無錫市歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村保護策略探索

吳萍

（無錫市規(guī)劃設(shè)計研究院）

1 研究背景

《無錫歷史文化名城保護規(guī)劃（2021—2035）》中提出對無錫市范圍內(nèi)集中反映傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)4 處、歷史風(fēng)貌區(qū)14 處、歷史文化名鎮(zhèn)1 處、歷史文化名村2處（中國傳統(tǒng)村落）、江蘇省傳統(tǒng)村落8處、老街7處、古村11處進行保護。歷史文化名城內(nèi)除歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村外，還有大量片狀歷史文化資源需要保護，其作為歷史文化全要素保護“整體格局和風(fēng)貌——歷史文化風(fēng)貌集中連片區(qū)域——文物古跡”三個保護層次中的重要一環(huán)，起著承上啟下的重要作用，是在無錫歷史文化發(fā)展脈絡(luò)中留存下來的無錫地域文化研究的活化石。

無錫市自2005年起陸續(xù)編制完成清名橋沿河、惠山古鎮(zhèn)、小婁巷、榮巷四個歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，蕩口歷史文化名鎮(zhèn)、禮社歷史文化名村、嚴(yán)家橋歷史文化名村保護規(guī)劃，以及一系列專項保護規(guī)劃，明確了保護對象，劃定了保護范圍和必要的建設(shè)控制地帶，并對各類文化遺產(chǎn)的保護修繕方式及保護利用措施提出了全面的指導(dǎo)意見。無錫市對歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村這個層面歷史文化資源保護尚處于起步階段，如何研究積極有效的保護路徑，對充分挖掘資源范圍內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，搶救性保護歷史風(fēng)貌，全面改善居住生活水平，夯實無錫歷史文化名城家底有著重要的意義。

2 現(xiàn)狀問題

2.1 特色個性不足，分布較為分散

無錫的歷史文化資源與蘇州、揚州等城市相比，分布較為分散，較難從直觀的視覺上形成整體性的文化價值感受與體驗。歷史風(fēng)貌區(qū)或者老街、古村，在現(xiàn)有的保存狀況下，不論是物質(zhì)空間特色，還是文化價值特色，均略顯不足。

無錫所轄六個區(qū)都有歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村，他們或位于城區(qū)、或位于鎮(zhèn)區(qū)、或位于鄉(xiāng)村，相對歷史街區(qū)和名鎮(zhèn)名村而言，僅在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ拿雷u度，不被公眾熟悉。由于碎片化散落在無錫的各個角落，從未進行過系統(tǒng)的文化價值、相關(guān)事件等挖掘梳理，未與無錫的整體文化脈絡(luò)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致歷史風(fēng)貌區(qū)、老街及古村各自孤立存在，不成體系，不被重視，不具辨識度。

2.2 認(rèn)識意識不足，保存狀況堪憂

對于歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)知、認(rèn)定，世界各地都經(jīng)歷了從獨立的一個個文物保護單位的“點”狀保護、到一條街或幾條街的“街區(qū)”式保護、再到名城名鎮(zhèn)名村的“全域”式保護的過程。無錫在大規(guī)模啟動城市更新之際，開展了一批針對文物保護單位等點狀文化遺產(chǎn)的搶救性保護，并成功申報了一批歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村。在相關(guān)法律法規(guī)以及保護規(guī)劃的要求下，已具有法定身份的文化遺產(chǎn)得到了較好的保護。然而在這些法定的文化遺產(chǎn)之外，無錫仍然存在著大量未能達(dá)標(biāo)、但整體性價值頗高的老街、古村、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等等遺存。這些遺存在城市更新過程中因為沒有法定身份的保護而往往在城市更新中受到破壞，越是地理位置優(yōu)越、土地價值較高的地區(qū)，越難完整的保護。

2.3 昔日繁華不再，日漸蕭瑟衰敗

除梁溪區(qū)等城鎮(zhèn)建設(shè)連綿密集地區(qū)之外，無錫的街鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村之中也存在具有一定文化價值的片區(qū)，例如玉祁老街、南泉老街、八士老街等。這些片區(qū)通常尚未經(jīng)歷過城市更新或尚未納入城市更新計劃，整體風(fēng)貌保存較好，但面臨著昔日繁華街景不再、日漸蕭瑟沒落的現(xiàn)實問題。上述地區(qū)通常人口高度密集，但因房屋居住條件未能得到有效改善、基礎(chǔ)設(shè)施老舊老化、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足等問題，使得年輕人外遷，外來人口集聚混雜，現(xiàn)有的更新方式使得這里成為不敢動、不想動的城市痛點地區(qū)，成為城市功能空間的洼地，出現(xiàn)物質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和功能性持續(xù)性衰退的惡性循環(huán)。

