建強農村基層組織推進鄉村全面振興

作者｜李美玲

2023年10月11日，習近平總書記在上饒市婺源縣秋口鎮王村石門自然村考察時強調：“鄉村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。”強國必先強農，農強方能國強。鄉村是大后方也是大舞臺，是國家這個組織肌體中的“末梢細胞”。自中國共產黨成立以來，基層黨組織都是為“末梢細胞”輸血供能的“紅色細胞”。在全面推進鄉村振興的大路上，廣大黨員干部要從百年黨史中汲取豐厚滋養，以昂揚斗志建好建強基層黨組織，充分發揮其堅強戰斗堡壘作用，在推進中國式現代化建設中擔當作為。

△ 果農在忙著采收、分揀紅富士蘋果

2017年10月，黨的十九大報告提出鄉村振興戰略。2022年10月，黨的二十大報告要求全面推進鄉村振興，并作出重要部署。2023年12月，中央農村工作會議進一步指出，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。鄉村振興是中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央解決“三農”問題的重大戰略，也是統籌城鄉發展，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的重大戰略舉措。它基于農村在我國經濟社會發展中的地位和作用，總結歷史經驗，立足當前國情，描繪了一幅農村高質量發展的美好畫卷，也必將激勵我們全身心投入鄉村全面振興。

鄉村，是黨的堅強后盾

從古至今，中國都是農業大國。中華文明上下五千年，農耕文明是貫穿其中的一條重要線索。至近代，中國社會呈現出“兩頭小、中間大”的特點，即無產階級和地主大資產階級占少數，最廣大的人民是農民階級、城市小資產階級和其他中間階級。中國革命建設改革的歷程篳路藍縷、波瀾壯闊，充滿了艱辛曲折，遇到了種種挫折磨難。但是，中國共產黨都能成功化解，最終化繭成蝶，并領導中國人民創造了彪炳中華民族發展史冊的歷史性勝利。一個重要原因，就是黨得到了廣大農民群眾的支持。

1927年，轟轟烈烈的大革命失敗，中國共產黨黨員人數由大革命高潮時的近6萬人銳減至1萬多人，辛辛苦苦經營起來的家業遭受嚴重損失。八七會議作出土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針的決定。南昌起義、秋收起義、廣州起義先后發生，卻不同程度受挫。關鍵時刻，出身農家、了解農村農民的毛澤東力挽狂瀾，頂住巨大壓力，帶領部隊退到了敵人統治力量薄弱的農村地區，在井岡山開辟了第一個農村革命根據地，并成功開辟了“農村包圍城市，武裝奪取政權”的革命道路，指引中國革命從勝利走向勝利。

新中國成立初期，百廢待興。恢復發展國民經濟，這是中國共產黨堅持和鞏固新生政權的基礎和前提。要建立起社會主義制度，中國共產黨同樣迫切需要公有制的經濟根基。1953年，黨中央提出了過渡時期總路線，決定在一個相當長的時間內，逐步實現社會主義工業化，逐步實現國家對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。全中國廣大農民群眾積極響應黨的號召，支持、參與對農業的社會主義改造，并以極大的熱情投入社會主義建設，為鞏固新生政權，建立獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系作出了重要貢獻。

改革開放以來，黨領導農民率先拉開改革大幕，不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村全面進步。1978年，安徽鳳陽小崗村18位村民“包產到戶”的大膽創新，帶來了當年糧食的大豐收，在給農民群眾帶來希望的同時，也為之后家庭聯產承包責任制在全國的貫徹實施、激發農民群眾積極投身社會主義建設夯實了基礎。

時代在變，創業精神不變。農民群眾是創新的重要主體，是革命建設改革的主力軍，百年來的黨史一次又一次證明：鄉村，是中國共產黨的堅強后盾。

鄉村振興，關鍵在黨

辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。

中國共產黨是鄉村振興戰略的提出者。在近現代中國發展史上，鄉村作出了不可磨滅的貢獻。但是，當中國城市化進程不斷加快時，鄉村卻落后了。當前，城鄉之間在教育、醫療、基礎設施、社會保障等方面都存在比較大的差距，發展不平衡不充分的問題在城鄉之間比較突出。人民群眾都有對美好生活的向往，鄉村發展越滯后，農民就越往城市涌。一個人帶動一家人，一家人帶動一批人，最后，大量人口的外流，使得中國的“空心村”逐漸增多。農村留不住自己人，更難吸引外來人，城鄉居民收入差距也隨之加大。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。為縮小城鄉差距，實現共同富裕，滿足人們對美好生活的向往，黨的十九大提出了鄉村振興戰略。這是中國共產黨基于社會主義建設規律、基于現實發展需求作出的重大決策。

中國共產黨是鄉村振興的領導者。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。鄉村振興作為以習近平同志為核心的黨中央統籌城鄉發展、推進中國式現代化的重要舉措，堅持黨的領導是根本，這是實施鄉村振興戰略的重要政治保障。黨的十八大以來，黨對于鄉村振興的領導體現在方方面面。實施精準扶貧，以“兩不愁三保障”為核心目標，讓9899萬農村貧困人口成功脫貧；接續推進鄉村振興，派駐第一書記，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，深入推進農村全面、可持續發展。10多年來，在實施鄉村振興戰略的進程中，中國共產黨始終堅持以人為本的執政理念，把人民放在心中最高位置，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，有序推進、穩妥解決農村發展中的醫療、教育、社會保障等問題，農民群眾的幸福感、安全感、獲得感不斷提升。

