中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展：生成邏輯、運(yùn)行闡釋與價(jià)值追求

黃胤轔 姜洋

［摘?要］新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的基本趨向和模式創(chuàng)新。在生成邏輯上，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)將其置于理論溯源、歷史演進(jìn)、中外比較與現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)等多維視角之中，全面辯證地闡釋這一課題生成的必然性和合理性；在運(yùn)行闡釋上，采用馬克思主義系統(tǒng)觀的分析視角，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展運(yùn)行機(jī)理進(jìn)行解析，深化對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展運(yùn)行優(yōu)勢(shì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，其中系統(tǒng)的運(yùn)行優(yōu)勢(shì)包括整合優(yōu)化機(jī)制、集成涌現(xiàn)機(jī)制和成效保障機(jī)制；在價(jià)值追求上，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在目標(biāo)定位、方法運(yùn)用、動(dòng)態(tài)過(guò)程和成效導(dǎo)向四個(gè)方面，堅(jiān)持整體性與漸進(jìn)性、統(tǒng)籌性與創(chuàng)新性、層次性與開放性、人民性與協(xié)調(diào)性的辯證統(tǒng)一，推動(dòng)新時(shí)代新征程城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)化和成效提升。

［關(guān)鍵詞］中國(guó)式現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)融合發(fā)展；運(yùn)行機(jī)理；系統(tǒng)優(yōu)化

［中圖分類號(hào)］?F299.2;F323；D61［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］?A［文章編號(hào)］?1673-0461（2024）03-0014-12

現(xiàn)代化作為人類社會(huì)的一個(gè)歷史性、世界性和文明性概念，深刻詮釋了數(shù)百年來(lái)世界各國(guó)變革和發(fā)展的基本趨向。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)和探索，逐步構(gòu)建起中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系和發(fā)展模式，不同于英美式現(xiàn)代化、蘇聯(lián)式現(xiàn)代化，中國(guó)式現(xiàn)代化是“以人民為中心”的現(xiàn)代化發(fā)展模式。黨的二十大報(bào)告首次概括和闡述“中國(guó)式現(xiàn)代化”的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和發(fā)展要旨，為中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供理論支撐和實(shí)踐關(guān)照。城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然趨向，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的重要舉措，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的必由之路。站在新時(shí)代新征程的歷史新起點(diǎn)，透過(guò)新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本模式深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)認(rèn)識(shí)，進(jìn)而把握中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯和現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)梳理及議題提出

中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展是關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。站在嶄新的歷史方位，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展也有新的目標(biāo)和要求，需要立足于中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展視角，全面辯證地審視城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多維向度。當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行了廣泛、系統(tǒng)的研究，并取得了豐富的學(xué)術(shù)研究成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，從必然選擇角度論證中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。學(xué)界主要論點(diǎn)有：劉彥隨［1］認(rèn)為，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系既是高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要前提，也是對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的切實(shí)遵循；文豐安、王星［2］認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要平衡城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，一方面要推動(dòng)各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流通，另一方面要推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展；高增安、何興隆［3］認(rèn)為，城市和鄉(xiāng)村作為人類生產(chǎn)生活的兩大空間場(chǎng)域，二者之間的融合發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。總體來(lái)看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要影響要素，需要站在發(fā)展的歷史高度，認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展出場(chǎng)的必然性和合理性。第二，從目標(biāo)方向角度闡述中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。學(xué)界主要論點(diǎn)有：劉合光［4］認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進(jìn)共同富裕的重要舉措，共同富裕則是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)；陳志鋼、茅銳、張?jiān)骑w［5］認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，就須解決城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡問(wèn)題，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展良序局面的形成；張明皓、葉敬忠［6］認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑；文豐安［7］認(rèn)為，促使全體人民共同富裕是新發(fā)展階段的時(shí)代任務(wù)，然而城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距會(huì)影響到共同富裕目標(biāo)的完成進(jìn)度；孫紹勇［8］認(rèn)為，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。總的來(lái)說(shuō)，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展旨在解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。第三，從科學(xué)內(nèi)涵角度解讀中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。主要觀點(diǎn)包括：許彩玲、李建建［9］認(rèn)為，城鄉(xiāng)既是一個(gè)有機(jī)體、也是一個(gè)共同體，通過(guò)構(gòu)筑一個(gè)開放、公正、融合的發(fā)展環(huán)境來(lái)促使城鄉(xiāng)之間的要素流通、產(chǎn)業(yè)融合、功能互補(bǔ)，進(jìn)而形成協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的城鄉(xiāng)新發(fā)展格局；張洪新［10］認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)兩端發(fā)展差距的舉措，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)之間的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；高帆［11］認(rèn)為，由城鄉(xiāng)對(duì)立到城鄉(xiāng)融合是我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的必然轉(zhuǎn)向，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐趨向。由此可知，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是破解城鄉(xiāng)失衡問(wèn)題的應(yīng)對(duì)舉措，也是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新模式。第四，從問(wèn)題研究角度回應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。李愛(ài)民［12］認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題有：城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距、城鄉(xiāng)公共服務(wù)未實(shí)現(xiàn)均等化、農(nóng)村人居環(huán)境較差、城鄉(xiāng)之間要素自由流動(dòng)存在制度性障礙和區(qū)域性的差異；徐宏瀟［13］認(rèn)為，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)層面的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)層面存在要素流動(dòng)結(jié)構(gòu)的失衡、產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的欠缺、城鄉(xiāng)融合方式的單一等問(wèn)題，國(guó)際層面存在全球化、逆全球化對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的限制；王紹琛、周飛舟［14］認(rèn)為，“小城鎮(zhèn)模式”的衰落征示著城鄉(xiāng)之間的關(guān)系失調(diào)，而造成這一問(wèn)題的癥結(jié)在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對(duì)立；馮永泰［15］認(rèn)為，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中仍然存在發(fā)展制度的區(qū)隔性、要素流動(dòng)的單向性和公共資源配置的偏向性等問(wèn)題。依此來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍存在許多發(fā)展難題，具體到現(xiàn)實(shí)層面就是要素流動(dòng)的單向互動(dòng)、城鄉(xiāng)的結(jié)構(gòu)對(duì)立、資源失衡等問(wèn)題，對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第五，從發(fā)展路徑角度解答中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。學(xué)界主要論點(diǎn)有：韓文龍、吳豐華［16］認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將解放、發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力作為導(dǎo)向，從思想、方法論、生產(chǎn)力和制度等路徑向度出發(fā)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；姚毓春、梁夢(mèng)宇［17］認(rèn)為，要從政策方面助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，即從政策方面發(fā)力來(lái)打通城鄉(xiāng)要素的雙向流通、合理配置公共資源、強(qiáng)化政府的主體責(zé)任和拓寬農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間；楊騫、金華麗［18］認(rèn)為，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化融合發(fā)展機(jī)制建設(shè)、健全城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)公共服務(wù)共享以及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；文豐安［19］認(rèn)為，要通過(guò)促動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域之間制度、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)的融合來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。總體來(lái)看，學(xué)界為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供的推進(jìn)路徑：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是推進(jìn)城鄉(xiāng)之間各要素的融合；三是健全城鄉(xiāng)發(fā)展的制度機(jī)制來(lái)激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