3 保護策略

整體層面提出構(gòu)建無錫市歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村整體保護格局，個體微觀層面保護每一處歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村的格局和風(fēng)貌，推動傳承發(fā)展。通過分片保護，加強區(qū)域文化關(guān)聯(lián)，彰顯區(qū)域文化特色，從而有效保護傳承由33 處歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村及歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村共同構(gòu)建的運河文化脈絡(luò)和水鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)。

3.1 突出整體價值，凸顯水鄉(xiāng)聚落特征

無錫的歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村大多位于運河、梁溪河、錫澄運河等重要河流的附近，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)狀的分布與發(fā)展，原住民依水而居，循水而行，生產(chǎn)生活方式與城鄉(xiāng)水網(wǎng)密切關(guān)聯(lián)，是無錫作為江南水鄉(xiāng)城市的整體性代表，承載了城市水鄉(xiāng)文化的發(fā)展史。

集中于歷史城區(qū)內(nèi)外的6處歷史風(fēng)貌區(qū)基本都坐落于運河沿線或被視為運河支流的城中河流附近，分布于四鄉(xiāng)地區(qū)的26 處歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村則基本坐落于二三級水道沿線或交匯處附近。從它們存留的物質(zhì)空間來看，大多是水系交匯、水陸交叉或水陸并行的格局形態(tài)，例如三條河流圍繞黃土塘村呈“三水戲珠”態(tài)勢，安鎮(zhèn)老街歷史空間沿芙蓉塘一字展開，長達(dá)3 里，更多的地段如許舍、南泉呈現(xiàn)十字水街的典型水鄉(xiāng)格局。

這些歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村或因遠(yuǎn)離主要陸路交通，或因其中建筑的重要地位尚未消失于城市化進程之中，部分地點仍保留著“水港小橋多，人家盡枕河”的水鄉(xiāng)風(fēng)情，“白墻黑瓦”的傳統(tǒng)建筑尚有成片遺存，一些位于山區(qū)的地段內(nèi)還存有就地取材的黃石搭建的傳統(tǒng)民居。盡管它們分散于城市各個角落，但作為江南水鄉(xiāng)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的遺珠，他們可被視為一個有機的價值整體，向當(dāng)下和未來訴說無錫地區(qū)兩千余年的水網(wǎng)形成史和人居生活史，承載著城市歷史文化的記憶。

在保護更新時應(yīng)強化關(guān)聯(lián)性保護，突出整體價值，凸顯水鄉(xiāng)聚落特征，從而構(gòu)建無錫市歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村整體保護格局，實現(xiàn)成片文化遺產(chǎn)普查的全面覆蓋、實現(xiàn)名城保護法定規(guī)劃的全面覆蓋、實現(xiàn)文化遺產(chǎn)管控要求的全面覆蓋，提升城市文化內(nèi)涵和形象。

3.2 分片區(qū)推進更新，將文化保護融入地方發(fā)展

每個行政區(qū)內(nèi)的歷史風(fēng)貌區(qū)、老街或古村，因為地理地勢、人文歷史的相近，往往呈現(xiàn)出共同的特點，而相比其他區(qū)域，又具備了集體的差異性。比如惠山區(qū)歷史上地勢低洼，多以低地圩田的方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)的玉祁老街、秦巷、華圻古村等多與圩田水系密切關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)“眾浜聚鎮(zhèn)”的空間形態(tài)，而錫山區(qū)由于地勢相對高爽，河流條分縷析，層次分明，老街、古村多沿河流展開，呈現(xiàn)出“一”字形空間格局，濱湖區(qū)境內(nèi)多沿湖丘陵，葛埭、許舍、堯哥里和南泉老街具有鮮明的山村特性。這種區(qū)域特色的形成，既是歷史發(fā)展的一種必然，也將對其整體性的保護利用規(guī)劃產(chǎn)生積極意義[1]。

應(yīng)深挖每一處歷史文化遺產(chǎn)的故事與價值，延續(xù)其與周邊城市發(fā)展的脈絡(luò)聯(lián)系，注重歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境的整體性保護。強化所在地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性保護，創(chuàng)新非遺展示與體驗方式。打破以商業(yè)、旅游為主的慣性思維，尋找具有根基與生命力的產(chǎn)業(yè)方向，避免同質(zhì)化，如玉祁老街建議與玉祁酒廠的釀酒技藝的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