中國共產黨是鄉村振興的組織者和實施者。從中央組織到地方組織、基層組織，再到每一個黨員，中國共產黨從上到下形成了一個上下貫通、執行有力的嚴密組織體系。在這個體系中，農村黨組織是黨的政策執行層。貫徹實施鄉村振興戰略，分布在我國廣袤農村的各級黨組織是組織者、實施者。作為組織者，主要是通過黨組織作用的發揮，實現人、財、物等方面的組織，匯聚鄉村振興的最大合力；作為實施者，主要是通過宣傳、發動、組織群眾，調動群眾積極參與鄉村振興。中國特色社會主義新時代，在中國共產黨的領導下，各地農村想方設法引進各類項目、資金等資源，因地制宜發展產業，改善人居環境，通過各項有力舉措，鄉村振興戰略實施成效顯著。

農村基層黨組織是全面推進鄉村振興的戰斗堡壘

組織興，則鄉村興；組織強，則鄉村強。組織振興是鄉村振興的重要目標，也是根本保證。習近平總書記在江西考察時強調：“鄉村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。基層黨組織要成為群眾致富的領路人，確保黨的惠民政策落地見效，真正成為戰斗堡壘。”實現鄉村振興，必須建強農村基層黨組織。

抓支部書記隊伍建設。推進鄉村全面振興，選優配強支部書記是關鍵。當前大量農村人口涌入城市，在人口越來越少的農村，支部書記的培養選拔成為一大難事。針對這個問題，基層黨組織要切實擔起組織引領的責任，創新方式、多渠道選優配強村支部書記。例如，把那些想干事、能干事、干成了事的人選出來，把那些威望高、在外擔任過領導職務、創業當過老板、有管理才能的人選出來，把那些懂農業、愛農村、愛農民的人選出來，把那些有知識、有素養的人選出來，切實解決村支書人選問題。同時，基層黨組織還要加強對支部書記的鍛煉和培訓。例如，嚴格執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》，縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作，黨支部書記每年應當至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓。輪訓、培訓的方法可以多樣化，可以是講授式、案例式，也可以是現場考察。例如，培訓期間可以組織前往一線城市考察，拓寬視野，啟發思維。堅持選拔任用培訓相結合，建設一支高素質的支部書記隊伍，夯實全面推進鄉村振興的組織基礎。

抓黨員隊伍管理。黨員是黨組織的細胞，是全面推進鄉村振興美好藍圖“變現”的重要支撐。黨員教育管理的質量直接關系到黨的先進性和純潔性的保持，關系到全面推進鄉村振興的效果。推進鄉村振興，黨員隊伍是關鍵。一要把好黨員“入口”關。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，通過吸收政治立場堅定、知識素養高的年輕人加入黨的組織，進一步優化黨員的年齡和知識結構。二要把好黨員“教育”關。中國共產黨是中國工人階段的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，先進性是中國共產黨的本質屬性。要通過教育培訓，提高農村黨員的能力水平和黨性修養，確保黨員先進性。如通過對理論的學習，認真把握理論精髓。要以《中國共產黨農村基層組織工作條例》為遵循，每年至少對黨員集中培訓1次。培訓過程中，要采用案例教學、情景模擬、結構化研討等方法，把內容講透徹，把道理講明白，把故事講鮮活。三是把好黨員“管理”關。“加強紀律性，革命無不勝。”越是任務艱巨，越要遵守紀律規矩。加強農村黨員教育管理，要強化黨員的紀律規矩意識，教導黨員嚴守紀律規矩。作風問題關系黨的生死存亡，加強農村黨員教育管理，要倡導務實的作風，引導黨員躬身入局，多與群眾打交道，了解群眾的利益訴求，用良好的形象贏得群眾的認同，鞏固黨在農村執政的群眾根基。要充分利用現代信息技術，加強對黨員的管理，利用網上課堂，建立黨員教育管理網絡平臺，采用微黨課、微宣講等多種形式的課程，激發黨員的學習興趣，提高黨員學習的效果，提高農村黨員的綜合素養。

抓黨組織能力提升。鄉村振興包含了產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等方面，全面推進鄉村振興，需要提高農村基層黨組織的能力和水平。一要認真、及時學習中央精神，堅持黨對農村工作的領導，壓實農村基層黨組織抓鄉村振興責任，教育引導基層黨組織將全面推進鄉村振興扛在肩上，抓在手上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二要充分領會中央精神，守住耕地這個命根子，確保國家糧食安全，加大高標準農田建設投入和管護力度，用科技和改革為農業現代化增添動力和活力。三要堅持以人民為中心，做好防止返貧監測，落實幫扶措施，增強內生動力，持續鞏固脫貧攻堅成果。四要學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜，分類施策，精準務實培育鄉村產業，實施農民增收促進行動，推動農民持續增收。五要宣傳群眾、組織群眾、發動群眾，凝聚全面推進鄉村振興的磅礴偉力，集中力量辦好辦成一批群眾可感可及的實事，建立宜居宜業和美鄉村。通過提升黨組織能力，推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。