用法律為民營經濟發(fā)展護航

李義平

2月21日，民營經濟促進法起草工作啟動的消息披露。這是為保護民營經濟的發(fā)展而采取的層次最高的措施。它也說明，此前頒布的促進民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)條例沒有達到預期的效果，更說明對民營經濟發(fā)展的不和諧之聲源遠流長，根深蒂固，甚至可以追溯到歷史上的“吾疾貧富不均，故為汝等均之”。這是一種心理積淀。

民營經濟對我國經濟發(fā)展做出了十分巨大的貢獻，占共和國經濟的半壁江山，涌現(xiàn)出非常多優(yōu)秀的民營企業(yè)家，宗慶后就是其中的代表。我們不能允許一些不當?shù)难哉摗＿@些言論的客觀效果是為把民營經濟的資本和人趕出去推波助瀾。這些言論貌似愛國，客觀效果卻是助紂為虐。我國是現(xiàn)代社會，是社會主義社會，有關政策、法規(guī)規(guī)定，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義的基本經濟制度。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展。在我國社會主義制度下，非公經濟屬于社會主義，理應受到保護。

必須明確，我國民營經濟并不存在所謂的原罪問題。民營經濟原罪之說比照于馬克思筆下的資本主義原始積累，而實際情況幾乎都是望文生義，捕風捉影。二者根本沒有可比性。馬克思指出，所謂資本主義的“原始積累”只能是勞動者和他的勞動條件的所有者分離的歷史過程。這個過程是“原始的”，是通過圈地運動完成的，是用血和火的文字載入人類編年史的。亞當吃了蘋果，人類就有了原罪。反觀我國民營經濟的起步資金（不應叫原始積累，應當叫起步資金），從根本上說，是在社會主義制度下進行的。目的是辦企業(yè)，而不是生產資料和勞動者的分離。其資金來源一是家庭積累，親朋好友之間的籌措；二是民間入股；三是銀行貸款。四是承包租賃；五是國有企業(yè)改革中的抓大放小；六是國有部門掛名給予無形資產。所有這些，都不存在誰剝奪誰的問題。可以這樣說，當年如果沒有以上的舉措，就沒有民營經濟今天的發(fā)展；沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有我國經濟總量位居全球第二。在社會主義初級階段，這些都是合理的存在，是符合經濟規(guī)律的。用今天的觀點看，可能在某些問題上存在著一定程度的違法。有了紅綠燈要遵守，沒有紅綠燈，也得走路。德國歷史學家弗里德里希·李斯特深刻地指出，技術和商業(yè)會從這一個城市轉移到另一個城市，從一個國家轉移到另一個國家。它們在本土受到了迫害、壓制，就會逃避至別的城市，別的國家，在那里尋求自由、安全和支持。

市場經濟下的法律旨在調節(jié)人們（包括企業(yè)）的行為，保護人們（企業(yè)）的利益。市場經濟體制下首先要保護的是產權。市場經濟是以交易為特征的體制，交易則是以產權的明確和保護為前提。馬克思說，“商品不能自己到市場去，不能自己去交換。因此，我們必須尋找它的監(jiān)護人，商品所有者”。沒有明確且得到保護的產權，就沒有公平交易。沒有交易就沒有市場經濟和市場經濟帶來的輝煌。市場經濟下要保護企業(yè)家的權益。這些企業(yè)家通常又是企業(yè)的所有者。保護他們的權益包括支配資源的權力和合法收益，特別是公民權。個別違法犯罪者應當?shù)玫綉土P，但最好不要影響企業(yè)正常運行。市場經濟的魅力在于公平競爭，公平競爭的起點就是公平使用社會資源。如果在起點上做不到公平，在后續(xù)的一系列環(huán)節(jié)都難談得上公平。

當前，我國民營經濟的發(fā)展遇到了各種根深蒂固的問題，民營經濟的徘徊、裹足不前直接影響到了中國經濟發(fā)展。立法的旨意在于保護。我們要用法律為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造通往明天的光輝大道。保護他們創(chuàng)業(yè)的激情，讓他們無后顧之憂地做大做強，為共和國經濟發(fā)展貢獻更大的“紅利”。

法律所以是法律，在于法律的懲罰性，法律的可操作性。法律不是兒戲。違法侵害民營經濟利益的可能是代表公權利的有關部門，這樣的違法同樣應當訴訟和懲罰。在訴訟和懲罰中樹立民營經濟促進法的權威，確立民營經濟是自己人的意識。這是一次立法，也是一次思想解放和意識變遷。資本主義在走向勝利前也進行過類似的爭論。

作者系中國人民大學全國中國特色政治經濟學研究

中心學術委員會委員、經濟學院教授、博士生導師

（責任編輯??莊雙博）