開展歷史城區(qū)有機更新，在現(xiàn)有“梁溪百巷”、“百宅百院”等工程基礎(chǔ)上，以保護好歷史城區(qū)整體格局為基本要求，搶救性保護修復(fù)日暉巷、三里橋歷史風(fēng)貌區(qū)，修繕南市橋巷歷史風(fēng)貌區(qū)。以“水陸錫徑”為抓手，持續(xù)推進歷史街巷的風(fēng)貌保護與治理，將其作為體驗無錫歷史城區(qū)文化魅力的重要方式。做好歷史城區(qū)內(nèi)更新地塊的開發(fā)強度、建筑高度研究工作，協(xié)調(diào)好與山水城視廊以及歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、各級各類文物古跡內(nèi)的視線關(guān)系。

針對散落在相對偏遠(yuǎn)地區(qū)的老街、古村，建議以區(qū)或街鎮(zhèn)為單元，謀劃以水為脈絡(luò)的線性文化遺產(chǎn)廊道，如惠山區(qū)的五牧運河、直湖港沿線，錫山區(qū)的北興塘河、走馬塘沿線等，將文化遺產(chǎn)廊道與錫西鄉(xiāng)村振興風(fēng)光帶、錫東游道、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等老鎮(zhèn)更新、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，將文化保護融入地方發(fā)展，用以促保、活化再生。

3.3 分類管控措施，明確責(zé)任主體

按歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村類別提出管控措施，管控每一處要素，確保管控要求規(guī)范、有效，每一條管控要求都有法可依，有據(jù)可循，有理可述。將歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村的保護范圍界線納入城市紫線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”進行全面保護和管理。及時編制各個歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村保護及利用規(guī)劃，形成從整體到局部的完整保護體系，以用促保，進入保護利用結(jié)合的良性循環(huán)。

歷史風(fēng)貌區(qū)保護范圍內(nèi)建筑實行分類保護。保護和修繕文物保護單位和歷史建筑，維修和改善傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑原則上不得拆除，改擴建、新建建筑應(yīng)符合保護規(guī)劃的要求。保護傳統(tǒng)街巷、歷史水系的格局、尺度和界面，沿用歷史名稱。鼓勵開展小規(guī)模、漸進式整治，增加公共開放空間，補足公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合防災(zāi)水平。保護范圍內(nèi)的消防參照歷史文化街區(qū)核心保護范圍的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行《無錫歷史文化街區(qū)消防安全規(guī)定》。

老街保護范圍保護傳統(tǒng)街巷、歷史水系的格局、尺度和界面，沿用歷史名稱。保護范圍內(nèi)的傳統(tǒng)街巷不得拓寬。宜采用漸進修補的方式增加公共開放空間和補足公共服務(wù)設(shè)施短板，采取適應(yīng)性技術(shù)改善老街市政基礎(chǔ)設(shè)施和提升綜合防災(zāi)水平。保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護和恢復(fù)老街傳統(tǒng)集市的活力。

古村保護范圍內(nèi)依存的山、水、林、田、湖（蕩）等自然環(huán)境。保護、延續(xù)古村整體格局和肌理、空間尺度和風(fēng)貌特色。保護傳統(tǒng)街巷、歷史水系的格局、尺度與界面，沿用歷史名稱。尊重延續(xù)民風(fēng)民俗，傳承發(fā)揚傳統(tǒng)文化與工藝，綜合提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

保護管理涉及多個部門和各級政府，明確職能分工，做到各負(fù)其責(zé)、相互支持配合；積極探索完善保護管理機制，共同推進保護工作。建議專業(yè)隊伍統(tǒng)一管理和監(jiān)督，將歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村的保護納入屬地政府每年的城市建設(shè)年度計劃，每年投入一定資金逐步推動實施。吸引社會公眾資本投入歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村的保護，建立社會公眾多元參與的投融資體系。加強歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村全周期管理，優(yōu)化保護、修繕、利用的審批流程。

4 結(jié)語

歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村作為構(gòu)成無錫城市重要的歷史文化要素，起著構(gòu)建歷史格局、承載歷史建筑、展現(xiàn)歷史風(fēng)貌的重要作用。無錫市已編制《無錫市區(qū)歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村專項規(guī)劃（2021—2035）》，將保護行動融入城市更新行動，融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，融入?yún)^(qū)域特色發(fā)展，構(gòu)建出一張歷史網(wǎng)絡(luò)，成為城市水鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的空間載體，近代民族工商業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)動引擎，城市家族名人文化源遠(yuǎn)流長的記憶承載，紅色革命文化精神永續(xù)的傳承場所。