綜上所述，學(xué)界圍繞上述五個(gè)方面內(nèi)容取得了豐碩的學(xué)術(shù)研究成果，為我們理解中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了多重視角。回歸現(xiàn)實(shí)范疇，城鄉(xiāng)之間仍存在較大的發(fā)展差距，所以需要繼續(xù)深化對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一課題的學(xué)理研究，為現(xiàn)階段城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供新的理論認(rèn)知和實(shí)踐指向。站在不同的角度就會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)，本選題是立足于馬克思主義系統(tǒng)觀的理論立場(chǎng)，透過(guò)系統(tǒng)分析框架深入把握新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生成邏輯、運(yùn)行機(jī)理與價(jià)值追求，為新時(shí)代城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供學(xué)理思索和系統(tǒng)分析。

二、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生成邏輯

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的應(yīng)對(duì)舉措，是旨在促動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)全體人民共同富裕。在馬克思主義系統(tǒng)觀的指導(dǎo)下，本研究通過(guò)理論溯源、歷史演進(jìn)、中外比較與現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)等多個(gè)系統(tǒng)分析視角，全面辯證地審視中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的出場(chǎng)邏輯，深化我們對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。

（一）理論溯源：馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的闡發(fā)

馬克思、恩格斯站在人類社會(huì)發(fā)展的視野高度，對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的未來(lái)趨向作出科學(xué)預(yù)判。他們?cè)凇?844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》《德意志意識(shí)形態(tài)》《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》《反杜林論》《資本論》等多本著述中就表達(dá)出對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻省思與本質(zhì)追問(wèn)。因此，回歸馬克思主義經(jīng)典著作文本，沿循馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的系統(tǒng)闡釋，進(jìn)而深入把握城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的基本趨向。

1.馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的思想回溯

站在思想的出場(chǎng)語(yǔ)境中看，馬克思、恩格斯對(duì)于城鄉(xiāng)關(guān)系的研究思索，一方面是基于他們對(duì)資本主義社會(huì)“城鄉(xiāng)對(duì)立”現(xiàn)象的科學(xué)審視，另一方面又是基于他們對(duì)空想社會(huì)主義者莫爾、圣西門、傅立葉、歐文等人思想觀念的辯證吸收。伴隨工業(yè)革命規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資本主義國(guó)家的生產(chǎn)模式從手工工場(chǎng)逐漸走向機(jī)器大工業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)、市場(chǎng)和資本等要素都往城市聚集，城市生產(chǎn)力突破以往的固有能級(jí)，促使城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了格局重塑和轉(zhuǎn)換，使得城市逐步成為城鄉(xiāng)關(guān)系中政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，而鄉(xiāng)村則日漸邊緣化依附化。從理論研究的向度來(lái)看，城鄉(xiāng)基本格局的變化也吸引了當(dāng)時(shí)許多學(xué)者的關(guān)注，亞當(dāng)·斯密指出，“農(nóng)村以生活資料及制造原材料供給城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)則以一部分制造品供給農(nóng)村居民”［20］359，這表示城鄉(xiāng)之間應(yīng)是合理的分工與協(xié)作，彼此之間相互聯(lián)系、相互影響，而不是呈現(xiàn)能量遞減式的“中心-邊緣”城鄉(xiāng)格局。此后，李嘉圖對(duì)斯密的觀點(diǎn)進(jìn)行了繼續(xù)深化，他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》一書中強(qiáng)調(diào)了在工業(yè)化過(guò)程中城鄉(xiāng)之間的斷裂是不可避免的現(xiàn)象，只有通過(guò)將城市里一部分產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村進(jìn)行轉(zhuǎn)移，形成城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、分工協(xié)作，才能恢復(fù)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)之間的平衡態(tài)勢(shì)。

對(duì)于空想社會(huì)主義者的城鄉(xiāng)關(guān)系思想廓清，我們不僅能夠從事實(shí)上明晰思想觀念的演變趨向，而且還能夠追溯到他們對(duì)馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系思想的影響。文藝復(fù)興時(shí)期，空想社會(huì)主義者托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中勾勒出美好社會(huì)的基本圖景，具體表現(xiàn)在：所有人都在城市居住生活，而鄉(xiāng)村成為每個(gè)人生產(chǎn)的區(qū)域，在這一“美好社會(huì)”里沒(méi)有剝削與被剝削、壓榨與被壓榨、統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，整個(gè)社會(huì)和睦相處、井然有序。此后，以圣西門、傅立葉、歐文為代表的空想社會(huì)主義者，繼承了莫爾的城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)無(wú)差別思想，對(duì)資本主義社會(huì)的城鄉(xiāng)對(duì)立現(xiàn)象進(jìn)行犀利的批判。傅立葉指出，“工業(yè)生產(chǎn)將遍布于全球鄉(xiāng)村的法郎吉中”［21］259，而歐文嘗試通過(guò)建立“新和諧村”來(lái)解決城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，因?yàn)椤靶麓鍖⒈３粥l(xiāng)村的一切優(yōu)點(diǎn)”［22］263并且能夠克服許多不利因素。但是，無(wú)論是在康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》、莫爾的《烏托邦》等歷史文本，還是在圣西門、傅立葉、歐文等人的著述里，他們關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)思更多是停留在空想而并未深入對(duì)本質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行思索與批判。

2.馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的文本證成

對(duì)于資本主義社會(huì)的城鄉(xiāng)對(duì)立，馬克思、恩格斯深刻揭示出“城鄉(xiāng)之間的對(duì)立只有在私有制的范圍內(nèi)才能存在”［23］556。在此基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯闡述了城鄉(xiāng)發(fā)展演進(jìn)趨向和推進(jìn)舉措。一方面，對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展演進(jìn)趨向的預(yù)判。馬克思、恩格斯立足于唯物史觀的理論立場(chǎng)，預(yù)判未來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系會(huì)歷經(jīng)三個(gè)階段：“混沌一體”→“對(duì)立分離”→“融合發(fā)展”。當(dāng)城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)出一種混沌一體的狀態(tài)，其原因在于原始社會(huì)的生產(chǎn)力落后和社會(huì)分工尚未形成；當(dāng)城鄉(xiāng)關(guān)系日趨對(duì)立分離，是源于社會(huì)分工“引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立”［23］520；當(dāng)城鄉(xiāng)關(guān)系趨向于融合發(fā)展，是因?yàn)槌青l(xiāng)對(duì)立分離既造成了城市的發(fā)展停滯、成本上升、環(huán)境惡化等城市病癥，又造成了農(nóng)村土壤肥力下降、生產(chǎn)條件破壞、農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯等農(nóng)村病癥，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)關(guān)系的良序發(fā)展，“只有通過(guò)城市和鄉(xiāng)村的融合”［24］313來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)這些病癥的診治。另一方面，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的舉措。在馬克思、恩格斯看來(lái)，城鄉(xiāng)之間的融合“單靠意志是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的”［23］557，需要從生產(chǎn)力、制度和模式來(lái)破解失衡格局、促成融合發(fā)展。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)力，為城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思指出，消滅城鄉(xiāng)對(duì)立“取決于許多物質(zhì)前提”［23］557，只有通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力才能夠建立充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，為破解城鄉(xiāng)對(duì)立創(chuàng)造前提性的物質(zhì)條件。第二，終結(jié)資本主義私有制，建立共產(chǎn)主義公有制。馬克思、恩格斯預(yù)判，在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)里，城鄉(xiāng)對(duì)立現(xiàn)象將不復(fù)存在，轉(zhuǎn)而隨之替代的就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因?yàn)樵诠兄频墓伯a(chǎn)主義社會(huì)里，能夠做到將“城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)”［23］686，這可防止城鄉(xiāng)各要素之間的內(nèi)耗與抵牾，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合向縱深拓寬。第三，工農(nóng)結(jié)合的發(fā)展模式，為城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供機(jī)制創(chuàng)新。馬克思指出，“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段”［23］571。然而，城鄉(xiāng)對(duì)立會(huì)造成城鄉(xiāng)間要素流通的停滯，城鄉(xiāng)居民只能孤立地從事于各自領(lǐng)域的生產(chǎn)勞作，這就在無(wú)形之中斬?cái)喑青l(xiāng)之間的有機(jī)互動(dòng)。所以，馬克思、恩格斯創(chuàng)造性地提出“工農(nóng)結(jié)合”發(fā)展模式，通過(guò)增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)合作、分工協(xié)同，保持城鄉(xiāng)之間的良序融通、耦合聯(lián)動(dòng)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供機(jī)制支撐。

