建筑工程質量標準化監督管理工作重點

倪 波

（儀征市城鄉建設綜合服務中心，江蘇 儀征 211400）

1 工程質量監督管理工作標準化發展

1.1 標準化現狀分析

由于工程建設過程中涉及的因素較多，工程質量監督面臨較大的挑戰和壓力。監督機構在法律法規中的定位和權限范圍模糊，使得有些職責難以有效行使；一些法規過于籠統或模糊，沒有明確規定具體的標準和要求，給監督執法人員帶來了困擾，也給工程質量的監督工作帶來了挑戰。監督執法人員受到個人偏見、權利濫用或其他利益因素的影響，導致監督工作的客觀性和公正性受到威脅，同時在監督過程中監督執法人員往往根據個人經驗或主觀判斷確定檢查內容和頻次，缺乏科學的依據和明確的指導，此外監督執法人員可能面臨技術難題或知識欠缺，導致無法準確評估工程質量，同時信息的共享和溝通交流不暢，限制了監督工作的效果和質量，因此質量監督管理過程中存在的一系列問題導致監督人員無法有效執行《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住建部令第5號）中要求的差別化監督管理方式。

1.2 標準化的必然性

標準化可以制定一系列科學、合理的標準和規范，明確監督工作的目標、內容和程序，幫助監督人員按照既定的標準和規范進行工作，使監督過程更加系統化和規范化，減少盲目性和隨意性。推行質量監督管理工作的標準化是工程質量監督管理發展的必然趨勢，對于規范監督行為、明確監督責任具有重要意義，通過制定具體的質量標準和要求，對建設工程的設計、施工和驗收等環節進行規范和監督，可以有效預防和避免工程質量問題的發生，保障建設工程的安全可靠。

1.3 標準化框架的主要內容

標準化制度體系、標準化技術規范和標準化工作程序是構建工程質量監督管理標準化體系的核心。標準化制度體系是建立一套完整的制度框架，包括組織架構、人員配備、工作流程、信息管理等，這些制度規定了監督管理的基本原則、職責分工和工作流程，確保監督管理的規范運行。標準化技術規范是制定工程質量監督的技術規范和標準，明確各個環節的要求和指引，這些技術規范包括建設工程驗收標準、施工工藝規范、質量檢測方法等，為監督人員提供具體的操作指南。標準化工作程序是確立監督管理工作的標準化程序，包括監督計劃的制定、監督活動的實施、監督結果的評估等，這些工作程序確保了監督工作的有序進行，從而提高了監督效率和科學性。三大體系相輔相成，共同構成了工程質量監督管理的完整框架，提高了監督工作的規范性、科學性和有效性。

2 標準化在建筑工程質量監督管理中的作用

目前，我國正致力于推進建設工程質量管理工作的全面、精細和標準化，以提高工程質量、保障人民群眾生命財產安全。其中，標準化是通過制定建設工程的各項標準和規范，明確工程質量的要求和評估標準，這對于保障工程質量、提升政府監管能力等方面具有重要作用，近年來建設工程主管部門高度重視標準化監督管理，并將其視為未來監管過程中總結規范化的寶貴經驗。

2.1 標準化是提升工程整體質量的重要手段

建筑工程質量標準監督管理作為保證工程質量的基本措施，通過規范施工過程、控制工程質量風險、提高設計質量和加強施工質量控制，標準化的監督管理可以有效提升工程整體質量，減少質量問題和事故的發生。借助于標準的監督管理能夠對影響建筑工程質量的相關因素進行規范化的管理和控制，包括材料的選用和管理、施工工藝和方法的規范、設備的使用和維護等，通過制定相應的標準和規范，并對其實施進行監督，可以確保相關因素符合要求，從而提高工程質量，此外，標準的監督管理可以對工程項目的各參與方進行全方面地行為和準則指導。監督管理體系中的相應規范和規定，明確了各參與方在工程質量控制中的職責和要求，使其能夠按照統一的目標和規劃開展相應工作，有助于提高工作效率、協同作業，并最終保證工作質量，詳見圖1。

圖1 工程參與各方關系

2.2 標準化是提升政府監管能力的重要體現

（1）規范決策和執行：標準化監督管理為政府提供了科學、客觀、可操作的依據，使政府在決策和執行過程中能夠遵循一定的標準和規范，政府根據相關標準制定政策，明確職責分工，確保決策的合理性和有效性。

（2）加強監督執法：標準化監督管理要求政府加強對建設工程的監督執法工作，政府通過建立監督機制、完善執法程序，對施工單位和相關從業人員進行監督，及時發現問題并采取相應措施，確保工程質量和安全。

（3）提高信息化管理水平：標準化監督管理促使政府應用信息化技術，建立和完善相關管理系統和平臺，政府通過信息化手段收集、分析和共享建設工程的數據，實現對工程質量、進度等信息的及時掌握和有效管理，提高管理水平和決策效率。

（4）強化責任追究：標準化監督管理明確了政府和相關部門的職責和義務，對違規行為進行監督和追究責任。政府通過建立健全的責任追究機制，加大對失職、瀆職等行為的懲處力度，提高政府治理的公正性和效能。

