準確把握總體要求和重要部署為譜寫中國式現代化西藏新篇章貢獻法治力量

張會明（西藏自治區司法廳黨委副書記、廳長）

全國司法廳（局）長會議特別是賀榮部長的講話，深入貫徹習近平總書記重要指示精神及中央政法工作會議精神，明確了“加快推進司法行政工作高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻法治力量”的職責使命，充分彰顯了新征程上司法行政系統護航強國復興的政治擔當、大局擔當，充分體現了新征程上對形勢任務的科學研判、精準把握，是司法行政機關推進中國式現代化的“宣言書”“施工圖”。西藏自治區司法行政系統要把思想和行動統一到司法部落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署的工作安排上來，緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，立足“一個統抓、五大職能”，以加強黨的政治建設為統領，以提升能力素質為動力，以強作風、重落實、提效能為導向，以鍛造過硬隊伍為保障，聚焦習近平總書記為西藏確定的“四件大事”，聚力自治區第十次黨代會明確的“四個創建”，大興“能力提升年”活動，加快推進全區司法行政工作高質量發展，為建設社會主義現代化新西藏提供有力法治保障。

緊扣“堅持以黨的政治建設為統領”的要求，著力推動黨的政治建設水平顯著提升。司法行政機關是政治機關、政法機關，要始終把黨的政治建設擺在首要位置，確保司法行政工作正確方向。一要筑牢政治忠誠。堅持黨對司法行政工作的絕對領導，把對黨忠誠體現在不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，以及司法部黨組、自治區黨委部署要求的具體行動上，嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》，嚴格落實請示報告制度，進一步健全完善巡察督察以及任務分工、跟蹤落實、督辦反饋機制，切實將堅持黨的絕對領導不折不扣落實到全面依法治藏和司法行政工作全過程各方面。二要提升政治能力。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，嚴格執行“第一議題”制度，以學深悟透推動融會貫通，以融會貫通推動破題解題。在全區司法行政系統深入開展理想信念教育、形勢任務教育、民族團結教育，加強對法治問題、法律事務以及具體工作的分析研判，探索開展重大法治事件督察，深化司法行政領域風險研判，不斷提升把握規律、防范風險的能力。增強全系統各級黨組織的政治功能和組織功能，創建“四強”基層模范黨支部，實現黨的組織應建盡建、黨的工作有效覆蓋。三要堅守政治責任。加強對習近平法治思想的學習宣傳、研究闡釋和貫徹落實，作為“八五”普法首要任務，用好各類平臺和資源，把習近平法治思想納入各級各部門黨委（黨組）理論學習中心組必學內容，納入黨員干部教育體系，深化法治工作部門全戰線、全覆蓋培訓輪訓，持續推動習近平法治思想入腦入心、走深走實、見行見效。抓好法治建設“一規劃兩綱要”落實，針對薄弱環節采取有效措施推動整改。加強對第三批全國法治政府建設示范地區和項目創建工作的協調督促，組織開展好現場專題述法會議，創新法治督察與調研方式，運用好法治督察與紀檢監察監督、檢察監督協作配合機制，形成監督合力。結合實際進一步完善各級法治建設議事協調機構及其辦事機構運行機制，充分發揮統抓協調的職能，確保關于全面依法治藏的各項部署落實到位。

