城變：京津冀這十年

降蘊彰

甲辰龍年春節的前幾天，國內某報刊登的一張新聞照片引起很多人關注。

這是某報記者拍攝于京津冀三省市交界處“三界碑”的一個場景：照片中的三名小朋友劉雨諾、孔德穎、張金平，今年都是10歲，分別來自“三界碑”下的三個村莊——北京市平谷區金海湖鎮紅石門村、天津市薊州區下營鎮前干澗村、河北省興隆縣陡子峪鄉前干澗村。1月24日，三個孩子在家人的陪同下，在京津冀“三界碑”前手拉手約定，將來一起去看更大的世界。

立于燕山山脈長城烽火臺舊址之上的京津冀“三界碑”，是一座在地理上區分不同行政區劃的界碑。2014年京津冀協同發展上升為重大國家戰略，新華社記者在新聞媒體上率先報道了這座“三界碑”。十年間，“三界碑”以一個獨特的視角見證了京津冀協同發展的不平凡歷程。

十多年前，“三界碑”下的京津冀三個村，基本是單槍匹馬，各管各界。2015年，這三個村聯合起來，建立了保護古長城和預防森林火災機制，通過App系統實現信息共享，快速處理險情、限定游客數量，加強了生態環境聯保共治、防汛防火防災聯合執法，10年未發生險情，最大限度地保護了古長城的綠色生態環境。

近年來，“三界碑”下的合作，由三個村擴展到三個鄉鎮、再擴展到三個區縣。在產業協作方面，北京市平谷區圍繞現代農業、現代物流、文旅休閑、營養食品等區域優勢產業，促進產業鏈區域內配套融合，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，“山水鎮羅營冰糖葫蘆”就是平谷和興隆京冀兩地協同合作的成功案例?，F如今，平谷山楂、興隆加工生產的“山水鎮羅營冰糖葫蘆”已成為人們耳熟能詳的網紅產品，供不應求。

京津冀三地交通互聯互通更是跑出“新速度”。軌道交通22號線，作為京津冀地區“多網融合”的創新線路，極大地提高了三地百姓的出行效率。京津冀鐵路貨運環線加快建設，常態化運營中歐班列、海鐵聯運班列，平谷—三河、平谷—興隆客運班線公交化運營。

今年春節前夕，“三界碑”下的北京紅石門村、天津前干澗村、河北前干澗村聯合簽署了一份“三村共建戰略合作框架協議”，計劃一起打造“三界碑旅游聯盟”，聯合發展旅游文化事業。春節剛過，“三界碑”下的三個鎮聯合簽署協議，明確將圍繞建設京津冀國家森林公園，打造高品質文體旅融合發展示范地、平急兩用鄉村振興的實踐地、人與自然和諧發展的宜居地。

從因為“三界碑”區分，到依托“三界碑”聚合，乘著京津冀協同發展的“東風”，十年間，北京市平谷區、天津市薊州區、河北省興隆縣的發展層次不斷提升、不斷擴展、不斷拉平，如今煥發新的活力。

對于京津冀協同發展，有句話說得好，“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”。京津冀“三界碑”下的合作，正是京津冀十年協同發展的一個縮影。在越來越通暢的交通和信息交互中，京津冀正作為一個整體迎來更多更大的發展機遇。

交通先行，定制快巴覆蓋13個環京區縣

協同發展，交通先行。京津冀協同發展十年來，“軌道上的京津冀”加速形成，高速公路交通網不斷織密，京津冀交通一體化已從“藍圖”走向“現實”。初具規模的“一小時交通圈”，正持續推動京津冀三地發展加速奔跑。

有一種大巴，沒有站牌，從事介于傳統長途客運和地面公交之間的新興定制客運服務。乘客只需用手機打開微信小程序，選擇上下車地點，第二天就可以到相應地點刷證乘車。一人一座，豪華座椅，統一配備空調、電視、免費Wi-Fi和充電接口，乘客可享受航空標準的“貼心”服務。?這就是京津冀定制快巴。

