肌體健康與黨的自身建設(shè)。“六個如何始終”聚焦鞏固黨的長期執(zhí)政地位、跳出歷史周期率這一核心目標，是黨在長期執(zhí)政過程中對“四種危險”與“四大考驗”的深刻思考。

二、大黨獨有難題的多元成因

大黨獨有難題是中國共產(chǎn)黨對世情國情黨情的深刻洞察，是在歷史與現(xiàn)實、理論與實踐等多元因素交織下生成的。大黨獨有難題既有中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量多、組織規(guī)模大的原因，也有強國建設(shè)與民族復(fù)興使命責任重的影響；既有建黨時間長、執(zhí)政時間久的歷史由來，還有永葆黨的先進性、純潔性的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。各種原因參差交織、縱橫交錯，構(gòu)成了大黨獨有的難題。

（一）結(jié)構(gòu)性難題：黨員數(shù)量多、組織規(guī)模大

中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量巨大、黨組織體系嚴密，現(xiàn)今已是世界上最大的馬克思主義政黨。黨員人數(shù)從建黨之初的50多名到新中國成立的近450萬名，再到改革開放之初的4000萬名，至2022年底黨員總?cè)藬?shù)已有9804多萬名，地方黨組織3100多個，基層黨組織506多萬個，由上至下形成了中央、地方、基層的嚴密且完善的組織體系。黨組織和黨員人數(shù)的迅猛發(fā)展，見證了中國共產(chǎn)黨的不斷壯大。但“任何事物都有互相矛盾著的對立面”[6]，“大也有大的難處”[1]503。一方面，中國共產(chǎn)黨代表廣大人民群眾的利益，黨員數(shù)量巨大并來自社會各個階層，這說明中國共產(chǎn)黨是一個能夠迅速進行社會動員、集中力量辦大事且有力量的政黨，黨的長期執(zhí)政與全面領(lǐng)導(dǎo)也得到了人民的擁護與支持。另一方面，黨員數(shù)量一多、組織規(guī)模一大，大黨難題也會隨之浮現(xiàn)。例如，“蘇共擁有二十萬黨員時奪取了政權(quán)，擁有兩百萬黨員時打敗了希特勒，而擁有近兩千萬黨員時卻失去了政權(quán)。”[7]106蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、羅馬尼亞共產(chǎn)黨等政黨的衰敗以事實生動說明了政黨的規(guī)模并非越大越好。

“大黨”并不等同于“強黨”，管理超大規(guī)模政黨的難度體現(xiàn)在諸多方面。一是黨員數(shù)量質(zhì)量難題。真正的強黨不僅體現(xiàn)在黨員數(shù)量上，更體現(xiàn)在黨員質(zhì)量上的優(yōu)勢。對此，列寧曾指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要……而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進黨里來的人。”[8]215為此，若是一個政黨不能正確處理好黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，“大黨”邁入“強黨”之路則會困難重重。二是各級組織協(xié)調(diào)聯(lián)動難題。黨員數(shù)量多、組織規(guī)模大決定了信息傳遞環(huán)節(jié)多，不僅存在著權(quán)威“邊際效應(yīng)遞減”現(xiàn)象，還容易出現(xiàn)信息傳遞失真。甚至部分地區(qū)政令不通、有令不行，出現(xiàn)自行其是、各自為政的問題，長此以往很容易出現(xiàn)本位主義、分散主義等現(xiàn)象，造成基層黨組織弱化、渙散化等一系列難題，損害黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央權(quán)威，這進一步對如何形成統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動提出挑戰(zhàn)。三是實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一難題。“如果我們不分裂，那任何勢力，不論是國外的或是國內(nèi)的勢力，都摧毀不了我們。”[8]259可見，團結(jié)統(tǒng)一對任何一個政黨都十分重要，但現(xiàn)實難題卻是黨的組織規(guī)模越大，越不容易保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨內(nèi)越可能出現(xiàn)政見不一甚至分裂的現(xiàn)象，從而嚴重威脅大黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（二）歷史性難題：建黨時間長、執(zhí)政時間久