（二）歷史演進(jìn)：黨百年探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐

百年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的探索伴隨著中國(guó)社會(huì)形態(tài)變遷的全過(guò)程，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化所作出的探索和努力。站在歷史演進(jìn)的角度，中國(guó)共產(chǎn)黨探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐分為四個(gè)階段：以農(nóng)村為依托的救國(guó)階段、從農(nóng)村到城市的興國(guó)階段、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的富國(guó)階段和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)國(guó)階段。

1.以農(nóng)村為依托的救國(guó)階段：新民主主義革命時(shí)期黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)踐（1921—1949年）

從黨的建立到新中國(guó)成立，“民族獨(dú)立、人民解放”是黨在新民主主義革命時(shí)期的主要任務(wù)。黨認(rèn)識(shí)到如何正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系是關(guān)乎黨自身興衰的影響因素之一。因此，黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的探索有助于黨明確中國(guó)革命的主體力量之一，即“中國(guó)的浩大的農(nóng)民群眾”［25］84-85。面對(duì)近代中國(guó)的半殖民地半封建社會(huì)，毛澤東指出，“外國(guó)帝國(guó)主義和本國(guó)買辦大資產(chǎn)階級(jí)所統(tǒng)治的城市極野蠻地掠奪鄉(xiāng)村”［26］336，黨確定了在這一時(shí)期的城鄉(xiāng)工作方略：建立農(nóng)村根據(jù)地，通過(guò)農(nóng)村包圍城市，最終奪取對(duì)城市的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。具體到現(xiàn)實(shí)的演繹歷程中，國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)階段，黨認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村發(fā)展能夠有效拓寬建立社會(huì)主義的基礎(chǔ)，如瞿秋白在對(duì)蘇聯(lián)考察城鄉(xiāng)發(fā)展模式后指出，“擴(kuò)充財(cái)政，技術(shù)的影響于鄉(xiāng)間”是為“創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)”［27］246；土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)階段，黨意識(shí)到“城市太小，鄉(xiāng)村太大，廣大的人力物力在鄉(xiāng)村不在城市”［28］590的城鄉(xiāng)基本狀況，進(jìn)而確立了“農(nóng)村包圍城市”革命道路；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)階段，毛澤東在《新民主主義論》中提出了“節(jié)制資本”和“平均地權(quán)”的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，也就是“實(shí)行中山先生‘耕者有其田的口號(hào)”［29］678，這有效激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力；解放戰(zhàn)爭(zhēng)階段，黨對(duì)城市關(guān)系作出進(jìn)一步探索，毛澤東指出，“城鄉(xiāng)必須兼顧”，要“緊密地聯(lián)系起來(lái)”［30］1427，保證黨對(duì)城鄉(xiāng)工作的雙向兼顧，有助于推動(dòng)新民主主義革命取得最終的勝利。歷史地看，黨依據(jù)不同時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷進(jìn)行城鄉(xiāng)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)適，保證黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系工作的全過(guò)程、全方位和全場(chǎng)域的貫通。

2.從農(nóng)村到城市的興國(guó)階段：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)踐（1949—1978年）

新中國(guó)成立以后，黨延續(xù)了新民主主義革命時(shí)期對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的探索，但是工作重心發(fā)生了顯著的變化——從農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市，以此聚合城鄉(xiāng)整體力量為推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。在此階段，毛澤東強(qiáng)調(diào)“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，必須處理好”［31］24，這為黨正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系提供了方向指引。但是在黨的八屆三中全會(huì)后，黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系探索出現(xiàn)了方向性偏差，即違背經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展規(guī)律，錯(cuò)誤開展了“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動(dòng)。1958年《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的頒布，意味著以法律條文的形式阻斷了城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力要素的流通，尤其是隔斷了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)。從深層邏輯來(lái)看，戶籍制度有助于深化國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，但是也在一定程度上加重了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。隨后，1966—1976年的“文化大革命”，又致使黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系探索陷入停滯狀態(tài)。回顧此階段黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的探索要旨，一方面是基于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治目標(biāo)，另一方面是基于推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。事實(shí)上，城鄉(xiāng)建設(shè)在此階段也發(fā)生顯著的變化，呈現(xiàn)出一種失衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面在城市向度，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從1949年的10.64%增加至1960年的19.75%［32］；另一方面在鄉(xiāng)村向度，由于戶籍制度的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等因素的影響，致使鄉(xiāng)村發(fā)展遭到嚴(yán)重的破壞，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的富國(guó)階段：改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)踐（1978—2012年）

隨著國(guó)家結(jié)束十年動(dòng)亂，黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系探索的主要任務(wù)就是聚焦于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的課題。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，拉開改革開放的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帷幕。在此歷史階段，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷三次趨向變化：從1978—1984年城鄉(xiāng)關(guān)系趨于好轉(zhuǎn)，到1984—2003年城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距再次擴(kuò)大，再到2003—2012年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第一次變化，1978—1984年城鄉(xiāng)關(guān)系趨于好轉(zhuǎn)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家將工作重心逐漸由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村改革率先發(fā)力，如安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，賦予鄉(xiāng)村居民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，極大調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)積極性，有效提高土地、產(chǎn)品、勞動(dòng)力等要素的合理配置，進(jìn)而這一項(xiàng)制度在全國(guó)范圍內(nèi)得到快速推廣。1983年，《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》的頒布標(biāo)志著鄉(xiāng)村人民公社體制的結(jié)束，破除行政管理對(duì)鄉(xiāng)村的束縛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力，為暢通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)提供了法理基礎(chǔ)。在這一歷史時(shí)期，鄉(xiāng)村改革取得顯著成效，克服了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的封閉限制，城鄉(xiāng)關(guān)系也趨于好轉(zhuǎn)。第二次變化，1984—2003年城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距再次擴(kuò)大。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著黨和國(guó)家的工作重心從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移，標(biāo)志著進(jìn)入以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)過(guò)政策以及市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)，城鄉(xiāng)關(guān)系之間出現(xiàn)了要素的單向度流動(dòng)，如1978—2012年城鎮(zhèn)常住人口由1.72億增至7.12億［32］，生產(chǎn)資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等要素不斷向城市聚攏，致使鄉(xiāng)村區(qū)域出現(xiàn)資本流失、勞動(dòng)力減少以及市場(chǎng)萎縮等現(xiàn)象，這也再一次擴(kuò)大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。第三次變化，2003—2012年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”理念，旨在通過(guò)建立統(tǒng)籌一體的城鄉(xiāng)關(guān)系，促動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展水平契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，同時(shí)城鄉(xiāng)“統(tǒng)籌發(fā)展”的理念為“融合發(fā)展”的理念奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