2022年7月25日，定制快巴首次在北京國貿地區至廊坊北三縣（三河市、大廠回族自治縣、香河縣）試開通。跨省市通勤人員可以網上購票、刷臉上車、遠程安檢，不下車即可快速通過進京檢查站，不到一小時就可以從廊坊燕郊到達北京國貿，大大提升了車輛通行效率，改善了乘客出行體驗。

廊坊北三縣與通州區只有一河之隔。長期以來，兩地地緣相接、人緣相親，北三縣也因此成為京津冀協同發展的前沿熱點區域。得益于毗鄰北京市通州區的區位優勢，北三縣居住著大量京冀跨省市通勤人員，主要通過公交車、小汽車等交通工具通勤上班。其中，僅三河市通勤人員數量就接近17萬人?？梢哉f，北三縣與北京國貿之間定制快巴試點的開通運營，是北三縣和北京市通州區在交通領域一體化發展方面邁出的重要一步。

廊運集團北三縣定制客運分公司副經理陳東宏說，目前，往返廊坊北三縣至北京國貿之間的京津冀定制快巴，不僅有助于乘客節省自身時間和出行成本，還有助于緩解進出京道路擁堵。

2013年，在北京國貿上班的李軍（化名）把家安在河北燕郊。搬來后，上班第一天，他早晨6時出門，沒想到進京的公交站牌前已排起長隊。寒風中，他搓著手，跺著腳，直到第5輛公交車來才擠上去。到了北京國貿，他一路小跑找地鐵口，到公司時還是遲到了。

回想起以前的通勤經歷，他說，以前每天上班等公交車的隊伍，最長的時候有300多米。這兩年有了定制通勤快巴，從燕郊到達北京地鐵國貿站G口，全程不到1小時。原來等車趕路的不快，現在都已經煙消云散。

借鑒北三縣通勤定制快巴運營的成功經驗，廊坊市于2023年9月22日、12月18日分別開通廊坊市主城區、固安至北京以及永清至北京的通勤定制快巴線路。值得一提的是，通勤定制快巴正在從“幾條線”演變成“一張網”。開通運營一年多后，現在定制快巴將運營線路延伸到天津。截至目前，首都通勤圈已涵蓋北三縣、固安、涿州、廊坊城區、天津武清等13個環京區縣，并加速向30～50公里外拓展，對50～100公里半徑圈層重點城市的通勤吸引也在不斷加強，日均客運量達到5800人次，環京地市進京通勤和日常出行時間大幅縮短。并且，按照規劃，到“十四五”末期，將初步構建京津冀城市群2小時交通圈和北京都市圈的1小時通勤圈，基本實現市域內1小時快速交通服務全覆蓋。

交通是京津冀協同發展率先突破的重點領域之一。“十年實踐證明，交通的一體化能夠顯著降低通行時間和物流成本、提高城市運行效率。‘軌道上的京津冀主骨架基本建成，為區域協同高質量發展提供了有力保障?！比珖f委員、北京交通發展研究院院長郭繼孚是“軌道上的京津冀”提出者之一，也是三地交通一體化的見證者。他說，京津冀區域內高鐵總里程已經由2013年的1284公里增長到2624公里，實現了對區域內所有地級市的覆蓋，主要斷頭路全部打通。未來，隨著北京軌道交通線路向河北延伸，坐定制快巴從三河到通州最快9分鐘可達。

全國政協委員、河北省工商聯副主席孟憲明說：“十年來，京津冀交通一體化結出豐碩成果，也對軌道交通進一步完善提出了更高需求。”他在調研中發現，僅廊坊每日進京通勤人員就有35萬人左右，加上京津冀三大機場之間的人員流動等因素，環京地區人員流動規模將會越來越大。軌道交通作為大容量、低成本、綠色的出行方式，提升整體效能已經迫在眉睫。他建議，進一步發揮京津冀軌道交通密集的優勢，讓軌道交通成為人員出行、商務活動的首選方式和主要載體，為京津冀區域高質量發展提供更加便捷的交通條件。