建黨時間長、執(zhí)政時間久是我們黨作為馬克思主義政黨所面臨的現(xiàn)實難題，如何時時銘記為人民守江山、如何長期保持執(zhí)政地位是一個值得探討的永恒課題。從建黨時間來看，黨的一大召開至今，中國共產(chǎn)黨已走過了百余年成就輝煌、波瀾壯闊的歷史；從執(zhí)政時間來看，新中國成立至今，中國共產(chǎn)黨已執(zhí)政超七十年。放眼全世界六千多個政黨中，政黨歷史超過百年的不足七十個，執(zhí)政時間超過七十年的更是寥寥無幾。不少西方國家的老黨和大黨經(jīng)歷漫長的執(zhí)政時間后遭遇選舉失利，最終淪為在野黨。究其原因，“當今世界一些長期執(zhí)政的政黨的下臺，都與人心向背的變化有很大關(guān)系”[9]。例如，蘇聯(lián)作為世界上第一個社會主義國家，其執(zhí)政黨既沒有樹立正確的歷史觀，也沒有恰當?shù)靥幚砗脷v史包袱與人民利益的關(guān)系，最終導(dǎo)致亡黨亡國。再如，歷史長、獨立早的印度國民大會黨在其執(zhí)政過程中背離人民群眾的根本利益，執(zhí)政觀念逐漸背離初衷，思想愈發(fā)狹隘，導(dǎo)致其黯然下臺。這些建黨時間長、執(zhí)政時間久的大黨老黨垮臺的深刻教訓(xùn)，對馬克思主義執(zhí)政黨而言是一個值得進行深入探討的課題。

縱覽世界政黨發(fā)展歷程，能夠在百年風雨中屹立不倒且愈發(fā)有活力的政黨少之又少。百年政黨之所以能夠經(jīng)受各種挑戰(zhàn)與危機，成功找到經(jīng)久不衰的秘訣，其中一定蘊含著寶貴的歷史經(jīng)驗參照，但同樣也有一定問題存在。首先，部分黨員權(quán)力容易失去監(jiān)督。“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督。”[10]事實上，黨內(nèi)的一些“關(guān)鍵少數(shù)”若受到諸多物質(zhì)利益的誘惑，加上自身黨性不純、定力不夠，權(quán)力尋租與權(quán)力異化發(fā)生的可能性也極大提高。此外，權(quán)力監(jiān)督存在監(jiān)督不暢、監(jiān)督漏洞，各監(jiān)督部門難以形成合力的現(xiàn)象，有些單位仍存在監(jiān)督走過場，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點領(lǐng)域監(jiān)督缺失，黨和國家監(jiān)督體系難以真正發(fā)揮功能效用。其次，部分黨員容易忘記初心使命。初心使命是我們黨不斷前行的根本動力，也是黨員干部不斷奮發(fā)向前的精神力量。無論是一個政黨還是一個人，最難能可貴的“就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風霜而本色依舊”[7]298。但是隨著執(zhí)政時間一久，一些黨員就容易忘記來時的路和出發(fā)的本心。最后，部分黨員容易精神懈怠。精神懈怠是黨長期執(zhí)政中面臨的重要問題，部分同志在取得的巨大成就面前難以保持革命時的干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，“就可能會在所謂大黨光環(huán)的照耀下產(chǎn)生驕傲自滿的情緒”[11]，容易居功自傲、貪圖享樂，長此以往便形成工作惰性。顯然，精神懈怠是威脅黨保持干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)、精神狀態(tài)的重要因素，對黨的長期執(zhí)政構(gòu)成了威脅。