4.城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)國(guó)階段：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)踐（2012年以來(lái)）

城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為新時(shí)代黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式的創(chuàng)新，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展道路、促動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。從黨的十八大提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑”［33］23；到黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”［34］32的要求；到2021年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)部署，促動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實(shí)；再到黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”［35］31，構(gòu)建一個(gè)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。經(jīng)過(guò)新時(shí)代十年的縱深推進(jìn)，黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的探索取得了顯著的成效，創(chuàng)造了一個(gè)既具“中國(guó)特色”又具“中國(guó)風(fēng)格”的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式，促成城鄉(xiāng)在“規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面”［36］156-159的融合發(fā)展。

（三）中外比較：不同現(xiàn)代化之間城鄉(xiāng)發(fā)展的差異

在任何一個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展模式中，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r是關(guān)乎其經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否維持良序運(yùn)行的關(guān)鍵。從比較的角度來(lái)看，“無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都探索實(shí)施過(guò)適合本國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)措施”［37］。究其根本原因，社會(huì)制度、地域以及歷史文化基因等因素的差異，決定了城鄉(xiāng)發(fā)展的模式、運(yùn)行的邏輯，尤其是不同類型社會(huì)制度下的城鄉(xiāng)發(fā)展模式具有不同的目標(biāo)指向和運(yùn)行邏輯。反觀各自城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的邏輯，發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家由于自身現(xiàn)代化發(fā)展模式的內(nèi)在缺陷而導(dǎo)致的城市危機(jī)，即城市的人口過(guò)度密集、交通擁堵、生態(tài)破壞等問(wèn)題，引發(fā)了城市內(nèi)部危機(jī)和民眾不滿。因此，資本主義國(guó)家執(zhí)政黨為贏得選舉、保持執(zhí)政，便開始逐漸通過(guò)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)來(lái)緩解城市的內(nèi)在危機(jī)與撫平民眾的不滿，如20世紀(jì)60—70年代資本主義國(guó)家開啟一系列鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，法國(guó)“農(nóng)村振興計(jì)劃”、美國(guó)“新城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)”、英國(guó)“農(nóng)村中心村建設(shè)”、日本“村鎮(zhèn)綜合建設(shè)示范工程”以及韓國(guó)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”，等等。上述的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，旨在通過(guò)鄉(xiāng)村的創(chuàng)新建設(shè)，升級(jí)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多人口向鄉(xiāng)村回流，努力縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。相較之資本主義現(xiàn)代化，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有其自身的獨(dú)特性、復(fù)雜性和歷史性，這決定了中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式不同于其他現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式。第一，從歷史文化來(lái)看。在傳統(tǒng)中國(guó)的歷史視野中，城鄉(xiāng)關(guān)系一直處于一個(gè)不對(duì)等的狀態(tài)，郡縣制通過(guò)地方官僚和民間士紳來(lái)統(tǒng)合地方治理，形成“皇權(quán)不下縣”的治理格局。“皇權(quán)不下縣”是指中國(guó)古代封建王朝的官僚體系只延伸到縣域一層，然而“皇權(quán)不下縣”并非征示著“皇權(quán)”失去對(duì)鄉(xiāng)村的控制。關(guān)鍵在于，“皇帝無(wú)為而天下治”的雙軌制治理模式［38］343-364，確保了鄉(xiāng)村治理仍要依附于以皇權(quán)體系為核心的紳?rùn)?quán)和族權(quán)，使得鄉(xiāng)村無(wú)法擺脫國(guó)家權(quán)力的控制輻射。相比歷史因素，文化因素更像一個(gè)“束縛”城鄉(xiāng)關(guān)系的隱形工具。千百年來(lái)，“重農(nóng)抑商”的傳統(tǒng)封建統(tǒng)治思想在客觀上影響城鄉(xiāng)關(guān)系的良序發(fā)展，居住在城市的官僚士紳為攫取更多的利益，會(huì)通過(guò)威權(quán)交易來(lái)兼并鄉(xiāng)村村民的土地，無(wú)休止的鄉(xiāng)村土地兼并極大擠壓了鄉(xiāng)村的發(fā)展空間與民眾的生存空間。第二，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看。1947年，費(fèi)孝通先生對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行提煉式概括，即“相消相成”“相成相克”［39］。中國(guó)古代社會(huì)作為一個(gè)超靜態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的家庭經(jīng)營(yíng)模式為基礎(chǔ)，形成了以家庭為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)，并通過(guò)家庭來(lái)連接城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)。因此，“家”在古代中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展中具有社會(huì)性、結(jié)構(gòu)性的意涵特質(zhì)，支撐城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)、資源互補(bǔ)。伴隨著中國(guó)傳統(tǒng)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的瓦解，靠著親屬關(guān)系、朋友網(wǎng)絡(luò)維持的城鄉(xiāng)互動(dòng)模式日趨式微，不過(guò)家庭本位的思想屬性對(duì)民眾依然有著深刻影響，所以新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展旨在搭建一個(gè)正向、良性的城鄉(xiāng)家庭互動(dòng)模式，保障城鄉(xiāng)各要素之間健康、有序和穩(wěn)定的互動(dòng)流通。

在中外城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的比較視閾下，如果將資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)歸類為“資本驅(qū)動(dòng)”，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展則可被視為“人民驅(qū)動(dòng)”。面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新模式，為世界各國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展貢獻(xiàn)多元的智力資源，同時(shí)也是對(duì)資本主義現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式的一種超越。

（四）現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與現(xiàn)代化是一體兩面的互嵌關(guān)系。烏爾里希·貝克于《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中首次闡述了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”概念，即是在現(xiàn)代化進(jìn)程中“危險(xiǎn)和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個(gè)我們前所未知的程度”［40］15?。隨著現(xiàn)代化的系統(tǒng)展開，社會(huì)發(fā)生了深刻的變遷，衍生出各種復(fù)雜性、非線性及不確定性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，要促成中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就須對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)避和科學(xué)性應(yīng)對(duì)。從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的具體化視角來(lái)看中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)樣態(tài)：第一，城鄉(xiāng)關(guān)系陷入失控的高風(fēng)險(xiǎn)題域。吉登斯將風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)定義為一個(gè)“失控的世界”［41］3?，意指風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)不受人類所控制，而是一個(gè)失控的世界。處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的城鄉(xiāng)關(guān)系，面臨著內(nèi)外矛盾、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的交織疊加，卻缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的責(zé)任勘定、良序管控，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)關(guān)系趨向分離、對(duì)立和沖突的異化態(tài)勢(shì)。第二，城鄉(xiāng)關(guān)系陷入終結(jié)的現(xiàn)代化題域。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)作為一個(gè)現(xiàn)代性概念，而風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)源起于兩個(gè)終結(jié)，即“自然界的終結(jié)”和“傳統(tǒng)的終結(jié)”［42］191?。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，各種風(fēng)險(xiǎn)也在城市化、工業(yè)化、信息化中不斷地積累、疊加和延伸，產(chǎn)生了諸多不確定性、非特定性及普遍性的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。在此背景下，城鄉(xiāng)作為一個(gè)交叉特質(zhì)的空間載體，會(huì)遭受來(lái)自于現(xiàn)代性的“終結(jié)”風(fēng)險(xiǎn)，如鄉(xiāng)村的文化習(xí)俗、生態(tài)屏障、集體記憶的空間作用遭到弱化與終結(jié)，而城市則逐漸淪為生產(chǎn)勞作的空間區(qū)域，城鄉(xiāng)關(guān)系從互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)變?yōu)楸舜霜?dú)立的空間場(chǎng)域。第三，城鄉(xiāng)關(guān)系陷入失衡的結(jié)構(gòu)性題域。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)性”的危害特質(zhì)。具體到現(xiàn)實(shí)層面，“城進(jìn)村退”、鄉(xiāng)村“空心化”、城鄉(xiāng)發(fā)展的“兩極分化”等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，長(zhǎng)期以往會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)出現(xiàn)停滯，造成城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)隔斷與發(fā)展脫節(jié)。在現(xiàn)實(shí)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)舉，是促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、防范不確定性風(fēng)險(xiǎn)的新模式，有助于城鄉(xiāng)之間要素的雙向流通、資源的合理配置、結(jié)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破解現(xiàn)代性條件下的城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，為現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供新的模式借鑒。

