王明義,張定花,周 瓊
(1.曲靖市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,云南 曲靖 655000;2.會(huì)澤縣種子管理站,云南 曲靖 654200)
糧食安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食供給是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。中國(guó)是人口大國(guó),糧食消費(fèi)量居世界前列,盡管我國(guó)的糧食產(chǎn)量逐漸增加,但我國(guó)的糧食消費(fèi)量居世界前列,在保證主糧基本自給的情況下,我國(guó)每年還需要大量進(jìn)口飼料用糧與工業(yè)用糧,現(xiàn)在我國(guó)仍然是世界最大的糧食進(jìn)口國(guó),糧食安全任務(wù)依然艱巨。2023 年,曲靖市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)議精神,全面壓實(shí)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給政治責(zé)任,積極采取有效措施,克服多年未遇干旱性天氣影響,確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)增收。
(1)夏季糧油已收獲,經(jīng)測(cè)算實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收。截至2023 年5 月15 日,收獲夏糧210.47 萬(wàn)畝,種植面積比上年同期增3.9%,其中冬小麥49.32 萬(wàn)畝、冬大麥43.09 萬(wàn)畝、冬馬鈴薯46.26 萬(wàn)畝、蠶豆51.35 萬(wàn)畝、燕麥20.16 萬(wàn)畝、蕎麥0.29 萬(wàn)畝;油菜收獲129.4 萬(wàn)畝,種植面積同比增3.2%。經(jīng)組織各縣實(shí)地測(cè)產(chǎn)測(cè)算,全市210.47 萬(wàn)畝夏糧預(yù)產(chǎn)糧39.22 萬(wàn)t,同比增2.89%,單產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)186.4kg/畝,較上年減少1.83kg,同比減0.97%;129.4 萬(wàn)畝油菜可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量20.6 萬(wàn)t,同比分別增3.2%、3.7%,單產(chǎn)159.3kg/畝,較上年增0.7kg,同比增0.5%。
(2)大春秋糧生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn),整體進(jìn)度同比偏慢。截至2023 年6 月21 日,秋糧播種面積690.36 萬(wàn)畝,占計(jì)劃的93.14%,其中水稻栽插78.48 萬(wàn)畝,玉米已播種353.79 萬(wàn)畝,馬鈴薯已播種207.82 萬(wàn)畝,大豆已經(jīng)播種41.16 萬(wàn)畝,其他已播種9.11 萬(wàn)畝,分別占計(jì)劃的98.59%、99.83%、86.59%、100.39%、34.73%。受干旱少雨天氣影響,整體進(jìn)度較去年同期偏慢24 萬(wàn)畝。
(1)有序推進(jìn)晚秋生產(chǎn)。牢固樹(shù)立大春損失晚秋補(bǔ)思想,做好59.3 萬(wàn)畝的晚秋作物規(guī)劃,多措并舉抓好晚秋生產(chǎn),全力擴(kuò)面增產(chǎn),將生產(chǎn)任務(wù)分解到村、到戶(hù),筑牢糧食生產(chǎn)最后一道防線,確保實(shí)現(xiàn)15 萬(wàn)t 目標(biāo)產(chǎn)量的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)抓好晚秋生產(chǎn),最大限度補(bǔ)足大春生產(chǎn)因?yàn)?zāi)損失的面積,為全年的糧食增產(chǎn)提供強(qiáng)力支撐和雙重保障,把旱災(zāi)對(duì)種糧農(nóng)民收入的影響降至最低[1]。
(2)穩(wěn)步擴(kuò)大夏季糧油生產(chǎn)面積。全市持續(xù)在適宜地區(qū)擴(kuò)大夏糧生產(chǎn)面積,以會(huì)澤縣為代表,充分利用鄉(xiāng)村振興銜接資金,在中國(guó)工程院專(zhuān)家提供智力支持下,新增燕麥等雜糧生產(chǎn)6 萬(wàn)畝,帶動(dòng)全市夏糧新增生產(chǎn)面積7.8 萬(wàn)畝。此外,按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一安排部署,擴(kuò)種油菜5.8 萬(wàn)畝,帶動(dòng)全市冬季油菜完成129.4 萬(wàn)畝,為全市夏季糧油增產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(3)大力抓實(shí)高質(zhì)高效創(chuàng)建工作。