（三）革命性難題：永葆黨的先進性、純潔性

馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性是先進性與純潔性，持之以恒、篤行不怠保持黨的先進性、純潔性是馬克思主義政黨要面對的必解難題。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在百年歷史中取得彪炳千古的成就，重要原因就在于其始終保持先進性與純潔性。黨的先進性、純潔性不僅體現(xiàn)在共產(chǎn)黨人代表最廣大群眾的根本利益、堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨上，還體現(xiàn)在共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風與崇高修養(yǎng)上。這就要求全體黨員要共同作答永葆黨的先進性、純潔性這道難題。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨要在敵強我弱的態(tài)勢下發(fā)展革命，就意味著黨員發(fā)展工作主要集中在偏遠農(nóng)村地區(qū)。這給黨的自身建設(shè)帶來了極大困難，黨內(nèi)在基層實踐中也難免產(chǎn)生宗派主義、個人主義等非無產(chǎn)階級思想。對此，毛澤東指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。”[12]為有效解決這一情況，毛澤東同志深入實地進行調(diào)研后，開展了“解放思想，實事求是”的延安整風運動，使黨的先進性與純潔性得到空前的增強。此后，中國共產(chǎn)黨逐漸形成了集中教育、開展整風的先進性建設(shè)、純潔性鍛造的優(yōu)良傳統(tǒng)。

回望黨的百年，是同弱化先進性、損害純潔性的難題做斗爭的百年。中國共產(chǎn)黨盡管在保持先進性與純潔性上有著豐富的寶貴經(jīng)驗，但也不可避免地存在威脅黨的先進性、純潔性的因素。一是部分黨員對馬克思主義不夠堅定。部分黨員干部因個人私利需要表面上信服馬克思主義，卻在背地里詰難馬克思主義，鼓吹馬克思主義的“失靈論”“無用論”與“過時論”，最終落入背叛歷史與人民、與黨和國家背道而馳的下場。二是部分黨員對新時代新征程主要任務(wù)認識還不夠深入，對中國與世界各國現(xiàn)代化過程的共性與個性的關(guān)系認識不足。現(xiàn)階段，我們正以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興，努力建成社會主義現(xiàn)代化強國，面對如此艱巨偉大的歷史重任，任何認識不足都容易產(chǎn)生懈怠等消極因素，此外，中國式現(xiàn)代化與世界各國的現(xiàn)代化不是完全獨立的，彼此之間既有共性也有個性。三是部分黨員沾染官僚主義作風，漠視群眾聲音。我們黨的“最大危險就是脫離群眾”[13]，一個政黨要做到時刻保持與群眾的血肉聯(lián)系，是對黨執(zhí)政能力的考驗。正如習近平總書記所言：“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易”[14]，部分黨員干部喜歡與民爭利，或者濫用私權(quán)導(dǎo)致黨群分離，讓黨與人民群眾之間的親密感遭到嚴重破壞。四是部分黨員個人品性低下、道德修養(yǎng)不足。一些黨員干部不僅官德和公德缺失，其個人信仰與私德也相當欠缺，愿意舍“德”逐“利”，突破法律法規(guī)底線的同時還嚴重敗壞黨風黨紀，給黨的形象造成十分惡劣的影響。

（四）使命性難題：強國建設(shè)與民族復(fù)興偉業(yè)

中國共產(chǎn)黨從建黨伊始，就肩負起國家富強、民族復(fù)興的歷史使命。但是要完成偉大的責任使命就意味著必須要克服前行路上的各種艱難險阻與風險挑戰(zhàn)。黨的歷史就是一部踐行初心使命的歷史。中國共產(chǎn)黨自成立之初就面臨諸多困難，在封建主義盛行、小資產(chǎn)階級思想傳播迅猛，黨的理論準備不足、黨員素質(zhì)參差不齊的艱苦條件下，黨的每一次勝利，都是革命先輩們用鮮血換來的經(jīng)驗。在艱難險阻中，黨的一大通過了“承認黨的根本政治目的是實行社會革命”[15]的偉大綱領(lǐng)，為我們確立了初心與使命并做好了表率。黨的二大則強調(diào)全黨全民族的接續(xù)奮斗，“漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會”[16]。一百多年來，中國共產(chǎn)黨人在初心使命的指引下，與廣大人民一起通過艱苦卓絕的努力，最終實現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來，并迎來了到強起來的歷史性飛躍。當下，面對“兩個大局”發(fā)生的復(fù)雜而深刻的變化，改革漸漸進入深水區(qū)與攻堅期，全面從嚴治黨面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展強國建設(shè)與實現(xiàn)民族復(fù)興使命必將面臨更多更大的風浪考驗。基于此，我們更要有波瀾不驚的戰(zhàn)略定力，更要破解大黨獨有難題。