三、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運(yùn)行闡釋

認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理和運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，不能只局限于對(duì)發(fā)展事實(shí)的陳述，而是需要從對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)中追尋背后的“運(yùn)行過(guò)程”。為此，需要站在馬克思主義系統(tǒng)觀與系統(tǒng)分析法的理論立場(chǎng)，透過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展運(yùn)行模型的立體構(gòu)建，有助于廓清城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和運(yùn)行邏輯，深化我們對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

（一）運(yùn)行機(jī)理：中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的模型釋義

系統(tǒng)思維與系統(tǒng)分析法是馬克思主義哲學(xué)的重要構(gòu)成基礎(chǔ)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的科學(xué)方法論。回望人類思想史，中西方關(guān)于系統(tǒng)論觀點(diǎn)有著豐富的哲學(xué)思考。古希臘時(shí)期，德謨克利特、赫拉克利特等學(xué)者對(duì)系統(tǒng)論作出過(guò)系統(tǒng)的闡釋，德謨克利特撰寫的《宇宙大系統(tǒng)》《宇宙小系統(tǒng)》更是西方哲學(xué)史上最早運(yùn)用系統(tǒng)分析方法的著作。在中國(guó)的古代文化典籍里，關(guān)于系統(tǒng)的哲學(xué)思考更是多得數(shù)不勝數(shù)，諸如《道德經(jīng)》《孫子兵法》《黃帝內(nèi)經(jīng)》《易經(jīng)》等古籍著述就蘊(yùn)含著樸素且豐富的系統(tǒng)觀念。進(jìn)入19世紀(jì)之后，馬克思、恩格斯對(duì)系統(tǒng)論作出進(jìn)一步的提煉和深化，馬克思在《生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、交換（流通）》一文中指出，“不同要素之間存在著相互作用。每一個(gè)有機(jī)整體都是這樣”［43］23，恩格斯則提出，社會(huì)歷史發(fā)展是由無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形構(gòu)成“一個(gè)總的合力”［44］593所促成的結(jié)論。20世紀(jì)以來(lái)，伴隨著量子論和相對(duì)論等自然科學(xué)理論的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展，促使現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)得以建立、運(yùn)用和普及。1937年，貝塔朗菲（LUDWIG?VON?BERTALANFFY）首次提出一般系統(tǒng)論的分析框架，隨后他的著述《一般系統(tǒng)論：基礎(chǔ)、發(fā)展和應(yīng)用》被學(xué)界視為系統(tǒng)論學(xué)科的重要代表作。從應(yīng)用領(lǐng)域的演進(jìn)來(lái)看，系統(tǒng)論逐漸由自然科學(xué)向社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域拓展，如政治學(xué)領(lǐng)域形成了政治系統(tǒng)理論，以阿爾蒙德（ALMOND?GABRIAL）?和伊斯頓?（DAVID?EASTON）?為代表；社會(huì)學(xué)領(lǐng)域形成了社會(huì)系統(tǒng)理論，以帕森斯（T.?PARSONS）等為代表；等等。這為解決社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提供了多元化的系統(tǒng)分析法。回到現(xiàn)實(shí)層面，習(xí)近平提出，要通過(guò)“增強(qiáng)辯證思維能力”［45］來(lái)提高解決問(wèn)題的本領(lǐng)。馬克思主義系統(tǒng)思維與分析法貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的實(shí)踐全過(guò)程，為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題提供方法論指導(dǎo)，在黨的二十大報(bào)告中“系統(tǒng)”一詞被提及18次之多，并且明確了“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”［35］20的方法要求。系統(tǒng)地看，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展是一個(gè)非線性的、運(yùn)行復(fù)雜的、遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，這就需要置于系統(tǒng)分析的框架中審視城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過(guò)程，為我們深入把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供辯證認(rèn)識(shí)與系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，進(jìn)而更好推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展。

1.中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì)關(guān)涉城市和鄉(xiāng)村兩大空間場(chǎng)域，包含城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)、結(jié)構(gòu)交融及功能互補(bǔ)，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間相互滲透、融通、交換的循環(huán)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。從系統(tǒng)設(shè)計(jì)主線來(lái)講，城鄉(xiāng)之間通過(guò)“要素—結(jié)構(gòu)—功能”的傳導(dǎo)機(jī)制，打破城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)、結(jié)構(gòu)交融、功能互補(bǔ)的壁壘，促成城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)的穩(wěn)序運(yùn)行和良性循環(huán)。在歷時(shí)性維度，城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)的“平衡—熵減—變換”演進(jìn)態(tài)勢(shì)，決定了系統(tǒng)的合理性與適應(yīng)力，應(yīng)減少城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的熵，保持系統(tǒng)運(yùn)行的長(zhǎng)效化規(guī)范化，如新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略舉措不斷促動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實(shí)。因此，筆者搭建的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)模型（見(jiàn)圖1）是從宏觀視角出發(fā)進(jìn)行的理解與構(gòu)建，旨在展現(xiàn)出我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)u趨融合的整體態(tài)勢(shì)。

圖1?城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)模型

2.中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運(yùn)行模型

置于系統(tǒng)論的分析框架下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良序運(yùn)行、步調(diào)一致和成效轉(zhuǎn)換，是基于系統(tǒng)輸入、平臺(tái)整合、系統(tǒng)輸出等多個(gè)環(huán)節(jié)之間的耦合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合。為此，要促動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得理想的成效，就須深化對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展運(yùn)行的科學(xué)認(rèn)識(shí)，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)模型解構(gòu)其自身的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過(guò)程，科學(xué)地把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理。相較于城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)模型，筆者搭建的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運(yùn)行模型（見(jiàn)圖2），是基于微觀視角的具體化系統(tǒng)分析，立體式呈現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動(dòng)態(tài)運(yùn)行流程。

