深化安全理念 提升監管效能 譜寫特種設備安全與節能工作新篇章

國家市場監督管理總局特種設備安全監察局

玉兔馳騁春意生，飛龍騰驤蒼穹明。回首2023年，特種設備安全保持平穩態勢，各項工作順利推進。展望2024年，我們將繼續努力開拓進取，勇毅篤行。值此華夏大地辭舊迎新之際，市場監管總局特種設備局向《中國特種設備安全》的廣大讀者朋友們，向辛勤工作在特種設備安全與節能工作戰線上的同志們，向熱情關心和大力支持特種設備安全與節能工作的廣大黨員、干部、群眾和社會各界朋友，致以節日的問候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

2023年，面對復雜多變的國內外環境，我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，繼續堅持“兩個維護”，履行好特種設備安全監管職責。在總局黨組的堅強領導下，我們緊緊圍繞黨和國家工作大局，推動特種設備質量安全水平不斷提升，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。一年來，特種設備局緊緊圍繞“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作總思路，嚴守安全底線，全力服務黨和國家大局，深入貫徹習近平總書記指示批示精神，全面落實黨中央、國務院重大部署，全力抓好特種設備安全工作。組織開展市場監管系統城鎮燃氣安全專項整治，開展小型鍋爐、電梯等特種設備隱患排查整治行動。指導北京、河北做好因水災受損特種設備搶修恢復工作。指導四川、浙江等地圓滿完成成都大運會、杭州亞運會等重大活動特種設備服務保障工作。積極履行總局安委辦職能，統籌做好市場監管領域安全生產工作。發布特種設備生產、使用單位落實主體責任“兩個規定”，部署開展“特種設備企業主體責任推進年”活動，制定考核指南及培訓教材，提升安全總監、安全員的安全意識和管理水平，落實安全責任。推動法治監管，配合全國人大完成特種設備安全法執法檢查，推動《特種設備安全監察條例》修訂。推進智慧監管，建設特種設備監管平臺，實現行政審批、數據歸集、統計分析等功能，推動氣瓶質量安全追溯體系建設。加強信用監管，完成特種設備生產單位的涉信數據標注工作，對一批信用記錄良好的企業實施自我聲明承諾免評審換證。全年未發生重特大事故和重大社會影響事件，全國特種設備安全持續保持平穩態勢，為經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

2024年是全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神的關鍵一年，也是特種設備事業發展“十四五”規劃的攻堅之年。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和總局黨組工作要求，牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念，確保風險有人管、職責有人擔、責任有人落。健全責任體系，嚴守安全底線，拉升質量高線，加強技術能力，完善法規標準，不斷提高特種設備安全水平。要進一步完善安全責任體系。落實企業主體責任，加大“兩個規定”落實力度，指導督促特種設備生產、使用單位配齊安全總監、安全員，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。強化屬地監管責任，以中央質量督察考核、國務院安委會安全生產考核為抓手，推動地方政府落實領導責任。研究制定落實特種設備安全屬地監管責任的指導意見，明確各級市場監管部門職責清單。運用“三書一函”等手段，加強對企業、地方的督促、檢查和指導。履行總局安委辦職責，加強與國務院安委辦和相關部委的交流聯系。要全力守好安全底線。優化事前監管，調整特種設備目錄和型式試驗管理。強化事中監管，大力開展隱患排查治理。部署特種設備安全治本攻堅三年行動。深入開展城鎮燃氣安全專項整治行動，組織燃氣專項整治“回頭看”。完善事后監管，優化事故調查和應急處置機制。完善特種設備事故報告制度，嚴格事故上報主體責任與時限。根據事故原因分析，加強特種設備零部件召回監管。推動建設國家級特種設備應急演練實訓基地，開展應急演練，提高應急處置能力。要拉升特種設備質量高線。強化鍋爐安全節能環保三位一體監管模式，助力實現碳達峰碳中和目標。指導起重機械產業集聚區開展質量提升行動，創建質量品牌提升示范區。推動特種設備設計、制造、安裝、改造、修理等單位持續改進質量保證體系，提高供應鏈質量水平。探索特種設備新材料、新技術、新工藝“沙盒監管”新模式。全面實施電梯定期檢驗、自行檢測分離，引導建立住宅領域專業電梯使用管理新模式，有效落實電梯使用主體責任。要加強技術能力建設。強化特種設備檢驗機構的公益性、獨立性和完整性，突出支撐安全監察的首要職責。修訂《特種設備安全監察員管理辦法》，持續開展安全監察人員專業技術和執法能力培訓，持續加強檢驗檢測人員考試管理。推動信息資源整合，完善特種設備安全監管平臺和全國特種設備單位、人員、設備基礎數據庫，實現數據共享。優化移動式壓力容器和氣瓶質量安全追溯系統建設，實現來源可查、流向可追、責任可究。要完善法規標準體系。根據全國人大執法檢查意見建議，研究啟動《特種設備安全法》修訂工作，繼續推動《特種設備安全監察條例》修訂。完善特種設備生產、充裝、使用相關安全技術規范，細化“兩個規定”要求，推動落實企業主體責任。建立特種設備安全法規標準協調機制，統籌推進特種設備領域法規標準制修訂與實施應用。

新的一年，希望《中國特種設備安全》繼續發揮輿論引領作用，匯聚特種設備系統智慧，凝聚特種設備安全共識，推動特種設備安全與節能事業高質量發展。

再祝諸位同仁新年快樂，工作順利，闔家幸福！