實現高質量發展需扎扎實實做好自己的事

楊英杰

龍年春節后首個工作日，全國多地召開“新春第一會”。總體上看，各地第一會的核心主題是促進經濟的高質量發展，在側重點上又各有不同。比如，廣東的第一會聚焦產業和科技互促雙強等話題，浙江的第一會聚焦于人才強省建設，江蘇的第一會聚焦打造具有全球影響力的產業科技創新中心，山東的第一會聚焦全省高水平開放暨高質量招商引資，上海、遼寧的“新春第一會”則聚焦優化營商環境，等等。各地圍繞推動經濟高質量發展、優化營商環境、促進民營經濟發展、構建風清氣正政治生態等諸多議題，提出了明確的舉措和方略。

當前，中國經濟回升態勢向好，高質量發展扎實推進。高質量發展是邁向中國式現代化的必由之路，亦是實現中華民族偉大復興的必然選擇。去年12月中旬召開的中央經濟工作會議定調2024年，會議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看，中國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，中國發展面臨新的戰略機遇。應對當前的大變局，中國尤為需要開放的心胸、打破隔閡的魄力和辦好自己的事的定力。近年來，我們耳熟能詳的一句話是，“逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升”。其實這里的逆全球化也好，單邊主義、保護主義也好，在我們這里感受得最為明顯。放眼全球，從印度到墨西哥，從日本到美國，從韓國到歐盟，并沒有出現我們所強烈感受到的這種程度。《美國經濟評論》主編戈德伯格女士曾評論說，正如預期的那樣，盡管美中貿易下降，但許多其他國家的出口——包括對美國和世界其他地區的出口卻增加了。“貿易流被重新分配，而不是減少。”之所以如此，根本原因就在于“大變局”。

中國發展的外部環境正在發生急劇變化，不確定難預料因素顯著增多，給中國發展帶來了嚴峻挑戰。“大變局”的根本誘因就是中美地緣政治競爭。為何當年美蘇之間的競爭沒有像當前這樣導致經濟全球化不確定性的加劇？美國學者羅德里克認為，這是因為蘇聯集團經濟分量不重，其占全球GDP份額從未超過2％。如今，中國經濟總量占全球的比重接近18％，對世界經濟增長的貢獻率超過30％，中美之間地緣政治競爭會對全球產生重大影響。

面對當前世界之變、時代之變、歷史之變紛繁復雜之百年未有大變局，我們該如何應對？習近平總書記多次強調，“保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應對各種風險挑戰的關鍵”。

國家外匯管理局最新數據顯示，2023年國際收支口徑的外來直接投資凈流入為330億美元，較2022年下跌82％。外資流入的減少，一方面有地緣政治因素，另一方面也有對中國發展信心不足的成分。鑒于此，需從兩個方面著手提升投資者信心。

一是破除行政性壟斷，以競爭領域優質國有資產參與化債，扎扎實實去風險。地方債務問題在房地產業不振背景下愈發凸顯，已成為中國經濟高質量發展前進道路上的挑戰，必須及時應對。單純依賴中央發債來解決債務問題，面臨的風險極有可能越積越多。以競爭領域優質國資參與化債，一方面可以將國有資產更有效集中于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域；另一方面亦可給予國內民營資本以更大的生存機遇和發展空間，為創造就業提供強大的經濟基礎。

二是繼續推動減稅降費。民營資本投資和居民消費近年持續低迷，亟須通過減稅降費來刺激投資和消費。減稅降費的同時，要倒逼政府過緊日子，精兵簡政，壓縮行政開支，在完善法治提升政府信用方面下功夫。此外，也需適當提高赤字率，以公債發行彌補稅收不足。

高質量發展是新時代的硬道理。實現高質量發展不可能一蹴而就，需要我們保持耐心和戰略定力，扎扎實實做好自己的事。