圖2?城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運(yùn)行模型

對(duì)于運(yùn)行模型的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和科學(xué)分析，是聚焦在目標(biāo)、主體和過(guò)程三個(gè)維度，即運(yùn)行模型的輸出目標(biāo)、執(zhí)行主體以及推進(jìn)策略。第一，城鄉(xiāng)融合發(fā)展運(yùn)行模型的輸出目標(biāo)。該運(yùn)行模型的輸出端先后分別是“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“城鄉(xiāng)共同富裕成效”，通過(guò)明確運(yùn)行模型的輸出目標(biāo)保障系統(tǒng)閉環(huán)運(yùn)行的穩(wěn)序性，防止系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)輸出隨機(jī)性和程序混亂性等問(wèn)題，維護(hù)系統(tǒng)輸入指令與輸出成效的協(xié)調(diào)一致。第二，城鄉(xiāng)融合發(fā)展運(yùn)行模型的執(zhí)行主體。黨和國(guó)家、人民群眾作為運(yùn)行模型的執(zhí)行主體，是促動(dòng)、保持及優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行的主體力量，執(zhí)行主體通過(guò)設(shè)計(jì)、參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)平臺(tái)，為模型運(yùn)轉(zhuǎn)建構(gòu)一個(gè)指令輸入、功能調(diào)適的平臺(tái)，促動(dòng)城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)、結(jié)構(gòu)交融和功能互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)輸出端的成效提升。第三，城鄉(xiāng)融合發(fā)展運(yùn)行模型的推進(jìn)策略。縱觀整個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運(yùn)行模型，它是一個(gè)層次銜接、良序運(yùn)行的閉環(huán)系統(tǒng)，以“系統(tǒng)輸入—系統(tǒng)輸出—信息反饋”為運(yùn)行框架，構(gòu)建全鏈條自動(dòng)優(yōu)化的程序，并通過(guò)程序優(yōu)化破除系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中隱性、顯性的障礙，減少要素之間的相互抵牾、運(yùn)行之中的效能內(nèi)耗，促使城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得預(yù)先性的現(xiàn)實(shí)成效。

（二）運(yùn)行優(yōu)勢(shì)：中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

承續(xù)上文，城鄉(xiāng)融合發(fā)展運(yùn)行模型立體式呈現(xiàn)出系統(tǒng)的運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，具體到現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域就是整合優(yōu)化、集成涌現(xiàn)和成效保障三大優(yōu)勢(shì)機(jī)制（見(jiàn)圖3），為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強(qiáng)大的機(jī)制護(hù)航和動(dòng)力供給，不斷彰顯城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學(xué)性、優(yōu)越性、系統(tǒng)性，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中充分釋放城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新勢(shì)能。

圖3?城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1.優(yōu)勢(shì)之一：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整合優(yōu)化機(jī)制

整合城鄉(xiāng)要素資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制是促成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。自新中國(guó)成立以來(lái)，城鄉(xiāng)關(guān)系歷經(jīng)“對(duì)立—兼顧—分治—統(tǒng)籌—融合”多個(gè)階段，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對(duì)百年以來(lái)我國(guó)探索城鄉(xiāng)發(fā)展模式的系統(tǒng)化總結(jié)與創(chuàng)新式提升，通過(guò)整合優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的各要素資源，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制依托。具體到實(shí)踐場(chǎng)域，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整合優(yōu)化機(jī)制有助于城市和鄉(xiāng)村之間勞動(dòng)力要素、資本要素、土地要素等的雙向流動(dòng)，極大地拓寬城鄉(xiāng)居民的就業(yè)形式、提升城鄉(xiāng)居民的基本收入，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的失衡現(xiàn)象，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的融通，促成城鄉(xiāng)功能在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等向度的互補(bǔ)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供“結(jié)構(gòu)—功能”的支撐。

2.優(yōu)勢(shì)之二：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的集成涌現(xiàn)機(jī)制

涌現(xiàn)機(jī)制是指通過(guò)各部分要素聯(lián)動(dòng)而形成的整體合力，產(chǎn)生各部分要素所不具備的發(fā)展效能，展現(xiàn)各部分要素所不具備的發(fā)展屬性和特質(zhì)。以目標(biāo)引領(lǐng)成效涌現(xiàn)，將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化、全體人民共同富裕作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)指向，既是著重于城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局的方向定位，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)性和科學(xué)性，又是著重于城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)的未來(lái)預(yù)判，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的耦合性和聯(lián)動(dòng)性。因此，需要透過(guò)發(fā)展目標(biāo)來(lái)促成發(fā)展成效的集成涌現(xiàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得理想的效果集成。面對(duì)目前城鄉(xiāng)之間存在的發(fā)展差距，習(xí)近平指出，“‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨”［46］35。所以，新時(shí)代城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展要在解決發(fā)展差距問(wèn)題的同時(shí)深化融合發(fā)展，規(guī)避城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)對(duì)立分離，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，進(jìn)而促成新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效的全面提升和集成聯(lián)動(dòng)。

3.優(yōu)勢(shì)之三：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成效保障機(jī)制

站在系統(tǒng)論的分析角度，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成效保障機(jī)制大致體現(xiàn)在構(gòu)造與主體兩個(gè)方面。一方面，在構(gòu)造支撐方面。系統(tǒng)是由若干要素組合而成的有機(jī)體，具有堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的整體性和載體作用。城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)包括城市、鄉(xiāng)村兩大空間場(chǎng)域，其中涉及城鄉(xiāng)之間要素、結(jié)構(gòu)、功能的雙向互動(dòng)，形成系統(tǒng)化的空間屏障和架構(gòu)支撐，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的系統(tǒng)支撐，保障系統(tǒng)的良性運(yùn)行和成效轉(zhuǎn)換。另一方面，在主體支持方面。相較于其他國(guó)家的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式的顯著特色同時(shí)也是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是一以貫之地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。作為一個(gè)馬克思主義使命型政黨，百年以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，促成城鄉(xiāng)關(guān)系由對(duì)立走向融合，開辟了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新模式，為促動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供了新思路和新方法。

四、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的價(jià)值追求

新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的超越性優(yōu)勢(shì)不僅是發(fā)韌于自身生成邏輯、運(yùn)行模式上的獨(dú)特性，更是緣于城鄉(xiāng)融合發(fā)展在價(jià)值層面的追求。系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，任何系統(tǒng)都有其自身的基本屬性和特殊屬性，而系統(tǒng)屬性在維系系統(tǒng)有序運(yùn)行的同時(shí)還能保障其結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。作為一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展是由黨和人民在長(zhǎng)期歷史探索中形成的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展新模式，它在經(jīng)驗(yàn)事實(shí)上呈現(xiàn)出的系統(tǒng)屬性不是單一特質(zhì)，而是包含了漸進(jìn)性、創(chuàng)新性、層次性、開放性、人民性等多個(gè)屬性特質(zhì)，并體現(xiàn)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)、方法、過(guò)程和成效四個(gè)維度的價(jià)值追求。

（一）從目標(biāo)定位的視角上看，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅(jiān)持整體性與漸進(jìn)性的辯證統(tǒng)一

中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)不同于資本主義國(guó)家“以資本為中心”的城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)定位，而是將人民幸福、民族復(fù)興設(shè)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)指向，即新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)是旨在促動(dòng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)關(guān)系“在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”［46］13。新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)定位充分體現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性態(tài)勢(shì)，從黨的十八大將“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”［47］作為發(fā)展目標(biāo)，到黨的十九大明確“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”［34］32的時(shí)代任務(wù)，再到黨的二十大報(bào)告再次重申“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的發(fā)展要求。這充分表明新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)定位隨著時(shí)代發(fā)展而日趨完善，彰顯發(fā)展的系統(tǒng)性、連貫性及科學(xué)性。新時(shí)代我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展既確定目標(biāo)的整體性，更在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)程中堅(jiān)持和把握漸進(jìn)性特質(zhì)。依據(jù)客觀的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，習(xí)近平指出，我國(guó)“城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存，這也是客觀規(guī)律”［48］257。城鄉(xiāng)融合發(fā)展絕非輕而易舉就能夠完成，而是需要頂層謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，如習(xí)近平所指出的，“今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期”［46］65。面對(duì)復(fù)雜性、非線性、不確定性相互交織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展通過(guò)堅(jiān)持和把握目標(biāo)的漸進(jìn)性，在發(fā)展過(guò)程中根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化而不斷地進(jìn)行應(yīng)對(duì)性調(diào)適，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)序性、適應(yīng)性與科學(xué)性，防范隱性或顯性、內(nèi)部或外部、突發(fā)或長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在目標(biāo)定位上堅(jiān)持整體性與漸進(jìn)性的辯證統(tǒng)一，有效保證城鄉(xiāng)發(fā)展的穩(wěn)定性、有序性和科學(xué)性，進(jìn)而有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）從方法運(yùn)用的視角上看，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅(jiān)持統(tǒng)籌性與創(chuàng)新性的辯證統(tǒng)一

