在自貿(mào)港背景下海南建設(shè)現(xiàn)代化的有效途徑

李雪

編者按：習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出：“在新中國成立特別是改革開放以來的長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。”要“以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興”。在2023年召開的《第二十五屆全國社科院院長論壇——以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興》會議上，海南省社科聯(lián)黨組書記、主席，省社科院院長王惠平探討了在自貿(mào)港背景下海南建設(shè)現(xiàn)代化的有效途徑。

本刊將王惠平的發(fā)言以專題形式刊發(fā)，以饗讀者。

本刊：在自貿(mào)港背景下海南建設(shè)現(xiàn)代化的有效途徑。

王惠平：在海南建設(shè)自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的中國改革開放的重大舉措。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系?！?020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，2021年6月10日，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》公布施行，從法律上保障自由貿(mào)易港行穩(wěn)致遠。2022年4月，習(xí)近平總書記視察海南，要求“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范?！焙Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開、進展明顯，2021年主要經(jīng)濟指標增速歷史性走在全國前列。落實習(xí)近平總書記講話精神和海南省委八次黨代會提出的戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，逐步走向現(xiàn)代化，要做到“四個新”。

第一，海南自由貿(mào)易港要對標世界最高開放形態(tài)，成為新時代開放的新高地。

習(xí)近平總書記說，“海南具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢?！绷?xí)近平總書記要求海南對標世界最高開放形態(tài)，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局，使海南努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿。

海南以開放為先，對標當今世界最高水平開放形態(tài)，在中央的指導(dǎo)支持下，既充分體現(xiàn)中國特色、堅守社會主義意識形態(tài)、防范風(fēng)險，又加快與國際投資貿(mào)易規(guī)則接軌，初步形成具有全球競爭力的開放政策和制度體系。從貿(mào)易投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往、數(shù)據(jù)安全有序流動等11個方面，出臺150多項具體政策和改革舉措，實施更深層次的全面開放。2021年海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單已經(jīng)出臺，是中國在服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域具有里程碑意義的第一張負面清單。國家發(fā)改委、商務(wù)部出臺了海南自由貿(mào)易港外商投資準入特別管理措施和負面清單，外資開放水平領(lǐng)先全國。海南當前正探索做好高水平開放壓力測試，探索“多規(guī)合一”下的“零審批”負面清單制度，專門成立了省優(yōu)化營商環(huán)境專班，查堵點，破難題，加快形成了法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。海南逐步成為全球投資“熱土”，2021年海南新設(shè)立外商投資企業(yè)1941家，比上年增長93%，在海南投資的國家和地區(qū)達113個。

第二，海南自由貿(mào)易港要圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，形成雙循環(huán)新交匯點。

習(xí)近平總書記指出，要充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記還要求海南加快建設(shè)國際旅游消費中心。海南當前正大力落實自貿(mào)港各項政策，正成為國際購物、國外留學(xué)、國外醫(yī)療回流的重要交匯點。瑞士等許多奢侈品企業(yè)已經(jīng)到海南注冊登記。通過離島免稅購物政策把部分到國外的消費轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，2021年全省離島免稅購物銷售額601.73億元，比上年同比增長84%。海南博鰲樂城旅游醫(yī)療實驗區(qū)實現(xiàn)醫(yī)療器械、醫(yī)藥、技術(shù)與國際三同步，吸引了大批去國外看病人員來海南就醫(yī)。海南通過建設(shè)陵水國際教育創(chuàng)新島，吸引部分海外留學(xué)生到海南就讀。2021年海南全年貨物貿(mào)易進出口規(guī)模首次突破千億元，服務(wù)貿(mào)易進出口額增長54.8%。

第三，海南自貿(mào)港要不斷推進制度集成創(chuàng)新，打造改革開放的新標桿。

習(xí)近平總書記指出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”。海南省自2018年習(xí)近平總書記“4.13"講話以來，已發(fā)布13批123項制度創(chuàng)新案例，并專門出臺《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020—2022年）》。2021年9月海南省人大通過了《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》。全面推進“放管服”改革，推行園區(qū)極簡審批，審批環(huán)節(jié)由70個減少到4個，審批時間壓縮80%以上。眾多金融資產(chǎn)管理機構(gòu)在海南申請合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）試點資格，投資基金快速聚集、爆發(fā)式增長。制度型開放已成為海南自由貿(mào)易港高水平開放高質(zhì)量建設(shè)的重要標志。

第四，海南自由貿(mào)易港要發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，爭創(chuàng)中國特色社會主義新范例。

習(xí)近平總書記明確指示，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，在2013年來海南視察和2018年“4.13”講話中明確要求海南爭創(chuàng)中國特色社會主義生動范例。海南正努力爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義新范例。一是在生態(tài)文明建設(shè)方面爭創(chuàng)新范例。海南扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全省推進清潔能源島建設(shè)，開始實行全面“禁塑”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先。習(xí)近平總書記宣布海南熱帶雨林國家公園正式入選第一批國家公園。二是在貫徹新發(fā)展理念上爭創(chuàng)新范例。減少對房地產(chǎn)依賴，加快建立以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育以南繁、深海、航天等“陸海空”為主的三大未來產(chǎn)業(yè)。三是以人民利益為中心，高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，約65萬名建檔立卡貧困群眾全部鞏固脫貧。四是大力引進人才，提高教育和醫(yī)療水平，基本實現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進城、大病不出島”目標。

今后隨著財力壯大，海南要不斷加大投入力度，創(chuàng)新方式，探索鄉(xiāng)村振興、共同富裕、幸福海南有效途徑，努力成為建設(shè)中國特色社會主義的新范例。

本刊：相信在海南自貿(mào)港建設(shè)推進現(xiàn)代化的實踐中，能夠帶動海南全面深化改革開放，推動中國式現(xiàn)代化海南之路行穩(wěn)致遠。

（責(zé)編：查謹）