全力承辦1 個(gè)省級(jí)油菜高產(chǎn)樣板,組織各縣(市、區(qū))自創(chuàng)17 個(gè)縣級(jí)樣板,創(chuàng)建面積達(dá)8000 畝。同時(shí),全面落實(shí)部級(jí)油菜高產(chǎn)示范創(chuàng)建,落實(shí)千畝方、萬(wàn)畝片示范創(chuàng)建工作,打造油菜高產(chǎn)集中連片樣板1.3 萬(wàn)畝。集中推介一批油菜優(yōu)質(zhì)新品種,集成推廣一批油菜高產(chǎn)新技術(shù)新模式,挖掘一批油菜種植能手和高產(chǎn)典型,將試驗(yàn)產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量,輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。
(4)廣泛開(kāi)展實(shí)地測(cè)產(chǎn)和高產(chǎn)競(jìng)賽。全市組織各縣(市區(qū))進(jìn)行實(shí)地測(cè)算,每個(gè)縣不低于兩個(gè)測(cè)產(chǎn)點(diǎn),全市共組織實(shí)地測(cè)產(chǎn)點(diǎn)100 余個(gè),為深入分析夏季糧油生產(chǎn)提供支持,在此基礎(chǔ)上,積極組織各地參加全國(guó)油菜高產(chǎn)競(jìng)賽。油菜測(cè)產(chǎn)點(diǎn)最高單產(chǎn)237.4kg/畝、最低130.5kg/畝。實(shí)施部、省級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)209.7kg/畝,示范區(qū)平均畝產(chǎn)198.4kg/畝。示范區(qū)積極參加全國(guó)油菜高產(chǎn)競(jìng)賽,測(cè)產(chǎn)結(jié)果已經(jīng)順利通過(guò)省、市復(fù)測(cè),正等待國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)專(zhuān)家復(fù)測(cè)確認(rèn)。
(5)推廣高效種植模式,提高土地利用率。①推廣高海拔旱地一年多熟綠色高效耕作模式,利用作物時(shí)間和空間搭配,構(gòu)建起玉米+馬鈴薯+秋蘿卜(綠肥、白菜、蕎麥、燕麥)模式,實(shí)現(xiàn)在高海拔旱地一年多熟,提高單位土地利用效率。②推廣種植1 萬(wàn)畝煙糧協(xié)作項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)煙糧協(xié)同發(fā)展,打造煙糧雙優(yōu)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶,大力提高煙田高效利用水平,深入挖掘增糧潛力,促進(jìn)煙農(nóng)增收。
(6)全面落實(shí)抗旱防災(zāi)技術(shù)服務(wù)。實(shí)施三輪“四到基層”指導(dǎo)服務(wù)工作,帶動(dòng)全市上下1000 人次農(nóng)技人員和專(zhuān)家深入田間地頭,查苗情、墑情,科學(xué)評(píng)估災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)影響,制定細(xì)化分類(lèi)抗旱技術(shù)指導(dǎo)措施,加強(qiáng)抗旱田管,大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),最大限度滿(mǎn)足受旱作物灌溉。針對(duì)干旱帶來(lái)的病蟲(chóng)害多發(fā)、重發(fā)趨勢(shì),組織統(tǒng)防統(tǒng)治85 萬(wàn)畝次,綠色防控102.3 萬(wàn)畝次,因病因蟲(chóng)損失控制在5%以?xún)?nèi)。組織油菜機(jī)收減損示范3 次,宣傳發(fā)動(dòng)聯(lián)合收割機(jī)100 余臺(tái)套,開(kāi)展機(jī)收減損收獲30 余萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)機(jī)收減損20.6t。同時(shí),做好種子、化肥、農(nóng)膜等物資儲(chǔ)備工作,加大抗旱技術(shù)指導(dǎo),保障大春作物按節(jié)令及時(shí)播種,快速、扎實(shí)推進(jìn)春耕生產(chǎn),確保大春生產(chǎn)順利完成。