作為新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視對(duì)工作方法論的建設(shè)與挖掘。統(tǒng)籌性與創(chuàng)新性是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的方法論特質(zhì)，在動(dòng)態(tài)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的全過(guò)程之中發(fā)揮著巨大作用，有效確保了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的穩(wěn)序進(jìn)行、全域貫通，促動(dòng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效的集成提升。對(duì)于方法嵌入來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌性是黨推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實(shí)際效果的方法要旨，統(tǒng)籌性的方法論供給有助于調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展不平衡、不充分的格局，重新形塑城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)形態(tài)，確保城鄉(xiāng)之間的資源稟賦、文化平臺(tái)、功能效用等異質(zhì)特性能夠在差異化的融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)融通、互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，為城鄉(xiāng)共同富裕建設(shè)提供一個(gè)方法論支撐。

相對(duì)于統(tǒng)籌性而言，創(chuàng)新性是一個(gè)工具性概念。從方法嵌入到現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域的實(shí)踐，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在流動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)以及數(shù)字化建設(shè)等方面進(jìn)行舉措創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)體系、促動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。第一，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在流動(dòng)機(jī)制上的創(chuàng)新。新時(shí)代以來(lái)，有效市場(chǎng)與有為政府的相互配合，通過(guò)市場(chǎng)配置、宏觀調(diào)控等合力舉措，促使城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力、資本、土地等產(chǎn)業(yè)要素的自由流動(dòng)日趨增多，擴(kuò)展了城鄉(xiāng)之間要素往來(lái)的頻次、領(lǐng)域與合作，有效解決了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的隔斷，推動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展向共同富裕不斷邁進(jìn)。第二，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在公共服務(wù)上的創(chuàng)新。長(zhǎng)久以來(lái)，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)領(lǐng)域存在一定的差距。新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展通過(guò)城鄉(xiāng)戶籍制度改革、健全社會(huì)公共服務(wù)體系等舉措，努力解決城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)領(lǐng)域的弊病，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)公共服務(wù)向城市社會(huì)公共服務(wù)靠攏，合理配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)的大融合。第三，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在數(shù)字化建設(shè)上的創(chuàng)新。伴隨著數(shù)字化時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)字化建設(shè)可以為城鄉(xiāng)發(fā)展提供新的“動(dòng)力源”。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和專項(xiàng)投資，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加5G基站在鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋率等舉措，通過(guò)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)向鄉(xiāng)村建設(shè)的范式嵌入，形成“5G+鄉(xiāng)村振興”的新發(fā)展模式，促使城鄉(xiāng)一體化數(shù)字智能化發(fā)展。總之，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅(jiān)持在“統(tǒng)籌中創(chuàng)新、創(chuàng)新中統(tǒng)籌”，通過(guò)科學(xué)的方法論指導(dǎo)實(shí)踐效能的全面提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得理想的成效。

（三）從動(dòng)態(tài)過(guò)程的視角上看，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅(jiān)持層次性與開放性的辯證統(tǒng)一

在系統(tǒng)論中，層次（Level）?是指系統(tǒng)中的要素按照內(nèi)部排列組合方式規(guī)律構(gòu)成互相聯(lián)動(dòng)的聚合體。城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中的層次性推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)要素的分化與重組，指涉地域、居民、功能等多層次的復(fù)合性結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展愈加趨向全面、立體和多維。對(duì)于層次而言，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展是包含城市與鄉(xiāng)村、市民與村民、理論與實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)與文化等多個(gè)不同的層次領(lǐng)域，這較之西方國(guó)家以“私有制為基礎(chǔ)”的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，更具有科學(xué)性、合法性與公正性。如果城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程中缺乏層次性，則會(huì)造成城鄉(xiāng)社會(huì)一體化框架的散落，甚至?xí)?yán)重影響城鄉(xiāng)發(fā)展差距的縮小。為此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅(jiān)持和把握層次性，是旨在建構(gòu)一個(gè)穩(wěn)定有序、全面覆蓋的現(xiàn)代化發(fā)展模式，給予中國(guó)式現(xiàn)代化更多的實(shí)踐支持。相較于層次性來(lái)說(shuō)，開放性是系統(tǒng)對(duì)于外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)適應(yīng)。耗散結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，一個(gè)遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的開放系統(tǒng)，通過(guò)不斷地與外界交換能量和物質(zhì)，在外界條件達(dá)到某一特定閾值時(shí)，漸變便可能引起突變，使系統(tǒng)從原來(lái)的無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N時(shí)間、空間或功能都有序的狀態(tài)［49］117。因此，系統(tǒng)與環(huán)境形成開放、互動(dòng)的聯(lián)系，為系統(tǒng)的輸入、輸出、反饋、再輸入等過(guò)程提供穩(wěn)定的力量供給。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展絕不能故步自封、閉門造車，要有選擇地學(xué)習(xí)、吸收其他國(guó)家先進(jìn)的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的長(zhǎng)處和經(jīng)驗(yàn)，但也不能無(wú)視客觀事實(shí)、實(shí)際國(guó)情地盲目照搬，做到“要有所取”也“要有所不取”。新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展既要注重系統(tǒng)的內(nèi)部層次性，也要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行開放性；既要堅(jiān)持層次的復(fù)合性結(jié)構(gòu)，也要堅(jiān)持開放的多維度環(huán)境；既要把握動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中的層次性，也要把握動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中的開放性，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造前提條件。

（四）從成效導(dǎo)向的視角上看，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅(jiān)持人民性與協(xié)調(diào)性的辯證統(tǒng)一

在系統(tǒng)運(yùn)行模型中，成效作為系統(tǒng)運(yùn)行的終端輸出，具有鮮明的系統(tǒng)性和涌現(xiàn)性的特質(zhì)。人民性和協(xié)調(diào)性是新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩大成效導(dǎo)向，關(guān)系到城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的實(shí)際成效，影響著城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的整體趨勢(shì)。一方面，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在成效導(dǎo)向上堅(jiān)持人民性。百年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持著以人民為中心的執(zhí)政理念，正如習(xí)近平所指出的，“江山就是人民、人民就是江山”［50］。作為一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的全過(guò)程實(shí)踐始終堅(jiān)持人民性的成效導(dǎo)向，積極帶領(lǐng)全體人民推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。另一方面，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在成效導(dǎo)向上堅(jiān)持協(xié)調(diào)性。早在1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”［31］228，這一前瞻性的見(jiàn)解認(rèn)識(shí)，為我國(guó)正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系提供了重要的方法論指導(dǎo)。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”［35］22，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡現(xiàn)象，通過(guò)城鄉(xiāng)之間的人、物、制度等要素的融合來(lái)促成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而向城鄉(xiāng)共同富裕的宏偉圖景不斷邁進(jìn)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］劉彥隨.中國(guó)新時(shí)代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興［J］.地理學(xué)報(bào)，2018（4）：637-650.