“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。”[7]256在通向強國建設(shè)與民族復(fù)興的道路上，黨需要“準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”[2]26。一方面，強國建設(shè)與民族復(fù)興關(guān)鍵時期各類風險挑戰(zhàn)急劇增加，要平衡處理好各類矛盾問題的關(guān)系，“摸著石頭過河”解決好大黨獨有難題。現(xiàn)今不僅是強國建設(shè)與民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，更是風險集中暴露的窗口期。為此，我們要一步一個腳印，不搞“一刀切”，在總結(jié)自身執(zhí)政經(jīng)驗的同時還要積極吸取世界大黨執(zhí)政的相關(guān)教訓(xùn)。另外，既要小心“黑天鵝”事件的發(fā)生，還要注意防范“灰犀牛”的可能風險，解決好大黨獨有難題對此有“牽一發(fā)而動全身”的效果。這有利于進一步消除黨內(nèi)存在的隱患，提高防范和化解其他風險與各種難題的能力。另一方面，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。”[7]230黨要始終保持憂患意識，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風險與顛覆性錯誤。此外，在這種關(guān)鍵時刻，困難愈大，信念愈發(fā)容易動搖，我們就愈要增強信心、堅定理想信念，做好主流意識形態(tài)教育工作，把黨的宣傳思想文化工作做好做實。

三、大黨獨有難題的破解之策

破解大黨獨有難題，是一項長期的復(fù)雜艱巨任務(wù)。大黨獨有難題的破解要從原則遵循、制度保障、方法策略、重要法寶等四個方面出發(fā)。具體而言，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善制度規(guī)范體系，只有做好調(diào)查工作、做到“三個務(wù)必”，“才能保持大黨應(yīng)有的風范，解決大黨獨有的難題”[17]。

（一）原則遵循：始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是破解“六個如何始終”中如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終不忘初心、牢記使命等難題的必要之舉。“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就”[18]，根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是我國的最高政治原則，還是黨和國家的命脈所在與根本所在，是完成當代任務(wù)與使命的根本保證。大黨獨有難題的復(fù)雜性決定了其破解之法必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。首先，要維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨中央領(lǐng)導(dǎo)的全面性、整體性。大黨獨有難題的解決是一個系統(tǒng)性的工程，大黨獨有難題具有長期性、特殊性、艱巨性和復(fù)雜性等特點，復(fù)雜性決定了問題的解決需要全黨全人民共同努力。為此，必須堅持黨對黨內(nèi)外一切組織、一切事業(yè)、一切群眾的絕對領(lǐng)導(dǎo)。這不僅為解決大黨獨有難題提供了方向保證，也是針對“如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動”難題的有效應(yīng)對舉措。其次，要堅持民主集中制，保證黨中央能夠縱覽全局和協(xié)調(diào)各方。黨的百年歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨一旦將黨內(nèi)民主與實行集中結(jié)合起來，黨的事業(yè)就會屢創(chuàng)奇跡，全黨活力就會最大限度地得到激發(fā)，全黨思想和行動就會高度統(tǒng)一。反之，什么時候民主集中制沒堅持好，黨的決策就容易出現(xiàn)失誤，黨的事業(yè)就容易陷入困境。堅持民主集中度，不僅有利于黨民主事業(yè)的發(fā)展，還有利于黨牢記初心使命、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、破解大黨獨有難題。最后，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。確立與維護馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅是馬克思主義政黨執(zhí)政的重大原則，也是其建黨學(xué)說的基本觀點。正是因為我們黨始終注重維護核心，維護黨中央權(quán)威，才能開創(chuàng)中國特色社會主義新時代，推動中華民族偉大復(fù)興。在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻的當下，大黨獨有難題破解之路愈艱巨，就愈要領(lǐng)導(dǎo)核心的掌舵領(lǐng)航和科學(xué)理論指引方向。可見，在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能保證解決大黨獨有難題始終沿著正確的目標和方向前進。

