上海出臺特色產業園區高質量發展行動方案 2026年特色產業園區60 個左右規上工業總產值破萬億元

上海市政府辦公廳2023年年底正式印發《上海市特色產業園區高質量發展行動方案（2024年—2026年）》（簡稱《行動方案》），明確到2026年上海的特色產業園區達60 個左右，集聚高新技術企業和專精特新中小企業約5 500 家，國家級和市級創新研發機構360 家以上，培育形成5 家千億級、20 家百億級特色產業園區，規模以上工業總產值突破萬億元。

“園區經濟”是上海科技創新和產業發展的一大特色。2020年和2021年，上海連續兩年共推出40 家特色產業園區。2022年6 月16 日，上海推出第三批13 家特色產業園區，重點聚焦“新賽道”載體，涵蓋數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端、時尚消費品、先進材料6 大領域。

據介紹，本次發布的《行動方案》，重點任務包括五大行動，即集群化發展強化行動、園區創新能級提升行動、要素供給優化配置行動、園區主體賦能增效行動、政策創新增能行動。

《行動方案》明確，上海將實施一批補鏈固鏈強鏈重點項目，培育集成電路、創新藥和高端醫療裝備、新能源和智能網聯汽車、民用航空等標志性產業鏈10 條以上，創建國家先進制造業集群。

在園區創新能級提升方面，《行動方案》提出，上海將推動特色產業園區集聚一批國家重點實驗室、新型研發機構和高水平研發中心，提升園區“科技濃度”。同時充分發揮高校、科研機構的學科溢出效應和實驗室平臺優勢，進一步完善科技成果轉化-孵化-產業化機制。

在數字化領域，上海將實現特色產業園區規模以上制造業企業數字化診斷全覆蓋，數字化轉型比例達到85%，建成工業互聯網“平臺+園區”試點10 個以上；在創新綠色低碳發展方面，推動園區清潔能源開發利用和節能技術改造，重點發展氫能、儲能、綠色材料等綠色低碳產業，推進先進技術和工藝突破，推廣綠色制造，開發綠色產品，培育綠色工廠，打造綠色供應鏈。支持建設一批零碳創建企業（園區）。

《行動方案》明確，上海推進“工業上樓”、打造“智造空間”，鼓勵混合用地、產業綜合用地等復合用地方式，提高集約用地水平，明確制造業企業在符合環保、消防、安全等要求下，可入駐產業綜合用地進行生產制造。

此外，在政策創新增能方面，支持特色產業園區建設創新中心、檢測機構等公共服務平臺，市級層面給予最高200 萬元資金支持，同時鼓勵各區加大配套支持力度。

據介紹，此次新增的13 個特色產業園區中，先進材料領域，位于上海化工區的Innogreen 創新綠洲成為特色產業園區，將重點發展化工新材料科創研發、成果轉化、科創服務三大板塊，利用轉化服務、中試創新、專業孵化三大平臺，加快化工成果“最后一公里”轉化；在綠色低碳領域，有國際氫能谷、寶武（上海）碳中和產業園等入選。

在前兩批公布的40 個特色產業園區名單中，先進材料類別已有碳谷綠灣產業園、上海電子化學品專區、奉賢化工新材料產業園、超能新材科創園等入選特色產業園區。

上海化學工業區全景鳥瞰