［2］文豐安，王星.新時(shí)代城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展：科學(xué)內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)與推動(dòng)路徑［J］.新視野，2020（3）：39-44.

［3］高增安，何興隆.習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述研究［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2023（6）：5-14.

［4］劉合光.以共同富裕為目標(biāo)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邏輯與路徑［J］.社會(huì)科學(xué)輯刊，2022（1）：149-157.

［5］陳志鋼，茅銳，張?jiān)骑w.城鄉(xiāng)融合發(fā)展與共同富裕：內(nèi)涵、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2022（7）：68-78.

［6］張明皓，葉敬忠.城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2022（11）：1-10.

［7］文豐安.新時(shí)代城鄉(xiāng)共同富裕融合發(fā)展論——基于對(duì)黨的二十大精神的學(xué)習(xí)與研究［J］.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（6）：272-285.

［8］孫紹勇.新時(shí)代全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的共同富裕邏輯旨要［J］.福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2023（3）：5-16.

［9］許彩玲，李建建.城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑——基于馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的思考［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2019（1）：96-103.

［10］張洪新.城鄉(xiāng)融合發(fā)展圖景：一種恰亞諾夫主義的分析［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2021（10）：37-47.

［11］高帆.三大歷史性趨勢(shì)下的中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑［J］.探索與爭(zhēng)鳴，2022（9）：67-77，178.

［12］李愛(ài)民.我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程、問(wèn)題與路徑［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2019（2）：35-42.

［13］徐宏瀟.城鄉(xiāng)融合發(fā)展：理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)動(dòng)因與實(shí)現(xiàn)條件［J］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（5）：94-101.

［14］王紹琛，周飛舟.困局與突破：城鄉(xiāng)融合發(fā)展中小城鎮(zhèn)問(wèn)題再探究［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2022（5）：107-116.

［15］馮永泰.新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的依據(jù)、問(wèn)題與路向——基于馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論視角［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2023（8）：23-31.

［16］韓文龍，吳豐華.新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2020（2）：166-173.

［17］姚毓春，梁夢(mèng)宇.我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展問(wèn)題及政策選擇［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2021（1）：46-53.

［18］楊騫，金華麗.新時(shí)代十年中國(guó)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路［J］.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（3）：127-140.

［19］文豐安.中國(guó)式現(xiàn)代化視域下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邏輯演進(jìn)與實(shí)踐路徑［J］.學(xué)習(xí)與探索，2023（7）：70-79.

［20］亞當(dāng)·斯密.國(guó)富論［M］.郭大力，王亞楠，譯.北京：商務(wù)印書館，2015：359.

［21］夏爾·傅立葉.傅立葉選集（第3卷）［M］.趙俊欣，譯.北京：商務(wù)印書館，1982：259.

［22］歐文.歐文選集（第1卷）［M］.柯象峰，譯.北京：商務(wù)印書館，1979：263.

［23］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2009：556，520，557，557，686，571.

［24］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第9卷）［M］.北京：人民出版社，2009：313.

［25］中國(guó)李大釗研究會(huì).李大釗全集（第5卷）［M］.北京：人民出版社，2006：84-85.

［26］毛澤東.毛澤東選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991：336.

［27］瞿秋白.瞿秋白游記［M］.北京：東方出版社，2007：246.

［28］中央檔案館.中共中央文件選集（第11冊(cè)）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1991：590.

［29］毛澤東.毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991：678.

［30］毛澤東.毛澤東選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1427.

［31］中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第7卷）［M］.北京：人民出版社，1999：24，228.

［32］張露，羅必良.中國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系：歷史演進(jìn)、基本經(jīng)驗(yàn)與調(diào)整策略［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2023（6）：2-21.

［33］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)?為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2012：23.

［34］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)?奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017：32.

［35］習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：31，20，22.

［36］習(xí)近平.論“三農(nóng)”工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022：?156-159.

［37］LIU?YANSUI，?LI?YUHENG.?Revitalize?the?worlds?countryside［J］.?Nature，?2017，?548（7667）：?275-277.

［38］費(fèi)孝通.費(fèi)孝通文集（第4卷）［M］.北京：群言出版社，1999：?343-364.

［39］費(fèi)孝通.鄉(xiāng)村·市鎮(zhèn)·都會(huì)［N］.大公報(bào)（香港版），1947-04-27.

［40］烏爾里希·貝克.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)［M］.何博聞，譯.南京：譯林出版社，2004：15.

［41］安東尼·吉登斯.失控的世界［M］.周紅云，譯.南昌：江西人民出版社，2001：3.

［42］安東尼·吉登斯，克里斯多弗·皮爾森.現(xiàn)代性——吉登斯訪談錄［M］.尹宏毅，譯.北京：新華出版社，2001：191.

［43］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，2009：23.

［44］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第10卷）［M］.北京：人民出版社，2009：593.

［45］習(xí)近平.堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論?提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題本領(lǐng)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-01-25（01）.

［46］習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023：35，13，65.

［47］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)?為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18（01）.

［48］習(xí)近平.論堅(jiān)持全面深化改革［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：257.

［49］烏杰.系統(tǒng)哲學(xué)基本原理［M］.北京：人民出版社，2014：117.

［50］習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2021-07-02（02）.

The?Development?of?Urban?and?Rural?Integration?in?the?Process

of?Chinese?Modernization：?Generative?Logic，

Operational?Interpretation?and?Value?Pursuit

Huang?Yinlin1，Jiang?Yang2

（1.?School?of?Marxism，?Harbin?Normal?University，Harbin?150500，?China；

2.?College?of?Education，?Zhejiang?University，Hangzhou?310000，?China）

Abstract：???The?integrated?development?of?urban?and?rural?areas?in?the?new?era?is?the?basic?trend?and?mode?innovation?of?the?development?of?urbanrural?relations?in?the?process?of?Chinese?modernization.?In?terms?of?generative?logic，?this?article?comprehensively?and?dialectically?explains，?from?multidimensional?perspectives?of?theoretical?tracing，?historical?evolution，?comparison?between?China?and?foreign?countries?and?reality?driving，?the?inevitability?and?rationality?of?the?generation?of?the?development?and?integration?of?urban?and?rural?areas，?which?is?a?grand?and?complex?systematic?project.?In?terms?of?operation?interpretation，?this?paper?analyzes?the?operation?mechanism?of?urban?and?rural?integrated?development?from?the?perspective?of?Marxist?system?view，?which?deepens?the?scientific?understanding?of?the?operation?advantages?including?the?integration?optimization?mechanism，?the?integration?emergence?mechanism?and?the?effectiveness?guarantee?mechanism.?In?terms?of?value?pursuit，?the?urbanrural?integration?development?in?the?new?era?adheres?to?the?dialectical?unity?of?integrity?and?gradualism，?coordination?and?innovation，?hierarchy?and?openness，?and?people?orientation?and?coordination?in?four?aspects：?target?positioning，?method?application，?dynamic?process?and?resultoriented，?and?promotes?the?systematic?optimization?and?effectiveness?improvement?of?urbanrural?integration?development?in?the?new?era?and?new?journey.

Key?words：Chinese?modernization;?urban?and?rural?integration;?operation?mechanism;?system?optimization

（責(zé)任編輯：張夢(mèng)楠）