王毅“新春首訪”，為何又去歐洲？

簡軍波

應(yīng)慕尼黑安全會議主席霍伊斯根、西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯、法國總統(tǒng)外事顧問博納邀請，中共中央政治局委員、外交部長王毅于2月16日至21日出席第六十屆慕尼黑安全會議，在“中國專場”活動(dòng)上發(fā)表演講，結(jié)合會議主題就重大國際問題介紹中方立場，并訪問西班牙、法國，在法國舉行中法戰(zhàn)略對話。

這是繼2023年之后，王毅又一次選擇歐洲作為“新春首訪”的目的地。自2022年年底中歐關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象至2023年持續(xù)向好后，2024年年初中歐繼續(xù)維持較為熱絡(luò)的官方往來和聯(lián)系。中歐關(guān)系之所以能在2024年繼續(xù)保持高層頻密交往，不外乎雙方都有加強(qiáng)交流與合作的需要和愿望。

具體地看，從中國角度而言，歐洲具有龐大消費(fèi)市場和強(qiáng)大的制造業(yè)，政治上具有全球影響，因此中國視歐洲為中國最重要進(jìn)出口市場和投資目的地之一，也是在國際社會推動(dòng)全球治理和解決全球熱點(diǎn)問題的重要合作對象。尤其近些年來，隨著美國不斷破壞全球自由貿(mào)易，印太地區(qū)安全形勢持續(xù)惡化，中國有更強(qiáng)烈的意愿加強(qiáng)與歐洲合作，以共同應(yīng)對甚囂塵上的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，推進(jìn)國際格局的多極化發(fā)展。

從歐洲角度而言，中國是一個(gè)快速崛起的新興市場，正尋求不斷增長的國際影響力。在經(jīng)濟(jì)層面，中國在很大程度上是歐洲不可或缺的消費(fèi)市場和投資目的地，也是重要工業(yè)原材料和上游產(chǎn)品的來源地，中歐經(jīng)貿(mào)間的高度互補(bǔ)性和依賴關(guān)系為歐洲各國的繁榮作出貢獻(xiàn)。近些年來，尤其烏克蘭危機(jī)全面升級后，歐洲受制于能源短缺和高通脹困擾，未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一定程度上仰賴中國市場的支持。在國際治理層面，中國是歐洲可信賴的重要合作伙伴，尤其在氣候變化和綠色發(fā)展領(lǐng)域。中國還是歐洲在解決全球熱點(diǎn)問題上不可或缺的合作方，包括在推動(dòng)烏克蘭危機(jī)的緩和上。在戰(zhàn)略層面，歐洲也有拉攏中國的強(qiáng)烈意愿。基于當(dāng)前國際局勢正發(fā)生深刻變化，在維護(hù)現(xiàn)行國際秩序上，歐洲需要和中國加強(qiáng)合作，而不是加劇對抗。

因此，從雙方來講，無論從戰(zhàn)略角度、政治層面還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中歐都有與對方持續(xù)緩和關(guān)系、加強(qiáng)合作的動(dòng)機(jī)和需要。

不過，目前中歐關(guān)系持續(xù)趨暖的情況需謹(jǐn)慎樂觀。現(xiàn)實(shí)地看，中歐關(guān)系會受到一些長期性因素的挑戰(zhàn)。

首先是雙方的合作與交流的民意基礎(chǔ)仍待加強(qiáng)。盡管目前官方交流較為熱絡(luò)，但高層往來如何轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，還需要下一番功夫。近期一些西方民調(diào)顯示，歐洲一些國家的對華負(fù)面認(rèn)知近些年持續(xù)增加，加之政策層面的一些束縛，雙方民間往來和商務(wù)交流實(shí)際上都受到一定程度限制。如何在歐洲社會改善中國形象，如何提升中國民眾對歐好感，認(rèn)識到中歐合作的重要性，都需要做大量工作。

其次，歐洲對外和對華政策正發(fā)生變化，有些政策對中歐關(guān)系發(fā)展具有負(fù)面沖擊。對華“去風(fēng)險(xiǎn)”政策的不斷加碼，實(shí)際上正損害中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，也阻礙了人員互訪、科技合作和教育交流等活動(dòng)的展開。歐洲在“戰(zhàn)略自主”口號下推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”“全球門戶戰(zhàn)略”等，會削弱中歐戰(zhàn)略互信，損害雙方固有合作。以“安全”為借口進(jìn)一步強(qiáng)化對歐投資審查機(jī)制、制定“反經(jīng)濟(jì)脅迫”等內(nèi)部政策法規(guī)，也會阻礙中國企業(yè)在歐擴(kuò)大經(jīng)營。而在人權(quán)等意識形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)化對華指責(zé)以及以人權(quán)等為借口的更廣泛的對中國內(nèi)政的干預(yù)，會進(jìn)一步損害雙方政治關(guān)系，并危及歐洲資本在華活動(dòng)的信心。

此外，一些國際因素也對中歐關(guān)系造成困擾。比如烏克蘭問題、中美博弈等，雙方在看待和處理這些問題時(shí)立場不同，增加了雙方推進(jìn)深度合作的難度。

未來，中歐關(guān)系保持良好發(fā)展態(tài)勢，依賴雙方共同努力。目前，中歐雙方似乎在未來國際秩序的建構(gòu)上未形成根本性共識，但實(shí)際上雙方具有不少共識，特別是雙方都贊成國際格局的多極化，支持全球經(jīng)濟(jì)的開放性，以及支持以聯(lián)合國為核心的國際規(guī)則。對中國而言，搞好中歐關(guān)系，需要逐一發(fā)展與歐洲各國關(guān)系，不能完全依賴于歐盟，也不能只依賴個(gè)別國家。抓住重點(diǎn)對象的同時(shí)，應(yīng)針對不同歐洲國家，針對其不同的情況，實(shí)施各自不同的對策，以務(wù)實(shí)、合理的方式和歐洲各國打交道，從而推動(dòng)中歐整體關(guān)系穩(wěn)健發(fā)展。