(7)強(qiáng)化農(nóng)情調(diào)度及信息報(bào)送工作。按照省、市、縣各級(jí)抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議關(guān)于做好旱情調(diào)度的指示,強(qiáng)化農(nóng)情調(diào)度工作,準(zhǔn)確掌握農(nóng)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行每周一調(diào)度追蹤,確保受災(zāi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、及時(shí)上報(bào)。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行24h 領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度。定期與氣象、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行會(huì)商,對(duì)農(nóng)情、災(zāi)情數(shù)據(jù),深入分析,編制科學(xué)全面的分析報(bào)告,確保農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)度工作深入到位,農(nóng)情調(diào)度成果充分運(yùn)用。
構(gòu)成夏季糧油產(chǎn)量的是面積和單產(chǎn)兩大要素,經(jīng)過(guò)深入分析,主要支撐增產(chǎn)的因素是面積增加。
(1)生產(chǎn)面積增加支撐力充足。從各縣上報(bào)數(shù)據(jù)匯總可見(jiàn),全市夏糧在雜糧面積增長(zhǎng)帶動(dòng)下,較上年增加8 萬(wàn)畝生產(chǎn)面積。而油菜生產(chǎn)堅(jiān)決落實(shí)中央、省下達(dá)的擴(kuò)種任務(wù),順利擴(kuò)種5.8 萬(wàn)畝。支持夏季糧油生產(chǎn)面積增加主要原因有原來(lái)基數(shù)較低和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全市夏季糧食生產(chǎn)面積常年為210.47 萬(wàn)畝,占全年糧播面積的22%,占全市耕地面積的17%;油菜生產(chǎn)面積129.4 萬(wàn)畝,占耕地面積的11%。糧油總面積也僅占全市耕地面積的28%,占比較低,可挖掘空間較大。另外,近年來(lái)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的帶動(dòng)下,夏季糧油生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田404 萬(wàn)畝,而夏季糧油生產(chǎn)面積339.4 萬(wàn)畝,加上70 萬(wàn)畝的冬季蔬菜,生產(chǎn)總面積約409.4 萬(wàn)畝,與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積高度重合。
(2)災(zāi)害天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響有限。2023 年1—4月,干旱性天氣突出,降水較往年同期偏少80%左右,雖然3 月、4 月有兩次降雨,但干旱性天氣持續(xù)發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。截至6 月15 日,全市農(nóng)作物受災(zāi)面積170.63 萬(wàn)畝,干旱受災(zāi)面積最大169.29 萬(wàn)畝,風(fēng)雹5.8 萬(wàn)畝,低溫凍害1.14 萬(wàn)畝,洪澇0.2 萬(wàn)畝。作物種類(lèi)看:油菜受災(zāi)21.5 萬(wàn)畝,受災(zāi)面積最大,占受災(zāi)面積的58.5%;其次是馬鈴薯,受災(zāi)3.2 萬(wàn)畝占受災(zāi)面積的8.9%。受災(zāi)總面積只占夏季糧油面積的10.8%,糧油總體受災(zāi)情況與去年同期近40%的受災(zāi)面積相比,受災(zāi)情況較輕。
(3)分作物分析生產(chǎn)情況。從各個(gè)單類(lèi)農(nóng)作物來(lái)看,受2022 年10 月以來(lái)降雨偏少的干旱性天氣影響,糧食作物均出現(xiàn)單產(chǎn)減少趨勢(shì),其中小麥、大麥、蕎麥、蠶豆、冬早馬鈴薯畝均單產(chǎn)分別為165.96kg/畝、158.15kg/畝、162.25kg/畝、194.05kg/畝、1245.85kg/畝,分別較上年同期-0.19%、-2.03%、-2.65%、1.16%、0.53%。可見(jiàn),干旱性天氣對(duì)夏糧各類(lèi)作物生產(chǎn)影響不一,大麥因成熟更早,冬季馬鈴薯生產(chǎn)配套設(shè)施較高,在干旱性天氣影響下,還能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn),而小麥和蠶豆成熟較晚、多為大田生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施配套不足,受到影響較大。而油菜去年總產(chǎn)減少是因受暴雪造成的倒伏對(duì)產(chǎn)量影響更大,今年雖然有干旱,但油菜主產(chǎn)區(qū)小氣候濕潤(rùn),單產(chǎn)依然達(dá)到159.3kg,較去年增0.7kg,同比增0.5%[2]。