緊扣“持續加強專業能力建設”的要求，著力推動法治服務保障水平顯著提升。干警隊伍能力素質的高低，影響著司法行政工作的成效。全區司法行政系統干警要堅持干什么學什么、缺什么補什么，努力成為本領域、本部門的行家里手。立法方面，要圍繞全區工作大局提出立法建議、加強立法調研，充分發揮基層立法聯系點、立法咨詢專家、立法眾議亭、網上征求立法意見等機制和平臺作用，對重要立法項目繼續采取牽頭組織專班運作方式加快推進，有序推進地方政府規章清理，加強設區的市人民政府規章備案審查工作，切實維護國家法治統一。推進依法行政方面，要以“誠信政府建設年”專項行動為契機，深入落實西藏自治區政法機關優化法治化營商環境“22條”，積極推進各級行政機關機構、職能、權限、程序、責任法定化，推動完善政府重大決策事項清單制度，健全行政執法協作機制、爭議解決機制，健全行政裁量權基準，深入實施提升行政執法質量三年行動計劃，聚焦生態環境、市場監管等重點執法領域開展專項監督，探索實行重點部門和重點領域的“駐在式”監督。研究制定貫徹落實新修訂行政復議法的具體舉措和充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用的意見，健全完善行政復議配套制度，發布行政復議典型案例，建立行政復議員任命和管理制度，調整優化自治區本級行政復議委員會，舉辦“府院同堂”培訓班和行政復議辦案能力提升班，制定行政復議調解、和解制度和行政糾紛移送化解機制，健全行政機關負責人出庭應訴制度。刑罰執行方面，要堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，強化系統觀念，加強協作配合，常態化開展風險隱患排查整治，嚴格依法適用“減假暫”，提升教育改造質量，有效預防和減少重新違法犯罪。公共法律服務方面，要在健全完善體系、提高服務能力、推進均衡發展上下功夫，推動鄉鎮（街道）公共法律服務工作站建設，推廣全區公證遠程辦證系統，推動成立司法鑒定協會，加強仲裁行業管理，強化執業監管，開展職前統一培訓，建好用好法檢司律“四方會商”機制，依法保障律師執業權利，積極推動民營企業“法治體檢”“萬所聯萬會”和“服務實體經濟、律企攜手同行”等法律服務活動，深入實施“八五”普法規劃，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，組織開展首批“全國守法普法示范市（縣、區）”“民主法治示范村（社區）”創建和“法律明白人”選樹活動，深入開展新時代“楓橋式”司法所創建活動，加強司法所“七化”建設，推動中央“楓橋經驗”紀念大會、全國調解工作會議及全區堅持和發展新時代“楓橋經驗”暨調解工作會議各項任務落實落細。涉外法治方面，要指導律師協會做好“一帶一路”涉外法律服務研究，加強對涉外律師、公證員等法律服務人才培養，鼓勵支持西藏律師“走出去”，主動服務涉外經濟活動，更加深度融入共建“一帶一路”大格局。

緊扣“持續狠抓作風轉變和工作落實”的要求，著力推動工作質效水平顯著提升。作風建設永遠在路上。全區司法行政機關要持之以恒改進作風狠抓落實，結合實際采取針對性強的實招硬招，對每一項重點工作都要建立橫向到邊、縱向到底、全向到位的責任制，定目標、定任務、定人員、定時間、定獎懲，做到一切工作具體化、具體工作項目化、責任落實高效化。要根據不同部門、不同崗位的實際情況，健全完善以綜合考評為基礎的考核評價體系，精準實現管理監督全覆蓋。要切實為基層減負，全面梳理創建評比項目，制訂年度開會發文計劃，發必要的文、管用的文，開解決問題的會、有實際效果的會。要堅持人民至上，始終把人民滿意作為衡量司法行政工作成效的第一標準，弘揚“四下基層”優良傳統，深入開展調查研究，持續開展“為民辦實事”實踐活動，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

緊扣“扛牢全面從嚴管黨治警政治責任”的要求，著力推動過硬隊伍建設水平顯著提升。深刻領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅持不懈在深化內化轉化上下功夫，推動全區司法行政系統全面從嚴治黨向縱深發展。要自覺接受派駐紀檢監察機構監督，切實履行好主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，進一步完善責任清單、約談提醒、履職報告等制度，形成更強合力，一體推進“三不腐”；要認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規定”、西藏政法干警“十個一律”等紀律規定，按照黨中央部署集中開展紀律教育，緊盯重點領域、重點崗位，強化政治巡查、警務督察、內部審計，強化制度建設和制度執行，從嚴查處各類違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態勢；要鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治頑瘴痼疾，力戒形式主義、官僚主義；要強化激勵關愛，落實“三個區分開來”，建立任職培訓、評先選優、表彰獎勵、職級晉升等常態化機制，健全干警身心健康保護、依法履職保護機制和各種榮譽制度，用心用情用力幫助干警解決工作生活中的實際困難，不斷增強隊伍凝聚力、戰斗力。