（二）制度保障：始終堅持完善制度規(guī)范體系

始終堅持完善制度規(guī)范體系，是破解“六個如何始終”中如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動等難題的應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)要得到全面落實、有效落實、長久落實，既要靠高度的政治自覺，更要靠完善和嚴格的制度保障。一套科學(xué)合理、完整有效的制度體系可以保障社會發(fā)展各個領(lǐng)域的長期穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。當前，中國發(fā)展的重要任務(wù)之一就是不斷完善黨治國理政的制度規(guī)范體系。大黨獨有難題的長期性決定了其破解之法必須完善制度規(guī)范體系，要及時發(fā)現(xiàn)和有效解決“大黨”自身存在的全局性、長期性問題。而制度“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[19]，能夠作為一種相對獨立的治理力量而存在。首先，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。大黨獨有難題的破解，離不開思想建黨與制度治黨。全面從嚴治黨不僅要靠黨長期的思想政治教育，“也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”[17]175要把制度建設(shè)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國具體實際相結(jié)合，做到“嚴”字當頭，走出一條具有中國特色的治國理政新路。其次，堅持依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。制度治黨、依規(guī)治黨是全面從嚴治黨的有效方式，全面從嚴治黨和黨的建設(shè)永遠在路上。加強黨的制度建設(shè)，要善于運用各種法治方式和法治思維進行全方位治理，更多用制度治黨、治吏、管權(quán)，推動形成全面從嚴治黨制度體系與堅持依法治國的銜接貫通，為黨的建設(shè)提供有效制度保障，不斷提升黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平。最后，堅持制度制定和制定執(zhí)行并重。大黨獨有難題的破解需要處理好建章立制與落地見效的關(guān)系。建章立制固然重要，但制度的生命力在于執(zhí)行，制度執(zhí)行并落地見效卻更為重要。正如習近平總書記所說，“綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。”[20]208為此，我們黨要加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，自覺尊崇、嚴格執(zhí)行制度，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，將監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究等全過程一體化，堅持有責必問、問責必嚴。

（三）方法策略：始終堅持做好調(diào)查研究工作

中國共產(chǎn)黨始終堅持做好調(diào)查研究工作，是破解“六個如何始終”中如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)等難題的現(xiàn)實所驅(qū)。大黨獨有難題的特殊性決定了其破解之法必須深入我國的具體實際，在全黨大興調(diào)查研究之風，認真落實黨的各項調(diào)查研究工作。首先，調(diào)查研究作為理論聯(lián)系實際的重要橋梁，對于黨發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題具有重要的意義。中國共產(chǎn)黨自成立起，就通過調(diào)查研究這個武器把馬克思主義確立為指導(dǎo)思想，堅持理論聯(lián)系實際，始終做到實事求是和理論上的清醒。只有理論上清醒，思想上才能統(tǒng)一，政治上才能堅定，行動上才能一致，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。百余年來，我們黨運用調(diào)查研究來思想建黨和理論強黨，堅持“兩個結(jié)合”，持續(xù)推進馬克思主義中國化時代化并實現(xiàn)新的飛躍，力圖實現(xiàn)思想、行動與意志的統(tǒng)一。其次，調(diào)查研究作為黨踐行群眾路線的關(guān)鍵方式，對于黨解決如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)具有重要意義。“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。”[21]211我們黨只有在調(diào)查研究中堅持群眾路線，才能獲取第一手資料，認真了解人民群眾最迫切和最現(xiàn)實的問題。同時，掌握群眾的意見、經(jīng)驗和問題，才能制定出符合規(guī)律的科學(xué)決策，讓“黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論”[21]16，真正做到謙虛謹慎、牢記初心和使命，以保持風清氣正的政治生態(tài)。不僅如此，調(diào)查研究作為黨提高工作本領(lǐng)的重要途徑，能夠提高我們黨的能力和水平。黨的二十大報告強調(diào)，要“促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效”[2]68。黨員干部只有深入實際進行調(diào)研，方能提出推動國家和事業(yè)發(fā)展的建議。從而在調(diào)查研究中使黨員干部的工作本領(lǐng)得到增強，干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)得到保持。最后，調(diào)查研究作為把黨的自我革命進行到底的主要手段，本身就是奔著解決黨在自我革命過程中的問題去的。“只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西，才能勝任重建社會的工作。”[22]我們黨只有深入開展調(diào)查研究，才能有“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，才能保持政治生態(tài)的風清氣正。