(1)糧油生產(chǎn)效率和效益雙低依然突出。夏糧生產(chǎn)畝均單產(chǎn)一直維持在低位,只有全年糧食單產(chǎn)351kg的53%,只有秋糧單產(chǎn)395kg 的47%,產(chǎn)量過(guò)低,對(duì)全年糧食單產(chǎn)提升影響大。加之糧食、油菜市場(chǎng)價(jià)格不高,糧食約3 元/kg、油菜約6.5 元/kg,畝均夏季糧油產(chǎn)值只有550 元和1080 元左右,農(nóng)民種植積極性不高。
(2)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。全市累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田404 萬(wàn)畝,占耕地保有量的33.35%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省42.17%。而夏糧生產(chǎn)需要有充足的水源保障,高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)在一定程度上影響夏糧生產(chǎn)面積[3]。
(3)資金和項(xiàng)目投入不符現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。近年來(lái),市、縣財(cái)政資金越來(lái)越緊張,許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金出現(xiàn)滯撥現(xiàn)象,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的節(jié)令性,資金遲滯會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施,中央和省級(jí)對(duì)下達(dá)的重要項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效管理,項(xiàng)目資金的不到位會(huì)嚴(yán)重影響中央、省級(jí)下步對(duì)曲靖糧食生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時(shí),大量的涉農(nóng)資金撥付不到位,直接影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效果,對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)作用顯現(xiàn)不了,農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作沒(méi)有很好的基礎(chǔ)。
(4)極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來(lái),隨著全球大氣候的變化加劇,極端性天氣頻發(fā),前年的冰雹、去年的暴雪、今年的干旱,均對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響,災(zāi)害防范及應(yīng)急工作越來(lái)越重要,成為我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作當(dāng)中一項(xiàng)常態(tài)化內(nèi)容。
(1)全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力。在全力抓好夏季糧油收獲工作的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)實(shí)施糧油產(chǎn)能提升、種業(yè)振興、豆油擴(kuò)種、糧經(jīng)協(xié)作、綠色生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)延鏈“六大行動(dòng)”,確保全年糧食豐產(chǎn)增收。
(2)實(shí)施糧油產(chǎn)能提升工程。推進(jìn)全市糧油產(chǎn)能提升行動(dòng),各縣(市、區(qū))結(jié)合本地糧油生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)實(shí)際,圍繞重點(diǎn)糧作實(shí)施產(chǎn)能提升行動(dòng)。推進(jìn)沾益大豆和玉米、富源玉米和油菜、馬龍馬鈴薯、麒麟陸良水稻、師宗羅平油菜規(guī)模連片高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),每個(gè)縣(市、區(qū))完成產(chǎn)能提升示范面積不低于5 萬(wàn)畝。打造一批糧油高質(zhì)高效區(qū)域創(chuàng)建示范基地,實(shí)現(xiàn)全市糧油差異化布局、特色化發(fā)展,帶動(dòng)全市糧油增產(chǎn)增效[4]。