生態同護，一二三產賦能鄉村振興

潮白河是一條屬于京津冀的河，中國海河水系五大河之一。上游有兩支：潮河源于河北省豐寧縣，南流經古北口入密云水庫；白河源于河北省沽源縣，沿途納黑河、湯河等，東南流入密云水庫。出庫后，兩河在密云區河槽村匯成一條大河，始稱潮白河。潮白河如一條銀色的綢帶，貫穿河北省、北京市、天津市三省市，全長467公里，流域內建有云州、密云、懷柔三座大型水庫，流域面積19354平方公里。

北京市潮白河管理處調度運行科科長吳偉是土生土長的順義人，曾在北京市潮白河向陽閘管理所工作多年。據他介紹，潮白河在北京境內干流河道長83.5公里，自1999年出現斷流，此后20余年間，雖通過引溫濟潮、運潮減河等工程向河道內補水，但也只是分段有水，粗略估計有水河段總河長30公里左右。

向陽閘是順義段內唯一一座具有調蓄功能的攔水閘，為了每年調試閘門啟閉和環境需求，抽調了一部分再生水填補到閘門北側河道，“那時候水也就三四十厘米深，就這么點水，也得把閘門放下來，還在北邊修了一個小土方擋著，不讓水跑掉?！眳莻フf。

2021年4月30日，北京市水務局啟動潮白河試驗性生態補水，通過密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠等，多源頭、多工程、干支流聯調，源源不斷向潮白河輸水。第二年，潮白河實現了北京境內全年全線通水，通水總河長達173公里，地下水位大幅回升，流域生態環境明顯改善。

北京市潮白河管理處水環境科科長賈立光介紹，潮白河斷流長達22年，河道內荒草覆蓋，兩岸植物只能靠天“喝水”，遇到大風天氣，更是黃沙漫天。那時，潮白河沿岸栽植的都是防風固沙、耐干旱的植物，即便這樣，也得從別處運水過來澆樹。

生態補水后，潮白河兩岸植物有了水的滋養，長勢良好，郁郁蔥蔥，再也不用運水灌溉了。潮白河管理處還對河道分段開展綠化保潔，落實河長制工作機制，潮白河水質得到明顯改善。人們欣喜地發現，水變清了，魚變多了，潮白河水又歡騰起來，生態環境一天比一天好。

潮白河生態治理是整個京津冀三地協同發展的一個縮影。生態環境好起來了，直接推動沿河附近的農村增景、生態增色、農戶增收、企業增產。2月21日，在密云水庫南岸荊子峪小流域的紅香酥梨采摘園，一層一層的梯田果園看上去錯落有致，家住北京市密云區穆家峪鎮莊頭峪村的73歲農民趙常滿高興地說，“10畝梨園，200多棵果樹，一年收入10多萬元?！?/p>

原本踏踏實實種地的趙常滿，現在改種梨樹，收入翻了好幾番。他家所在的莊頭峪村的村民也都富裕起來了。家家戶戶的生活污水通過管網，分別流到6個污水處理站，先進膜生物工藝處理后的中水清澈見底，全部用來澆灌花草樹木，實現了污水零排放。當地農民的果園種的都是有機梨，沒有受到污染。保護好這里的水土，成了整個莊頭峪村的頭等大事。

寶坻區是天津的“大糧倉”，水稻種植面積達到47萬畝，是北方地區的小站稻主產區。天津人都知道，潮白河是寶坻稻田的主要灌溉水源。緊挨著潮白河的黃莊鎮小辛碼頭村黨支部書記、村委會主任洪奉國說，過去水質差嚴重影響了水稻種植，產量不高，品質也不高。近幾年，寶坻區投資6億元，開展了潮白河綜合治理，現在生態用水達標率100%。2019年，潮白河濕地公園通過國家林業和草原局試點驗收，正式成為國家濕地公園；2023年寶坻區潮白新河流域，被生態環境部授予第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。