（四）重要法寶：始終堅持做到“三個務(wù)必”

始終堅持做到“三個務(wù)必”，是破解“六個如何始終”中如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)等難題的制勝法寶。“三個務(wù)必”是我們解決大黨獨有難題所必要的重要政治品格，也是解決大黨獨有難題的重要舉措。大黨獨有難題的艱巨性決定了其破解之法必須正視存在的問題，要求我們黨不僅要牢記初心使命，還要保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，并做到敢于斗爭、善于斗爭。要始終做到三個務(wù)必，必須從以下幾個方面進行。首先，加強黨員干部“不忘初心、牢記使命”的教育，為共產(chǎn)黨人提供不懈奮斗的源泉動力。當今世情國情黨情都發(fā)生了深刻變化，部分黨員干部安于現(xiàn)狀、信仰迷失、高高在上，經(jīng)不住考驗。面對外部環(huán)境考驗、革命精神懈怠、脫離群眾危險等問題，初心使命教育是加強黨的建設(shè)的永恒課題。為此，“我們決不能安于現(xiàn)狀、貪圖安逸、樂而忘憂，必須不忘初心、牢記使命、奮發(fā)有為”[23]。只有不斷推動黨性教育，才能在思想上實現(xiàn)正本清源、固本培元。其次，鍛造共產(chǎn)黨人“謙虛謹慎、艱苦奮斗”的品質(zhì)，彰顯黨員干部一以貫之的鮮明特質(zhì)。新時代，要繼續(xù)培養(yǎng)黨員的吃苦耐勞、艱苦奮斗精神，要“調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標[7]401”。要確保黨的優(yōu)良作風能夠在新時代新征程上經(jīng)受住人民與時代的檢驗，“全黨必須繼續(xù)謙虛謹慎、艱苦奮斗”[7]401，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。最后，強化黨員干部“敢于斗爭、善于斗爭”的擔當，把握共產(chǎn)黨人開辟事業(yè)的有力武器。“我們黨依靠斗爭創(chuàng)造歷史，更要依靠斗爭贏得未來”[7]558。敢于斗爭不僅是黨的鮮明品格和優(yōu)良作風，還是我們黨有效應(yīng)對重大風險與挑戰(zhàn)的智慧和手段，針對“變質(zhì)”“變色”“變味”問題，中國共產(chǎn)黨人需要以“‘踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風險挑戰(zhàn)”[7]249，認真答好人民與時代給予的答卷。此外，我們還要根據(jù)形勢變化及時調(diào)整斗爭策略，提升斗爭本領(lǐng)，“在斗爭中學(xué)會斗爭，在斗爭中成長提高”[1]80。做好隨時有斗爭勇氣的同時，還要學(xué)會把握斗爭時機和掌握斗爭方法，真正做到具備斗爭的智慧與能力。

保持解決大黨獨有難題的高度歷史自覺和政治清醒，深化對大黨獨有難題的核心內(nèi)涵、多元成因的認識，并針對性地提出破解之策，是以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，強化憂患意識后提出的肯綮之論，是掌握歷史主動、確保黨長期執(zhí)政的有力舉措。解決大黨獨有難題永遠在路上，面對新征程，我們能否跳出“歷史周期率”“能否繼續(xù)交出優(yōu)異答卷，關(guān)鍵在于有沒有堅定的歷史自信”[1]545，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善制度規(guī)范體系，關(guān)鍵在于做好調(diào)查研究工作、踐行“三個務(wù)必”。只有繼續(xù)依靠全面從嚴治黨，推進自我革命，黨才能為應(yīng)對大黨獨有難題提交滿意的答卷，才能在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標與中華民族偉大復(fù)興新的“趕考”中再創(chuàng)佳績。

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責任編輯：張洋