2.3 改善建設項目和促進建設經濟提質增效

在工程項目建設過程中，標準化的監督管理對提高工程質量、提升建設經濟效益具有重要作用。目前，工程建設項目包括大量的參與方、復雜的供應鏈和眾多的環節，項目規模較大、工期較長，使得項目管理變得復雜而繁瑣，從而導致了管理效率的下降，增加了項目運營成本和時間成本，而標準化能有效提升管理效率，通過制定一套科學、系統的管理框架和方法，可以規范企業內部的各項管理活動，幫助企業更加科學地進行資源配置，實現資源的合理調度和利用，提高資源利用效率，降低管理成本，同時，標準化監督管理通過制定和執行相關標準和規范，對施工過程進行監督和管理，監督管理機構通過檢查、抽樣、驗收等方式，確保建設項目符合要求，并及時發現和糾正存在的問題，避免質量隱患。

3 質量標準化監督管理工作重點

3.1 建立質量監督管理標準化體系

工程建設中，由于施工技術和工藝的差異，質量監督的內容和要點也會有較大差別，例如混凝土結構和砌體結構兩者質量監督的要點完全不同，同時施工過程中不同階段監督的重點也有所不同，一個項目地基基礎和主體結構施工中監督管理的內容同樣千差萬別。因此文章在制定標準化體系時，參考其他學者研究的理論，根據施工階段內容的不同，結合GB 50300-2013中對各分部分項工程的劃分，建立了質量監督標準化體系，見圖2。

圖2 質量監督內容標準化體系

3.2 質量監督流程標準化

對工程整體進行質量監督時，根據各階段的特點，可對各個階段再進行細分，以達到對工程深入細致的質量監督，工程質量監督各階段流程見圖3，監督信息的管理可再劃分為統計流程、報告流程和披露流程等。

圖3 工程質量監督各階段流程

3.3 標準化質量監督管理內容

（1）辦理工程質量監督手續。工程項目開工前，建設單位應向項目所在地的建設行政主管部門提交規劃許可證、施工圖設計文件審查意見、中標通知書及施工、監理合同等資料辦理質量監督手續，將待建工程進行上報是建設單位應盡的職責，經審核合格后，相關信息將登記在建設工程項目備案系統中。

（2）質量行為監督內容。針對建設工程有關責任主體分別制定了監督計劃方案。對已經上報過的待建工程，質量監督機構應配備相應的監督小組負責該工程的質量監督。針對建設單位，重點對建設前期手續的完整性以及所提交的資料進行檢查，如勘察、設計文件及施工圖設計文件審查合格證、建設工程施工許可證等；針對勘察單位，重點檢查資質證書以及項目負責人執業資格證書等；針對設計單位，重點檢查資質證書、項目負責人以及建筑、結構設計人員執業資格證書、設計圖紙會審、交底記錄等；針對施工單位，重點檢查項目經理、特殊工種等人員執業資格或上崗證、項目經理變更手續、現場機構設置及人員基本情況表、經審批的施工組織設計和施工方案以及交底情況等；針對監理單位，重點檢查現場機構設置及人員基本情況表、監理工程師崗位證書、監理人員上崗證、監理規劃、細則、旁站監理方案；針對檢測單位，檢查其資質證書、建設單位委托合同和人員上崗證書、檢測報告等。質量行為檢查貫穿于施工各個階段，通過對工程質量行為的檢查，質監機構可以提前發現和糾正工程質量問題，確保工程按照規范和要求進行施工，達到設計要求和質量標準。

（3）工程實體質量監督。工程實體質量監督主要包括各階段實體質量和質量資料兩部分。質量資料主要包括各階段所用原材料的合格證、檢驗報告以及進場復驗時的資料，同時還包括各類施工數據，如施工日志、檢測記錄、試驗報告等，重點檢查隱蔽工程的驗收資料，如混凝土抗壓強度試驗報告、鋼筋焊接接頭的質量評定等。工程實體方面，質量監督檢查主要包括地基基礎、主體結構中各類梁、板、柱等結構部位以及工程后期的節能、防水、水電設備等，考慮到不同結構部位以及不同施工工藝所形成的結構實體對實體工程監督檢查的內容影響較大，因此在進行實體質量監督檢查時，又可再次進行細分，如混凝土結構、鋼結構、砌體結構等，部分施工階段檢查項目子分項及檢查內容如表1所示。

表1 部分施工階段檢查項目子分項及檢查內容

（4）對工程竣工驗收進行監督。工程進行竣工驗收時，工程質量監督機構應派遣專人進行同步監督，監督人員根據質量監督方案，對驗收組的組織形式和程序、工程實體質量和工程資料抽查情況等進行監督檢查，并及時記錄監督情況。

4 結語

建筑工程質量標準化監督管理工作是確保建筑工程質量的重要環節。通過規范和統一的標準及流程，促進了各參與主體在建筑工程過程中的有序運作，提高了質量控制的有效性和可靠性。通過標準化的監督與管理，推動了建筑工程質量的持續改進，降低了質量風險，提高了工程的可靠性和安全性，在實際監督管理過程中，應建立質量監督管理標準化體系，遵循標準化的質量監督流程，對標準化的質量監督管理內容進行全面的監督和管理，以達到提高建設工程質量監督工作效率和提升工程整體質量的目標。