河北省承德市灤平縣與北京市山水相連，潮河經這里流向古北口匯入密云水庫，是潮河入京的最后一道屏障。位于灤平縣西營坊村的宇都現代循環農業園就建在潮河邊。該農業園的負責人何海龍是承德市人大代表，據他介紹，在對潮白河生態治理之前，宇都現代循環農業園的養豬場生意很紅火，最高峰時存欄2萬頭，豬舍里肥豬滿圈，一年利潤400多萬元。2017年底，響應政府號召，主動關停了生豬養殖，開始大幅度轉型?，F在宇都現代循環農業園組培擴繁出多個高產、優質的紅薯品種，種植面積3000余畝，形成了集鮮食、加工等于一體的全產業鏈，帶動周邊500多農戶就業，贏得一片贊譽。

《小康》雜志、中國小康網注意到，在潮白河西岸，北京市通州中心正在與河北省燕郊中心聯動招商。兩邊聯署辦公，共同策劃產業招商活動，根據企業的需求定制最優的落地方案，兩岸如同一座城通盤考慮，符合三河產業方向的項目落地三河，符合通州產業方向的企業落地通州。

預計明年底，河北燕郊中心超30萬平方米的創新基地就將落成，建成后將承接約100個企業開展中試放大和規?；a。屆時，京津冀三地的合作將更加緊密。

釋放紅利，雄安人氣越來越旺

2017年4月1日，中共中央、國務院印發通知設立河北雄安新區。設立雄安新區是黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

雄安新區位于河北省保定市境內，具體位置跨越三個縣域，分別是雄縣、容城縣和安新縣，總面積約為1770平方公里。依托得天獨厚的地理位置和便捷的交通條件，加上周邊大城市的輻射效應，雄安新區堪稱京津冀協同發展戰略的一個重要支點。

今年是設立河北雄安新區的第七個年頭。在2月22日召開的京津冀協同發展十周年成效新聞發布會上，北京市協同辦副主任、京津冀聯合辦常務副主任劉伯正介紹，雄安新區292個重點項目累計完成投資6500多億元，4000多棟樓宇拔地而起；“四縱三橫”高速公路和對外骨干路網全面建成，京雄城際和雄安站建成投運；環起步區生態防洪堤初步具備200年一遇防洪能力，白洋淀進入全國水質優良湖泊行列；新建地下管廊141公里，城市大腦等智能基礎設施加快建設，地上、地下、云上“三座城”同生共長。

著眼京津冀一盤棋。備受關注的央屬標志性疏解項目壓茬推進，首批疏解央企總部建設進展順利，北京交通大學等4所高校雄安校區和北京大學人民醫院雄安院區開工建設，央企在雄安設立子公司及各類分支機構200多家。同時，北京、天津都把支持雄安新區建設當作分內事，堅持雄安新區需要什么就主動支持什么，助力提升綜合承載能力。雄安新區創新高地和創業熱土加快打造，雄安高校協同創新聯盟正式設立，航天科工全國重點實驗室獲批運行，雄安新區中關村科技園揭牌運營，源自北京的3000余家高新技術企業在雄安注冊，天津港打造服務雄安新區便捷出?！熬G色通道”。

2018年，河北省肅寧縣建設了雄安新區產業·肅寧協同園區，主要承接雄安新區轉型升級的企業和轉化應用的科技成果。如今，園區迎來“收獲期”，開工建設項目已達26個，竣工投產項目有10個。河北帝鵬實業有限公司是雄安新區傳統產業第一批轉移落戶雄安新區產業·肅寧協同園區的企業之一。2021年，該公司新廠房開工建設，2022年投產達效，并于當年完成升規入統。

與雄安新區毗鄰的高陽縣是全國著名紡織之鄉，全縣有紡織企業3000余家。為解決紡織業印染廢水污染問題，近年來該縣污水處理廠不斷擴容提標，現已成為河北省最大的縣級污水處理廠。為了更好地對標雄安，讓傳統紡織企業煥發新生機，高陽縣健全循環經濟產業鏈，將污染物吃干榨凈、保障雄安新區建設的同時，引導企業研發推廣新工藝、新材料，推動企業轉型升級。目前高陽全縣已擁有研發機構45家、省級“專精特新”企業28家，研發出數百種新產品。

據悉，未來五年內，圍繞雄安新區建設，懷興城際廊興段、雄商高鐵、雄忻高鐵、津濰高鐵將陸續開通，“軌道上的京津冀”將會“越跑越快”。