提升群眾工作能力是執行法官的必修課

蔡勇剛

近日， 最高人民法院召開黨組擴大會，傳達學習習近平總書記在全國兩會期間系列重要講話精神和全國兩會精神。在會上，最高人民法院院長張軍指出，要抓住審判執行中心工作，審判執行始終是法院各項工作的中心，是代表委員、人民群眾評價法院工作最重要、最基礎的內容。

作為法官，我們每天都在辦理案件。但對很多當事人來說，一輩子可能就經歷一個案件，因此，案件處理得公正與否，關乎人民群眾切身利益和司法公信力。而要收獲人民群眾的好評，我們還必須提升群眾工作能力。

有人認為法官職業專業性很強，而群眾工作繁雜瑣碎，二者“搭不上邊”。其實不然，法官接觸的當事人都是群眾，如果法官眼里只是冰冷的法條，心里沒有群眾，這樣機械判決執行的案件，也許不是錯案，但卻很難做到法律效果和社會效果的統一，更難做到案結事了人和。真正高質量辦理的案件，法官應該做到善于傾聽群眾訴求，運用專業知識進行法律釋明和引導，定分止爭，使當事人雙方心服口服。法官是一個與人打交道的職業，因此法官是否善于做群眾工作，一定程度上決定案件的辦理質量，對于執行法官而言更是如此。

做好群眾工作，要培養政治意識、大局意識，牢牢把握廉政這根弦。做好群眾工作，不是一蹴而就的事情。提升群眾工作能力是法官的必修課。要往高標準方向努力，爭取做一名優秀的法官。古人云：“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下。”人民法院擔負著維護社會穩定，保障經濟發展的任務。法院執行工作是法院審判執行業務工作中的重要組成部分，是維護公正司法的“最后一公里”。執行法官首先要培養政治意識、大局意識，了解國家的大政方針，學習習近平總書記對政法工作的重要指示精神，在辦理具體案件中，無論是民生案件，還是重大復雜疑難案件，都要努力做到政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

法官辦理的是案件，接觸的是人、是群眾，要辦好案件，就要善于和群眾打交道，傾聽呼聲、了解訴求，再運用自己的專業知識，進行法律釋明，疏導化解。由于執行案件的特殊性加上案多人少，往往需要執行法官獨立辦案，這就要求執行法官要牢牢把握廉政這根弦，吸取既往反面典型案例教訓，對組織負責、對自己負責、對家人負責，做到廉潔自律，這也是一名優秀執行法官必須具備的條件。

做好群眾工作，要在“傳幫帶”的基礎上，提升審執工作業務能力。從筆者自身的經歷而言，筆者于1996年從刑庭調入執行庭工作時，對執行工作非常陌生。從當時的帶教老師那里，筆者學習到了規范的執行工作方法，之后通過不斷努力學習業務知識，逐步掌握了執行工作的基本特點和規律，并于2017年被評為上海法院第一批審判業務骨干。只有先傳承，才能談發展，這符合事物發展的客觀規律。如今，作為一名長期從事執行工作的老兵，筆者非常愿意將自己的經驗與年輕同志進行交流，帶領他們在具體案件執行過程中學習規范的執行工作實務，讓他們少走彎路、更快地成長。同時筆者也會把自己在工作中曾經走過的彎路、曾經的教訓告訴年輕法官。生活的經歷告訴我們，教訓有時候比經驗更為寶貴。

審判業務部門的工作經歷對執行法官的工作是很有幫助的。執行工作的特殊性，導致執行法官經常要直接面對當事人。和當事人在執行現場溝通的過程中，出于自身利益的考慮，當事人特別是被執行人會提出許多問題，執行法官要熟悉執行法規，才能根據問題的性質及時回應，對法律問題進行釋明。而法院執行的依據是審判業務庭作出的生效法律文書，審判業務庭的工作經歷可以幫助執行法官更好地了解判決主文和內涵，從而更好地向被執行人釋明并引導其自覺履行義務，并最終有助于順利執結案件。同時，在審判業務庭養成的嚴謹規范的工作作風和習慣也有助于做好執行工作。

做好群眾工作，要“多出去走走”，直面當事人和執行現場，積累社會經驗。如果說辦案法官的舞臺是法庭，那么執行法官的舞臺主要在執行現場。年輕干警大學畢業后進入法院工作，如果在審判部門做書記員、法官助理，直接和當事人接觸就相對比較少；而到執行局執行案件需要和當事人直接接觸，執行干警不僅需要專業的法律知識，更需要有豐富的社會經驗，要能夠控制和駕馭執行現場，既要確保案件執行的順利進行，又要保證執行人員和當事人的安全，避免群體性矛盾事件的發生。執行法官的經驗能力會對案件的順利執行產生很大影響。在辦理執行案件的過程中，筆者就時常感覺“如履薄冰”，只有整個案件執行過程圓滿結束，才能放下心。

和十多年前相比，科技的發展助力使得執行方式愈加多樣化，對提高執行工作的效率帶來了很大幫助。但網上執行只是一種手段，無法真正取代執行法官的工作，法院執行的核心工作仍然需要執行法官去做。當網上查控措施不能解決案件的時候，就需要執行法官走出法院，和被執行人正面接觸、交鋒，運用法律武器使有能力履行的被執行人履行判決規定義務，維護法律尊嚴。僅僅坐在辦公室里，是很難辦出漂亮案件的，也很難成為一名優秀的執行法官。

做好一項工作，需要具備兩個條件：一是工作能力，二是工作熱情，二者缺一不可，做好執行工作和群眾工作亦是如此。年輕法官要善于學習，勤于思考，隨著辦案數量的積累、辦案經驗的豐富、社會閱歷的增加，和當事人打交道的能力會逐漸得到提升。案件辦好了，當事人就會認可你，自己就會有成就感，慢慢培養出對執行工作的熱愛。法院執行工作任重而道遠，但只要執行干警齊心協力，群策群力，我們的工作就能朝著人民群眾滿意的方向更進一步。年輕法官只要熱愛執行工作，勇挑重擔，沉下心來，經過執行一線的不斷錘煉，必將提升自己做群眾工作的能力，成長為一名優秀的執行法官，同時收獲人民群眾的認可。

（摘自3月17日《人民法院報》。作者單位：上海市徐匯區人民法院）

■ 本欄編輯 相利盈