(3)實(shí)施大豆油菜擴(kuò)種工程。落實(shí)政治責(zé)任,認(rèn)真組織完成中央、省下達(dá)的13.1 萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)、帶動(dòng)全市完成大豆播種41 萬(wàn)畝;實(shí)施油菜擴(kuò)種5.8 萬(wàn)畝,推進(jìn)夏油菜、甜油菜試點(diǎn)示范,每個(gè)縣打造油菜核心示范樣板至少1000 畝以上,帶動(dòng)全市完成油菜種植131.74 萬(wàn)畝、油料種植134.64 萬(wàn)畝。結(jié)合大豆、油菜擴(kuò)種工作,集中力量,整合項(xiàng)目,每個(gè)縣打造高質(zhì)高效大豆和油料生產(chǎn)示范區(qū)不低于10000 畝,示范區(qū)全年糧油畝均單產(chǎn)提升不低于8kg/畝。
(4)實(shí)施糧經(jīng)協(xié)作示范工程。大力推進(jìn)煙糧協(xié)作示范,緊密聯(lián)合煙草部門(mén),探索煙豆、煙玉米、煙油菜、煙蕎麥等多種煙糧協(xié)作模式,力爭(zhēng)打造不低于5 萬(wàn)畝煙糧協(xié)作示范,每個(gè)縣力爭(zhēng)打造煙糧協(xié)作示范基地1000畝以上,宣威、師宗、羅平、沾益、陸良等地力爭(zhēng)打造不低于1 萬(wàn)畝示范基地。積極推進(jìn)與科研院所合作,建立政府部門(mén)、煙草公司、科研院所和經(jīng)營(yíng)主體多方聯(lián)動(dòng)模式,共同推進(jìn)煙糧協(xié)作研究。積極推進(jìn)在陸良縣實(shí)施的稻菜輪作試點(diǎn),在馬龍、羅平、師宗等地實(shí)施的雜交稻旱種和果園套種雜交稻試點(diǎn),為下步糧經(jīng)協(xié)作探索工作經(jīng)驗(yàn)。
(5)實(shí)施高產(chǎn)攻關(guān)示范工程。持續(xù)挖掘糧油增產(chǎn)潛力,緊緊圍繞糧油重點(diǎn)農(nóng)作物,實(shí)施高產(chǎn)攻堅(jiān)。大力開(kāi)展噸糧田創(chuàng)建,堅(jiān)持以玉米、水稻、馬鈴薯、大豆、油菜、小麥等重點(diǎn)農(nóng)作物綠色高質(zhì)高效示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,集聚科技人才、集合項(xiàng)目資金、集中樣板展示,推動(dòng)糧油生產(chǎn)單產(chǎn)水平再獲新突破、再創(chuàng)新紀(jì)錄,力爭(zhēng)示范區(qū)測(cè)產(chǎn)噸糧高產(chǎn)點(diǎn)達(dá)10 片以上,較2022 年8 片同比增25%。大力開(kāi)展增產(chǎn)模式推廣,組織全市農(nóng)技隊(duì)伍,大力推廣已經(jīng)成熟的玉米馬鈴薯覆膜、玉米大豆密植等技術(shù),探索試驗(yàn)設(shè)施生產(chǎn)糧食等新方式,落實(shí)馬鈴薯晚疫病防控增產(chǎn)技術(shù)。大力實(shí)施良種新一輪替代工作,在前期篩選的基礎(chǔ)上,大力推廣優(yōu)質(zhì)新品種,通過(guò)擴(kuò)大新品種覆蓋面積,為糧油增產(chǎn)提供保障。
(6)實(shí)施糧油單產(chǎn)評(píng)比競(jìng)賽。組織全市農(nóng)技隊(duì)伍,對(duì)各縣(市、區(qū))核心示范樣板進(jìn)行相互評(píng)比,按生態(tài)條件、耕作方式、種植模式,分類(lèi)型開(kāi)區(qū)域性高產(chǎn)競(jìng)賽,根據(jù)單產(chǎn)最高產(chǎn)量、示范區(qū)面積、萬(wàn)畝示范區(qū)糧油產(chǎn)能整體提升等評(píng)價(jià)指標(biāo),開(kāi)展種糧大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體種糧面積和單產(chǎn)評(píng)比,評(píng)選出種糧能手、種糧主體。推動(dòng)全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作“比、學(xué)、趕、超”氛圍,帶動(dòng)全市糧食單產(chǎn)大幅提升。各縣(市、區(qū))均要積極參加全國(guó)的玉米、水稻、大豆、油菜高產(chǎn)競(jìng)賽,爭(zhēng)取賽出好成績(jī)[5]。
2023 年面對(duì)高溫少雨的極端農(nóng)業(yè)氣候,曲靖市堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢糧食安全責(zé)任,統(tǒng)籌推動(dòng)了產(chǎn)能提升、種業(yè)振興、油料擴(kuò)種、協(xié)同發(fā)展、綠色生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)延鏈“六大行動(dòng)”,全面推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實(shí)施,確保大春適時(shí)栽插、滿(mǎn)栽滿(mǎn)插,小春糧油及時(shí)收獲、顆粒歸倉(cāng),為保障糧油生產(chǎn)安全構(gòu)建科技支撐,確保了全年預(yù)期糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),持續(xù)夯實(shí)“滇東糧倉(cāng)”糧食產(chǎn)能。